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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的通知》（云辦發(fā)〔20****〕31號）和《****省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈****省企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕52號）要求，為落實(shí)省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作，特制定本實(shí)施意見。

一、實(shí)施范圍

****省行政區(qū)域內(nèi)的省屬企業(yè)退休人員。

二、目的和意義

對企業(yè)退休人員實(shí)行社會化管理服務(wù)，是黨中央、國務(wù)院在深化國有企業(yè)改革和完善社會保障體系方面提出的一項重要任務(wù)。自20****年以來，國家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進(jìn)這項工作，并取得了一定成效。但由于這項工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問題。尤其是省屬企業(yè)包括關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，由于社會化管理服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒有移交屬地實(shí)行社會化管理服務(wù)，嚴(yán)重制約和影響了省屬企業(yè)的進(jìn)一步深化改革。因此，盡快將省屬企業(yè)退休人員移交屬地實(shí)行社會化管理服務(wù)，對于解決企業(yè)辦社會問題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)國有企業(yè)的深化改革，具有十分重要的意義。

三、專職管理服務(wù)工作人員的配備和相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）專職管理服務(wù)工作人員按照與退休人員1∶300的比例配備，人員及工作經(jīng)費(fèi)按照人年均不高于2.2萬元的標(biāo)準(zhǔn)核定，其中工資標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的水平確定。

（二）退休人員活動等費(fèi)用，省屬企業(yè)承擔(dān)的部分按照退休人員每人600元的標(biāo)準(zhǔn)確定；省財政承擔(dān)的部分按照每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)確定。

四、資金籌集渠道

對于省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的各項經(jīng)費(fèi)，采取由企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、省財政各承?dān)一部分的辦法多渠道籌集解決。

（一）退休人員每人600元的移交成本，由省屬企業(yè)承擔(dān)并一次性支付。其中，在20****年10月25日前（云政辦發(fā)〔20****〕100號和云辦發(fā)〔20****〕28號文件下發(fā)前）已關(guān)閉破產(chǎn)省屬企業(yè)退休人員的移交成本，由省財政在省級國有企業(yè)改革專項資金中一次性安排；在20****年10月25日后關(guān)閉破產(chǎn)省屬企業(yè)退休人員的移交成本，列入企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用予以清算，沒有清算的，由省財政在省級國有企業(yè)改革專項資金中一次性安排。

（二）退休人員每人每月5元的活動經(jīng)費(fèi)，由省財政列入預(yù)算安排。每年由省勞動保障廳按照核實(shí)的實(shí)際移交人數(shù)計算并報省財政廳審核撥付。

（三）按照1∶300比例配備的專職管理服務(wù)人員每人每年2.2萬元的人員及工作經(jīng)費(fèi)，原則上由企業(yè)、當(dāng)?shù)卣⑹∝斦凑?∶3∶1的比例承擔(dān)。

1.省屬企業(yè)承擔(dān)的60％部分，原則上按10年計算后一次性支付，10年后改由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。其中，在20****年10月25日前已關(guān)閉破產(chǎn)省屬企業(yè)退休人員的專職管理服務(wù)人員費(fèi)用，由省財政按“一次核定基數(shù)，一定3年”的辦法全額（包括當(dāng)?shù)卣褪∝斦?yīng)承擔(dān)部分）列入預(yù)算安排，3年后的費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。在20****年10月25日后關(guān)閉破產(chǎn)省屬企業(yè)退休人員的專職管理服務(wù)人員費(fèi)用（指由企業(yè)承擔(dān)的60%部分，按10年計算），列入企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行清算；沒有清算的，該項費(fèi)用由關(guān)閉破產(chǎn)重組后的新企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)主體不存在的，由省財政在省國有企業(yè)改革專項資金中一次性安排。

2.當(dāng)?shù)卣袚?dān)的30％部分和其他應(yīng)承擔(dān)的部分，每年由當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)后，報當(dāng)?shù)刎斦块T審核撥付。對各地承擔(dān)省屬企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)后帶來財政困難的地區(qū)，由省財政在對州市一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中作為一個因素給予考慮。

