論文關(guān)鍵詞：漁業(yè)安全生產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)狀福建省監(jiān)管海洋漁業(yè)資源安全隱患海水養(yǎng)殖業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)事故原因整改對(duì)策

論文摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和海洋漁業(yè)資源的急劇衰退以及海水養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，我省漁業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多新問(wèn)題，存在著諸多安全隱患。認(rèn)真分析現(xiàn)階段漁業(yè)安全生產(chǎn)事故原因、仔細(xì)排查安全生產(chǎn)隱患，從而有針對(duì)性地提出整改對(duì)策，對(duì)保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

據(jù)調(diào)查，由于近幾年海洋捕撈漁民的虧損面達(dá)70％以上，船修、機(jī)修、設(shè)備的配備以及人員的培訓(xùn)等欠帳較多，尤其是部分連年虧損的船只，事故隱患整改乏力，許多船齡長(zhǎng)、適航條件差的漁船勉強(qiáng)在支撐，一旦遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，后果不堪設(shè)想。

海洋捕撈是一種高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，不少漁民棄船上岸后，海撈業(yè)勞動(dòng)力資源減少，隨意招雇的外來(lái)打工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏海上必備的安全常識(shí)，是海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大隱患。

目前不少地區(qū)尚未設(shè)立專業(yè)的海洋氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站，漁民在遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣氣候時(shí)不能及時(shí)避險(xiǎn)。由于海難救助網(wǎng)絡(luò)不健全，遇險(xiǎn)船信息反饋慢，缺乏有效的救援手段。

漁船進(jìn)出港簽證制度已經(jīng)建立多年，然而由于種種原因，對(duì)進(jìn)出港漁船的有效控制一直難以落實(shí)，導(dǎo)致部分“三無(wú)”和“三證不齊”漁船、未按規(guī)定配備安全設(shè)施的漁船、職務(wù)船員不全的漁船、違章作業(yè)沒(méi)有結(jié)案的漁船擅自出海的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？陀^上，有些地區(qū)沒(méi)有固定的漁港，許多漁船平時(shí)就無(wú)序地分布在沿海灘涂和港口，主觀上，出港簽證時(shí)做不到逐船檢查，大多只能憑船舶所有人自述。同時(shí)，港監(jiān),邊防,閘管等職能部門(mén)也沒(méi)有形成齊抓共管的局面。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

漁業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得較大進(jìn)展，但是由于漁業(yè)作業(yè)地點(diǎn)分散，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，受自然環(huán)境因素影響大，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后等，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是受水上海上生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)日益活躍以及極端天氣事件多發(fā)等因素影響，各類漁業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，擴(kuò)建新建一批安全避風(fēng)、配套完善的漁港，使全國(guó)海岸線平均200公里以內(nèi)有一個(gè)一級(jí)以上漁港，能夠?yàn)?5%的海洋漁船提供服務(wù)；在重點(diǎn)漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)海洋漁業(yè)船舶管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、漁船安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和漁業(yè)船員培訓(xùn)基地；使重特大漁業(yè)船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

漁業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。我市海岸線長(zhǎng)，海域?yàn)┩棵娣e大，漁業(yè)船舶和漁業(yè)從業(yè)人員眾多，沿岸地形和近岸海流狀況復(fù)雜，極端天氣頻繁，漁業(yè)安全事故和險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康具有十分重要的意義。為切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕113號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（**政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，完善漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，鞏固發(fā)展“三化五覆蓋”工作成果，提升應(yīng)急能力，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施，加大監(jiān)管力度，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)和安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到**末，全面實(shí)行灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈公司化安全監(jiān)管新機(jī)制，建設(shè)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)漁港、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，鞏固、發(fā)展“三化五覆蓋”工作成果，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度進(jìn)一步提升，從業(yè)人員素質(zhì)大幅度提高，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、避免較大安全事故、減少一般事故，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)

為全面貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《省海洋與漁業(yè)廳關(guān)于印發(fā)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的通知》（閩海漁〔2014〕23號(hào)）和《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)市2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》（南農(nóng)〔2014〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，守住安全生產(chǎn)這條“紅線”。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，落實(shí)漁業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步深化漁業(yè)安全制度建設(shè)、隊(duì)伍發(fā)展、專項(xiàng)整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)保持全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)安定穩(wěn)定的良好局面。

二、工作目標(biāo)

杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。漁業(yè)安全事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在市政府和省海洋與漁業(yè)廳下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

為切實(shí)加強(qiáng)全街道漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和控制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)上級(jí)部門(mén)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，結(jié)合我街道漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，就年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展和以人為本，牢固樹(shù)立“抓安全、保平安、促發(fā)展”工作理念，以建立漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全監(jiān)管單位“二個(gè)主體責(zé)任”，扎實(shí)組織開(kāi)展隱患排查治理和安全宣傳教育“二項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)完善漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍“二項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)”，進(jìn)一步加大漁業(yè)安全應(yīng)急管理工作力度，全面推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作再上新水平。

