摘要：公共政策評(píng)估在當(dāng)前公共政策系統(tǒng)中有著舉足輕重的地位，科學(xué)的、合理的政策評(píng)估可以有效地提高政策的價(jià)值和民主。然而在實(shí)際的評(píng)估中卻存在著一些問題，影響著公共政策的評(píng)估，其主要表現(xiàn)在評(píng)估主體過于單一、評(píng)估體系不完善以及缺乏合理的評(píng)估途徑等。本文就這些問題突出幾條對(duì)策，幫助提高公共政策評(píng)估的效率。

關(guān)鍵詞：政策評(píng)估；評(píng)估現(xiàn)狀；完善途徑

隨著我國(guó)社會(huì)主義特色建設(shè)腳步的不斷加快，公共政策評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前政策執(zhí)行、政策監(jiān)控、政策終結(jié)以及政策結(jié)果的重要過程，這個(gè)過程對(duì)當(dāng)前政策所達(dá)成的目標(biāo)效果有著深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，政策評(píng)估體系如何按照特定的方法、科學(xué)有效的可行性進(jìn)行效益和效果認(rèn)定分析是當(dāng)前所要面臨的首要問題。

一、公共政策評(píng)估的基本理論

政府作為公共政策評(píng)估的主要組織者和決策者，其在公共評(píng)估體系中占據(jù)著主導(dǎo)地位，政府作為公共政策的主體，有效地發(fā)揮出政府的職能將是公共政策評(píng)估的重要方向。其基本理論可以從兩個(gè)方面進(jìn)行論述，一方面是政府職能決定論，另一方面是行政效能決定論。政府職能是國(guó)家行政管理的根本，也是行政管理的最根本體現(xiàn)，從行政評(píng)估職能可以體現(xiàn)出國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。政府職能涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，作為基本政策統(tǒng)治的基本內(nèi)容，其覆蓋了經(jīng)濟(jì)職能、文化職能，是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、文化生活的基本。行政職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員完成行政活動(dòng)以及功能的重要體現(xiàn)，這種體現(xiàn)是效益和效率的綜合表現(xiàn)。其評(píng)估的基本制度是公共政策評(píng)估體制運(yùn)行的基本框架，對(duì)公共政策評(píng)估起著決定性作用。

二、我國(guó)公共政策評(píng)估的現(xiàn)狀

摘要：政治民主包括社會(huì)民主和國(guó)家民主兩個(gè)層面的內(nèi)容，分別體現(xiàn)現(xiàn)代民主政治的人民民主原則和法治原則。社會(huì)層面的民主的核心是擴(kuò)大和改善公民的政治參與，包括民主選舉、民主參政議政和民主監(jiān)督等；國(guó)家層面的民主核心是政治統(tǒng)治和政治治理的民主，包括管理者之間的民主和治理方式的民主。目前發(fā)展和完善我國(guó)政治民主的途徑是繼續(xù)完善基層民主選舉；拓寬公民政治參與渠道；提高各級(jí)人民代表參政議政的能力；加強(qiáng)民主監(jiān)督；推進(jìn)依法治國(guó)等。

關(guān)鍵詞：政治民主人民民主治理民主法治

中國(guó)政治發(fā)展是在中國(guó)特有的歷史、文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件下進(jìn)行的，但仍遵循著人類政治發(fā)展的基本規(guī)律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治民主是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的基本目標(biāo)和基本內(nèi)容。

一、政治民主的內(nèi)涵及目前我國(guó)政治民主現(xiàn)狀

現(xiàn)代民主政治應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)基本原則，一個(gè)是人民主權(quán)原則，另一個(gè)是法治原則。[1]根據(jù)這兩個(gè)原則，政治民主應(yīng)包括社會(huì)民主和國(guó)家民主兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)民主即人民民主，體現(xiàn)的是人民主權(quán)原則，核心是擴(kuò)大和改善公民的政治參與，包括民主選舉、民主參政議政和民主監(jiān)督等；國(guó)家民主即治理民主，體現(xiàn)的是法治原則，核心是政治統(tǒng)治和政治治理的民主，包括管理者之間的民主和治理方式的民主。