3.省財政承擔(dān)的10％部分，每年由省勞動保障廳核實(shí)后，報省財政廳審核撥付。

五、工作職責(zé)

(一)省政府有關(guān)部門在省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是：按時足額撥付省財政應(yīng)承擔(dān)的各項管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)；編制全省20****年—2010年退休人員社會化管理服務(wù)規(guī)劃；加強(qiáng)省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查,研究解決移交工作中的新情況、新問題。

（二）屬地政府在省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是：按時足額撥付當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)的各項管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)；編制本地20****年—2010年企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)規(guī)劃,加強(qiáng)街道社區(qū)和企業(yè)社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè);統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公、退休人員學(xué)習(xí)活動、檔案管理等必要的場所和設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能；加強(qiáng)企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊伍的建設(shè),按照規(guī)定比例配備專職管理服務(wù)人員并做好培訓(xùn)上崗工作,落實(shí)好專職管理服務(wù)人員的各項待遇;加強(qiáng)對省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)和幫助社區(qū)或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接收省屬企業(yè)退休人員及其人事檔案、組織關(guān)系，建立健全各項管理規(guī)章制度，做好管理服務(wù)工作。

（三）省屬企業(yè)在退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是：按時足額繳納應(yīng)承擔(dān)的移交費(fèi)用；按照有關(guān)規(guī)定整理移交退休人員人事檔案，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系；按照規(guī)定繼續(xù)發(fā)放統(tǒng)籌項目外的福利待遇；配合屬地管理服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好退休人員的思想政治工作，保持退休人員思想穩(wěn)定；繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的退休人員活動場所、設(shè)施的作用，共同組織退休人員開展好各種健康有益的文體活動和社會公益活動。

六、工作步驟

(一)在2008年年底前,優(yōu)先保證完成20****年10月25日前已關(guān)閉破產(chǎn)省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的工作。凡退休人員居住地已建立功能比較完善的城鎮(zhèn)社區(qū)和企業(yè)社區(qū)的，及時將關(guān)閉破產(chǎn)省屬企業(yè)退休人員納入屬地社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)；退休人員居住地尚未建立社區(qū)的，采取移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所或社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理的形式進(jìn)行社會化管理服務(wù)。

在昆明、個舊啟動省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，進(jìn)一步完善對不同類型省屬企業(yè)特別是困難企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的政策，積極探索經(jīng)驗(yàn)，提高管理服務(wù)水平。

（二）2009年年底前，在試點(diǎn)和逐步建立健全全省城鎮(zhèn)社區(qū)和企業(yè)社區(qū)的基礎(chǔ)上，完成中小型省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作。

（三）2010年年底前，全省基本實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)退休人員全部納入屬地社會化管理服務(wù)的目標(biāo)。其中，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的獨(dú)立工礦區(qū)和退休人員居住比較集中的企業(yè)生活區(qū)已建立企業(yè)社區(qū)的，按照“共駐共建，資源共享”的原則，開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。

七、工作要求

(一)各級人民政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,建立健全企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項工作列入重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。

(二)各地、各部門和省屬企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步建立健全社會化管理服務(wù)工作體系，切實(shí)抓好省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)政策、制度和工作的落實(shí)。省人民政府將把移交工作列入對各州、市人民政府的重要工作考核目標(biāo)，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。

(三)各地、各部門要及時總結(jié)試點(diǎn)和移交工作中的經(jīng)驗(yàn),及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是要著力解決目前工作推進(jìn)中存在的“不愿接、不愿交、不愿進(jìn)”的思想認(rèn)識問題，采取各種宣傳手段，加強(qiáng)對中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的重大決策和政策措施的宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識,按照省人民政府的要求按時按質(zhì)完成好省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的工作任務(wù),推動省屬企業(yè)改革的深化。