二、工作目標(biāo)

按照“創(chuàng)新、超越、實(shí)干、爭(zhēng)一流”的要求，全面做好漁業(yè)安全工作，漁業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任切實(shí)落實(shí)，安全生產(chǎn)意識(shí)和技能切實(shí)提高，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和安全保障能力切實(shí)加強(qiáng)，安全監(jiān)管、隱患排查治理成效顯著，漁業(yè)事故明顯下降，確保全街道漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)全街道漁業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，切實(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)業(yè)廳安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（贛漁政字[2013]21號(hào)）要求，市農(nóng)糧食局關(guān)于印發(fā)《市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知精神，結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，決定自2013年7月至9月開(kāi)展為期3個(gè)月的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署及近期省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)重要批示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面深入排查治理漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，加大漁業(yè)安全投入，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、檢查內(nèi)容

（一）結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法漁業(yè)生產(chǎn)行為，特別是“三無(wú)”船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)漁港安全、消防設(shè)施及漁船救生、消防、號(hào)燈號(hào)型等安全設(shè)備配備情況和產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)、單位：

為進(jìn)一步提升我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)文件精神和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下:

一、全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制

(一)明確政府工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對(duì)本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期組織開(kāi)展?jié)O船漁港安全檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，妥善處置安全事故善后工作；單位主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入漁業(yè)生產(chǎn)一線檢查安全生產(chǎn)工作，遇有藍(lán)色以上等級(jí)大風(fēng)海浪預(yù)警，要到漁港碼頭檢查漁民漁船防風(fēng)避浪工作；要認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面掌握轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)情況，督促抓好漁船及漁船集中停泊點(diǎn)的安全事故隱患排查和整改，組織開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣清理整治“三無(wú)”船舶工作實(shí)施方案的通知》和《縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任的通知》要求，組織專門(mén)力量，按照“不漏一村、不漏一戶、不漏一船”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)“三無(wú)”漁船進(jìn)行清查和登記，及時(shí)報(bào)縣海洋與漁業(yè)局清理整治“三無(wú)”船舶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)“三無(wú)”船舶指定監(jiān)管地點(diǎn)停泊。對(duì)轄區(qū)發(fā)生的“三無(wú)”漁船違規(guī)出海航行作業(yè)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)縣清理整治“三無(wú)”船舶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要強(qiáng)化轄區(qū)漁船的安全監(jiān)控，認(rèn)真做好伏季休漁期間違規(guī)漁船和非法從事捕撈生產(chǎn)的養(yǎng)殖漁船的安全管控工作。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查與整治工作力度，配備經(jīng)培訓(xùn)的專職管理人員和必要的消防安全設(shè)備，保證漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)及其停泊漁船的安全。

(二)明確漁業(yè)主管等部門(mén)工作職責(zé)。要加強(qiáng)漁業(yè)船舶和船員安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，按照“誰(shuí)檢驗(yàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)簽證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把船舶安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范漁船買(mǎi)賣(mài)、更新、改造、更換主機(jī)等管理秩序，對(duì)于非法買(mǎi)賣(mài)漁船證書(shū)的行為依法從重處罰；加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)管理，禁止不具備安全生產(chǎn)條件的漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)于擅自買(mǎi)賣(mài)、更新、改造、更換主機(jī)、改變船舶作業(yè)類型等違法違規(guī)行為，檢驗(yàn)部門(mén)不予檢驗(yàn)，并按有關(guān)規(guī)定從重處罰。嚴(yán)格規(guī)范船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證行為，杜絕船員無(wú)證上崗，不斷提高在職船員安全技術(shù)素質(zhì)。嚴(yán)格漁船簽證制度，5級(jí)以上風(fēng)力掛機(jī)漁船和木帆漁船不得出海，6級(jí)以上大風(fēng)60馬力以下漁船不得出海，7級(jí)以上大風(fēng)400馬力以下漁船不得出海，8級(jí)以上大風(fēng)所有漁船不得出海。加強(qiáng)伏季休漁管理和養(yǎng)殖漁船管理，保證伏季休漁期間船進(jìn)港、人上岸、網(wǎng)入庫(kù)、證集中；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖漁船海上航行作業(yè)的監(jiān)管，禁止養(yǎng)殖漁船超船舶證書(shū)核定航區(qū)航行作業(yè)，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖漁船非法捕撈。對(duì)于非法捕撈作業(yè)的養(yǎng)殖漁船和伏季休漁期間違規(guī)捕撈漁船，漁業(yè)主管部門(mén)要依法從嚴(yán)從重處罰，扣發(fā)燃油補(bǔ)貼，吊扣船舶、船員證書(shū)證件，責(zé)令其禁止離港并到轄區(qū)指定停泊點(diǎn)停泊，并委托相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體監(jiān)管。加強(qiáng)海上航行安全監(jiān)管，交通部門(mén)要密切監(jiān)控轄區(qū)航道船舶動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)大風(fēng)、大霧和夜間等惡劣條件下的交通管制；海洋與漁業(yè)部門(mén)要注意提醒漁業(yè)船舶加強(qiáng)值班瞭望，保持安全航速，防止發(fā)生碰撞事故。安監(jiān)、交通、公安、邊防和氣象等部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，協(xié)同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