（一）人民民主

[摘要]司法文明是政治文明的一部分，是國(guó)家司法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期處理各類案件的過程中所建立起來(lái)的法律文化及其各種表現(xiàn)形式的總和。要完善我國(guó)的司法文明就必須推進(jìn)司法觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)司法體制的改革，提高司法人員的素質(zhì)。司法文明不僅是法治文明的重要組成部分，也是政治文明的重要組成部分，只有完善司法文明才能真正實(shí)現(xiàn)法治文明和政治文明。

[關(guān)鍵詞]司法文明問題途徑政治文明

一、司法文明的涵義

所謂司法文明就是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期處理各類案件的過程中所建立起來(lái)的法律文化及其各種表現(xiàn)形式的總和。司法文明不只是靜態(tài)的一種文明，也是動(dòng)態(tài)的文明，例如司法實(shí)施、建構(gòu)等。司法文明的水平可以說是社會(huì)的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在司法領(lǐng)域中的表現(xiàn)，是人類社會(huì)在長(zhǎng)期的司法活動(dòng)中所創(chuàng)造積累的精神成果、物質(zhì)成果和政治成果的總和。從范圍上講，司法文明是法治文明，進(jìn)而是政治文明的重要組成部分;從內(nèi)容上講，司法文明包括先進(jìn)的司法理念、完備健全的司法制度、充備的司法條件以及文明的司法行為方式等各個(gè)方面的內(nèi)容。

就司法文明的實(shí)質(zhì)而言，其本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)司法公正。羅爾斯指出:“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！比祟悓?duì)正義的追求早在有法律和司法以來(lái)，便已經(jīng)開始了。在現(xiàn)代社會(huì)，由于司法不僅具有解決各種沖突和糾紛的權(quán)威地位，而且司法裁決是解決糾紛的終極手段，法律的公平正義在很大一定程度上需要靠司法的公正裁決具體體現(xiàn)。因此，司法公正既是司法機(jī)關(guān)存在的原因和追求的目的，也是建立司法文明的關(guān)鍵。

二、我國(guó)司法文明現(xiàn)狀

摘要：采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法在分析政策認(rèn)知在政策執(zhí)行中的作用基礎(chǔ)上，從政策執(zhí)行主體的角度對(duì)我國(guó)公共體育服務(wù)政策執(zhí)行過程中的主體認(rèn)知缺陷進(jìn)行分析，探究主體認(rèn)知缺陷產(chǎn)生的根源，并提出消除公共體育服務(wù)政策執(zhí)行主體認(rèn)知缺陷的途徑。

關(guān)鍵詞：公共體育服務(wù)；政策執(zhí)行；主體

公共體育政策是政府或社會(huì)公共權(quán)威部門對(duì)公共體育資源和體育利益進(jìn)行權(quán)威性分配的方案。作為政府對(duì)公眾體育權(quán)利實(shí)施宏觀調(diào)控的重要杠桿的公共體育政策能否得以有效執(zhí)行，從根本上取決于公共體育政策執(zhí)行的有效性，而政策執(zhí)行本質(zhì)上是政策執(zhí)行主體之間的一種利益博弈過程，因此，其有效性又從根本上取決于相關(guān)體育政策執(zhí)行主體對(duì)公共體育政策是認(rèn)知程度。從政策執(zhí)行的角度來(lái)說，政策的有效執(zhí)行是以相關(guān)政策執(zhí)行主體對(duì)所推行政策的認(rèn)同和接收為前提的，而這種認(rèn)同和接受又是以其對(duì)政策的準(zhǔn)確認(rèn)知為基礎(chǔ)的。也就是說，對(duì)于公共體育政策執(zhí)行主體來(lái)講，必須以對(duì)公共體育政策的準(zhǔn)確認(rèn)知為前提，否則，既談不上對(duì)公共體育政策的認(rèn)同，更談不上對(duì)政策的接受和執(zhí)行。因此，對(duì)妨礙公共體育政策有效執(zhí)行的主體認(rèn)知缺陷及完善途徑進(jìn)行探討，其意義是顯而易見的。

1公共體育政策執(zhí)行主體的政策認(rèn)知缺陷

政策的有效執(zhí)行是以政策執(zhí)行主體對(duì)所推行政策的認(rèn)同和接受為前提條件的，而政策執(zhí)行主體對(duì)政策的認(rèn)同和接受又是以對(duì)政策的準(zhǔn)確認(rèn)知為基礎(chǔ)的。在政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)就是對(duì)政策內(nèi)容的認(rèn)知。政策執(zhí)行主體只有對(duì)政策內(nèi)容及其精神實(shí)質(zhì)有清楚的把握，并對(duì)政策所蘊(yùn)含的潛在價(jià)值和利益有了正確的認(rèn)知和了解，才能正確理解政策制定者的意圖，也才可能形成正確的政策態(tài)度，從而產(chǎn)生積極的行為動(dòng)力和合理的政策目標(biāo)，保證政策能夠獲得預(yù)期的執(zhí)行效果。否則，如果政策執(zhí)行主體缺乏對(duì)所推行政策的正確認(rèn)知，則很難對(duì)推行政策產(chǎn)生內(nèi)心的認(rèn)同，更談不上心悅誠(chéng)服地去接受和執(zhí)行政策。在我國(guó)現(xiàn)階段，有許多公共體育政策之所以推行效果不好甚至背離了既定的政策目標(biāo)，其中一個(gè)很重要的原因就是公共體育政策執(zhí)行主體對(duì)所推行的公共體育政策在認(rèn)知上存在缺陷。

1．1對(duì)所執(zhí)行的公共體育政策價(jià)值和作用缺乏政策認(rèn)知，特別是對(duì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的體育政策價(jià)值沒有充分認(rèn)識(shí)

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深化，財(cái)政稅收政策也在不斷優(yōu)化，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)不同行業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。但在新環(huán)境下，我國(guó)當(dāng)前稅收制度仍然存在著一些不完善的地方，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，本文針對(duì)新形勢(shì)下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并且提出相應(yīng)的完善路徑，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)院在新稅收制度下的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);財(cái)政稅收管理體制;現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)稅收體系正在構(gòu)建與完善過程當(dāng)中，其中財(cái)政稅收管理就屬于較為重要的工作內(nèi)容，它可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效分配，并且促進(jìn)社會(huì)的收入分配更加具有科學(xué)性。在新形勢(shì)下財(cái)政稅收制度正處于改革之中，醫(yī)院的財(cái)政稅收也要進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改革措施來(lái)適應(yīng)新的發(fā)展。所以加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)政稅收體制方面問題的了解，從而幫助醫(yī)院建立較為完善的財(cái)政稅收體制，促進(jìn)在新形勢(shì)之下醫(yī)院財(cái)政稅收體制改革的順利進(jìn)行。

一、財(cái)政稅收管理體制所存在的問題

(一)醫(yī)院財(cái)政稅收體制不完善

根據(jù)當(dāng)前實(shí)際狀況，我國(guó)醫(yī)院財(cái)政稅收管理體制存在著不完善的情況，從而造成制度層面的缺陷。具體而言，首先，在分配函數(shù)之中醫(yī)院的財(cái)政收入較為集中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生分配不均勻的狀況。這種情況的出現(xiàn)也直接影響到財(cái)政分稅制的執(zhí)行，從而造成財(cái)政力量不均衡。其次，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政稅收所運(yùn)用的稅種具有多樣性，部分與資源有關(guān)的稅收項(xiàng)目不能夠及時(shí)融入財(cái)政稅收體系之中，不能將稅收的作用充分發(fā)揮，財(cái)政分配的效果也直接受到相關(guān)影響。最后，在具體工作當(dāng)中許多稅收并不存在于財(cái)政收入的管理范圍之內(nèi)，特別是部分國(guó)有資產(chǎn)與資源。這種非收入的稅收也會(huì)給稅收管理工作的開展造成直接的影響。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和人們生活的日益多元化，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷上升，所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，最重要的課題是服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力高低已成為衡量一國(guó)或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差，服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在旅游、運(yùn)輸和其它商業(yè)服務(wù)，而在全球服務(wù)貿(mào)易量較大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、IT服務(wù)、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集和知識(shí)密集型的高附加值服務(wù)行業(yè)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易則仍處于初級(jí)發(fā)展階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待于進(jìn)一步提高。

本文基于修正的“鉆石模型”視角討論服務(wù)貿(mào)易關(guān)鍵性要素的優(yōu)化路徑相關(guān)問題，以期為此問題的進(jìn)一步深化研究提供理論支撐。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論的基本內(nèi)容

美國(guó)哈佛大學(xué)教授邁克爾•波特在1990年提出的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論中指出，一國(guó)興衰的根本在于能否在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成的關(guān)鍵又在于能否使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立要靠提高生產(chǎn)效率，提高效率的源泉在于企業(yè)是否具有創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。

該理論通過研究一國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織、機(jī)構(gòu)與政策在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中所扮演的角色，找出一個(gè)國(guó)家可以維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的諸多因素，認(rèn)為國(guó)家和國(guó)家環(huán)境是支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家在某一行業(yè)建立和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力取決于四個(gè)基本要素和兩個(gè)輔助要素的整合作用，基本要素包括：要素稟賦、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)及行業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)，兩個(gè)輔助要素是指機(jī)遇與政府。據(jù)此波特提出了“鉆石模型”的分析框架。

波特是在反思傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上，提出了解釋國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的菱形模型，就是“鉆石模型”。在波特看來(lái)，一國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)開發(fā)其自身的競(jìng)爭(zhēng)能力有很大影響，其中影響最大、最直接的因素是以下四項(xiàng)：生產(chǎn)要素、需求要素、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)。在一國(guó)的許多行業(yè)中，最有可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝的是那些國(guó)內(nèi)“四因素”環(huán)境對(duì)其特別有利的那些行業(yè)。因此，“四因素”環(huán)境是產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最重要來(lái)源。這四個(gè)因素也是本文所基于的一個(gè)立腳點(diǎn)。

完善機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備管理制度的幾種途徑

1樹立不斷創(chuàng)新的設(shè)備管理觀念

首先，要對(duì)設(shè)備從“計(jì)劃、購(gòu)置……直至報(bào)廢”的整個(gè)過程，樹立合理的、規(guī)范化的綜合管理理念，在傳統(tǒng)設(shè)備管理理念的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，摒棄一些無(wú)法順應(yīng)發(fā)展的設(shè)備管理理念。只有樹立以人為本的人文管理理念，建立信息網(wǎng)絡(luò)概念，強(qiáng)化設(shè)備的信息化管理，才能使設(shè)備管理更加現(xiàn)代化，更好地為高速公路的運(yùn)輸管理目標(biāo)服務(wù)，不斷的提高設(shè)備的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2設(shè)備管理體制規(guī)范化和細(xì)化

設(shè)備管理體制的核心是建立并實(shí)施文件化的質(zhì)量體系，所以在高速公路機(jī)電系統(tǒng)工作的過程中，要嚴(yán)格控制所有設(shè)備管理過程的質(zhì)量，堅(jiān)持“以防為主”，并且不斷的改進(jìn)工作方法，廣泛聽取工作人員的各種意見和建議，把實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最高化作為持之以恒的目標(biāo)。由于設(shè)備管理的技術(shù)含量比較高，這就需要在控制所有設(shè)備管理過程中，明確設(shè)備管理的各個(gè)崗位職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)備管理的操作流程，盡可能的將其細(xì)化。例如設(shè)備的技術(shù)檔案管理，故障維修，設(shè)備倉(cāng)庫(kù)與設(shè)備條件的管理，工具儀表與備品備件的等級(jí)備案以及編號(hào)等。以下是對(duì)設(shè)備的維修方式和技術(shù)檔案管理這兩個(gè)方面進(jìn)行了介紹：高速公路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)檔案的工作內(nèi)容主要是系統(tǒng)設(shè)備在建設(shè)、管理以及維護(hù)維修的過程中，針對(duì)出現(xiàn)的問題、故障進(jìn)行分析處理，將這些資料進(jìn)行整理與保存，為進(jìn)行下一步的設(shè)備管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備管理的特征，可以將技術(shù)檔案管理分為四個(gè)部分，分別為建設(shè)檔案、管理檔案、維修檔案、庫(kù)房檔案：建設(shè)檔案是管理人員在建設(shè)過程中需要掌握的基本資料，比如說招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)資料等，管理人員一旦掌握了這些資料就能夠比較容易的對(duì)施工遇到的突發(fā)情況進(jìn)程調(diào)控，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全。管理檔案包含需要對(duì)其進(jìn)行管理的設(shè)備的編號(hào)、帳表等，幾乎還涵蓋了同行業(yè)其他先進(jìn)的動(dòng)態(tài)技術(shù)資料。維修檔案一般是指工作人員需要掌握根據(jù)每個(gè)系統(tǒng)的工作計(jì)劃、維修報(bào)告、維修記錄所歸納整理出的維護(hù)手冊(cè)，一旦掌握了這些資料，即使在工作人員需要變動(dòng)的情況下也能保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。庫(kù)房檔案主要的日常工作是統(tǒng)計(jì)分析備件耗材，依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析出的資料，合理的購(gòu)買備件，這樣做不僅有利于資金的調(diào)配，也為整個(gè)工程節(jié)省了成本。設(shè)備的維修方式分為設(shè)備的維護(hù)和設(shè)備的維修兩個(gè)方面，這二者間是互相結(jié)合、相互補(bǔ)充。設(shè)備的維護(hù)需要單位的每個(gè)工作人員明確的自己的工作職責(zé)，制定設(shè)備使用和維護(hù)的考核評(píng)分細(xì)則，把正確地使用設(shè)備、設(shè)備的保管、日常清潔和保養(yǎng)、及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告故障等工作落實(shí)到位。設(shè)備在使用過程中發(fā)生的故障大致分為初期故障期、偶發(fā)故障期、壽命故障期，如果設(shè)備在使用的過程中出現(xiàn)故障，那么設(shè)備的維修首先要對(duì)設(shè)備故障的原因進(jìn)行分析并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后就需要自行維修或是送外包以及維修。

3設(shè)備管理程序化和目標(biāo)現(xiàn)代化

編者按：本文主要從加強(qiáng)貨幣資金會(huì)計(jì)控制的必要性；貨幣資金會(huì)計(jì)控制的要點(diǎn)；貨幣資金的內(nèi)部控制方法三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：貨幣資金，是單位所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金、貨幣資金作為標(biāo)準(zhǔn)的支付手段，其主要特點(diǎn)是具有可接受性和最強(qiáng)的流動(dòng)性、貨幣資金是企業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)、控制難度較高的資產(chǎn)、把好貨幣資金支出關(guān)、管住貨幣資金的流入點(diǎn)、管住銀行開戶點(diǎn)、管住現(xiàn)金盤存點(diǎn)、管住銀行、客戶對(duì)賬點(diǎn)、制定組織機(jī)構(gòu)方案和向工作人員分配工作時(shí)，都應(yīng)考慮不相容職務(wù)的分離、職能分離控制、程序、手續(xù)控制等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：企業(yè)貨幣資金的內(nèi)部控制是企業(yè)內(nèi)控的一個(gè)重要組成部分，貨幣資金控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展、獲利。內(nèi)部控制的主要目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)貨幣開支的合理、合法和貨幣回收的安全可靠，貨幣資金失去有效控制是現(xiàn)在中小企業(yè)普遍存在的問題，在實(shí)際工作中，常由于內(nèi)部控制制度不健全、執(zhí)行不到位而造成貨幣資金管理發(fā)生失誤甚至被貪污或挪用的現(xiàn)象，因此必須建立和完善企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)管理水平。

關(guān)鍵詞：企業(yè)貨幣資金內(nèi)部控制制度

一、加強(qiáng)貨幣資金會(huì)計(jì)控制的必要性

1.貨幣資金，通俗地說，就是錢，就是單位所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。錢之所以重要，于個(gè)人而言，它是社會(huì)化分工情況下一切個(gè)人基本物質(zhì)條件的保證。錢于單位，尤其是生產(chǎn)制造型單位，更是至關(guān)重要。沒有錢，就不能組織、擴(kuò)大再生產(chǎn)；沒有錢，就發(fā)不出工資、福利。行政、事業(yè)單位的錢，源于國(guó)家的財(cái)政收入，而財(cái)政收入是納稅人的貢獻(xiàn)；企業(yè)的錢，那是職工們用血汗賺取、積累的。不言而喻，不論是什么樣的單位，管好自己的錢既是?！懊薄⒈Ｉ?、保發(fā)展的客觀需要，也是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

2.貨幣資金作為標(biāo)準(zhǔn)的支付手段，其主要特點(diǎn)是具有可接受性和最強(qiáng)的流動(dòng)性，可以不受任何限制地立刻用于購(gòu)買物資、支付有關(guān)費(fèi)用、償還債務(wù)。由于貨幣資金是社會(huì)一般財(cái)富的代表，是唯一能夠轉(zhuǎn)化成其他任何類型資產(chǎn)的資產(chǎn)，所以極易被盜竊、挪用、短缺或發(fā)生其他舞弊行為。貨幣資金的流動(dòng)是否合理和恰當(dāng)，對(duì)單位的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)成敗影響極大。加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理和核算，對(duì)于保護(hù)單位和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全和完整，穩(wěn)定金融市場(chǎng)秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促使單位管好、用好貨幣資金具有十分重要的意義。

編者按：本文主要從教學(xué)出題目；科研做文章；成果進(jìn)課堂進(jìn)行講述。其中，主要包括：注重從實(shí)踐中了解學(xué)員需求是基層黨校“教學(xué)出題目”的重心所在、“出什么題目”是教學(xué)出題目的重點(diǎn)、圍繞重大理論創(chuàng)新和重大的現(xiàn)實(shí)問題開展科研活動(dòng)是確定教學(xué)專題的兩個(gè)重要方面。開展好科研活動(dòng)，基層黨校應(yīng)把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)、教學(xué)專題設(shè)置與科研立項(xiàng)相結(jié)合。目前*市委黨校結(jié)合*市干部需求實(shí)際，圍繞“一個(gè)中心，四個(gè)方面”的教學(xué)布局開設(shè)了六個(gè)教學(xué)板塊，要求一方面學(xué)校的科研管理部門的科研課題要緊緊圍繞這六個(gè)教學(xué)板塊來(lái)設(shè)計(jì)，引導(dǎo)教師進(jìn)行深入研究等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)黨員干部的主渠道作用，關(guān)鍵在于高質(zhì)量的教學(xué)和科研，根本在于實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研一體化。教學(xué)科研一體化，就是要圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心，把科研與教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，使教學(xué)和科研實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。簡(jiǎn)言之即“教學(xué)出題目，科研做文章，成果進(jìn)課堂”。近年來(lái)，遼寧省*市委黨校在實(shí)踐中認(rèn)真探索基層黨校教學(xué)科研一體化的途徑，提高了干部培訓(xùn)的針對(duì)性時(shí)效性。

一、教學(xué)出題目

注重從實(shí)踐中了解學(xué)員需求是基層黨?！敖虒W(xué)出題目”的重心所在。*市委黨校非常重視圍繞教學(xué)需求設(shè)計(jì)專題或研究課題，首先把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》關(guān)于黨校教學(xué)布局規(guī)定的五方面要求和*市的中心工作以及*市干部的學(xué)習(xí)需求結(jié)合起來(lái)進(jìn)行選題設(shè)計(jì)。其次，黨校的教師在具體授課過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己在理論和實(shí)踐方面的不足，及時(shí)抓住學(xué)員所關(guān)注和急需破解的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，經(jīng)過梳理后形成科研課題，進(jìn)而深入研究。

“出什么題目”是教學(xué)出題目的重點(diǎn)?！邦}目”必須要圍繞“需求”來(lái)出，即圍繞干部對(duì)基本理論需求，干部群眾關(guān)心的重大現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題，市委市政府的中心工作，黨員干部在實(shí)際工作中必須要了解把握的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)、文化素養(yǎng)知識(shí)和法律政策知識(shí)出題目。

二、科研做文章

摘要：目前學(xué)校德育的實(shí)效性問題越來(lái)越被德育界各方人士所重視，在被廣泛關(guān)注的背景下也說明我們當(dāng)前學(xué)校德育實(shí)效性較低的一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。德育實(shí)效性較低的成因是多方面的，其中德育管理的缺失是重要成因之一。本文以德育實(shí)效性為出發(fā)點(diǎn)，從德育管理層面包括學(xué)生管理，教師管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理和德育體制管理等對(duì)學(xué)校德育進(jìn)行探討，并提出了完善中學(xué)德育管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：中學(xué)德育；德育管理；德育管理體制

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)秩序的沖擊。道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了多元化，社會(huì)道德對(duì)行為的約束開始下降。因此，社會(huì)對(duì)建立適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德新秩序，提出了迫切的要求。為了提高德育質(zhì)量，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)德育的投人，但實(shí)際效果并不明顯。德育的實(shí)效性問題，即德育的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)在學(xué)生的思想形成和行為塑造方面的實(shí)際效果，成為目前德育界最為關(guān)注的問題。研究者們歸納總結(jié)了若干學(xué)校德育低效的原因，包括學(xué)校德育觀念陳舊落后，學(xué)校德育內(nèi)容缺乏時(shí)代性，與社會(huì)生活相脫離，學(xué)校德育目標(biāo)空泛，缺乏可操作性，教師主體意識(shí)缺失和學(xué)生主體性失落，學(xué)校德育方法簡(jiǎn)單化和成人化等。從這些因素中我們可以看到，德育管理缺失是一個(gè)更深層的因素。

關(guān)于德育管理的概念，不同的學(xué)者有不同的界定。國(guó)內(nèi)學(xué)者如屠大華認(rèn)為，“中小學(xué)德育管理是學(xué)校管理者通過對(duì)學(xué)校德育各要素實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制，以保持德育各要素的適度狀態(tài)和良好的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)能，從而有效地完成現(xiàn)代學(xué)校德育任務(wù)的活動(dòng)?！秉S兆龍認(rèn)為，“現(xiàn)代學(xué)校德育管理，指的是現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)中管理者依據(jù)馬列主義思想和社會(huì)主義倫理道德科學(xué)，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)方法，對(duì)思想政治品德教育進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和評(píng)價(jià)，不斷增強(qiáng)學(xué)校德育系統(tǒng)功效，以最佳達(dá)成學(xué)校德育和德育管理目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程?！钡谖覀兛磥?lái)，德育管理不僅涉及了學(xué)校管理者，同時(shí)也涉及了德育中各方面的人員，包括學(xué)生，教師及德育管理體制的建立者，是四個(gè)主體之間共同完成的一項(xiàng)工作。

一、學(xué)生層面管理

學(xué)生層次的管理可以包括兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)生的自主管理，一個(gè)是以學(xué)生為德育客體中的教師隊(duì)伍管理。一方面，學(xué)生必須進(jìn)行自我德育管理，自尊，自愛，自我約束等等?！白晕摇笔切睦韺W(xué)上一個(gè)十分重要的概念，在中學(xué)階段，學(xué)生的自我意識(shí)已經(jīng)得到相當(dāng)程度的發(fā)展和整合，學(xué)生完全有能力進(jìn)行自我管理，包括學(xué)業(yè)自我管理，生活自我管理。德育的自我管理也是其中不可或缺的重要組成部分。另一方面，德育教師必須圍繞學(xué)生開展德育工作。注重學(xué)生的生理年齡和心理年齡，把握規(guī)律性，創(chuàng)造德育環(huán)境和各方面德育條件，有條不紊地進(jìn)行學(xué)生德育工作。我們覺得德育管理必須先了解學(xué)生當(dāng)前的思想道德問題，而后再?gòu)墓芾斫嵌葘?duì)其加以分析，才能促進(jìn)德育管理的有效開展。