(三)明確基層漁業(yè)管理組織工作職責(zé)。認(rèn)真履行漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度和措施落實(shí)到船、到人。全面掌握所屬漁船安全生產(chǎn)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞各類預(yù)警預(yù)報(bào)信息，督促船長(zhǎng)及時(shí)排查、整改事故隱患，做好漁民安全宣傳教育和組織培訓(xùn)工作。

為切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，著力消除漁業(yè)事故隱患，保障廣大漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期漁業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，加大投入

力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

。

二、工作目標(biāo)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我們洋口鎮(zhèn)作為沿海重點(diǎn)漁業(yè)鎮(zhèn)之一，一直高度重視海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。我縣幾起海難事故發(fā)生以后，我們認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，從嚴(yán)要求，狠抓落實(shí)，在海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。但由于我鎮(zhèn)下海作業(yè)的漁船，特別是農(nóng)業(yè)村的漁船、小船比較多，還存在不少安全隱患，海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

今天，縣政府召開(kāi)全縣海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)暨灘涂管理工作會(huì)議，這充分表明縣委、縣政府對(duì)海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的極度重視，我們也深感海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)重、壓力大。今天會(huì)后，我們將不折不扣貫徹落實(shí)會(huì)議精神，堅(jiān)持四個(gè)到位，確保海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全。

一、責(zé)任明確到位

到目前為止，我鎮(zhèn)已與相關(guān)村、用灘企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。今天會(huì)后，我們將立即組織人員對(duì)相關(guān)村、用灘企業(yè)責(zé)任制落實(shí)的情況和層層簽定責(zé)任狀的情況進(jìn)行檢查。確保安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)村、每一個(gè)企業(yè)、每一條船、每一輛車、每一個(gè)下海人員，認(rèn)真做到“橫向到邊，縱向到底”。

二、管理規(guī)范到位

夏季是安全生產(chǎn)事故多發(fā)時(shí)期，也是全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)時(shí)期。自六月份以來(lái)，全國(guó)多個(gè)省市接連遭受暴雨襲擊，已導(dǎo)致逾千萬(wàn)人受災(zāi)，百余人受難，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)百億元。為做好今年全市夏季汛期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)暨做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作的通知》)要求，2012年第三季度在全市漁業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展以“戰(zhàn)勝高溫、防洪度汛”為主題的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年第三次集中行動(dòng)，現(xiàn)將《市漁業(yè)安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)暨做好夏季汛期安全生產(chǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真分析本轄區(qū)的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的工作措施，認(rèn)真整治，消除隱患，確保汛期漁業(yè)安全。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任

突出重點(diǎn)，深化漁業(yè)生產(chǎn)的安全監(jiān)管。為做好我市今年漁業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作，沿海各鎮(zhèn)必須高度重視，確實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，馬上行動(dòng)起來(lái)，制定適合本單位的“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)方案，層層落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)安全意識(shí)，明確防御重點(diǎn)，落實(shí)防范措施，切實(shí)把漁業(yè)防汛工作做為重要任務(wù)來(lái)抓。按照“寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)防”的指導(dǎo)思想，做到早計(jì)劃、早部署、早落實(shí)，逐級(jí)抓好防范工作。要進(jìn)一步完善預(yù)案，認(rèn)真組織預(yù)案演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。確保做到“領(lǐng)導(dǎo)組織到位、人員設(shè)施到位、檢查落實(shí)到位、責(zé)任意識(shí)到位”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶、養(yǎng)殖場(chǎng)、防坡堤、攔海大壩及漁港碼頭進(jìn)行一次全面認(rèn)真的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，將不安全因素消除于萌芽之中。

二、做好防災(zāi)部署，落實(shí)救援措施

沿海各鎮(zhèn)要按照“基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)的要求，依法加強(qiáng)汛期防汛期間的監(jiān)管工作，強(qiáng)化漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)的安全管理，精心安排，妥善做好停港漁船疏散避風(fēng)工作。沿海各鎮(zhèn)(區(qū))漁業(yè)管理部門(mén)要組織專門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，備齊砂石、編織袋及其他抗災(zāi)救災(zāi)物資，做到品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管人、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線“六落實(shí)”，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拿得出、運(yùn)得上、堵得住。依法加強(qiáng)防汛期間的監(jiān)督工作，嚴(yán)禁漁船超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)出海生產(chǎn)，認(rèn)真查處和糾正各類違章、違規(guī)現(xiàn)象。漁船要嚴(yán)格執(zhí)行停港值班制度，養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖堤壩、設(shè)施的加固和維護(hù)，最大限度的減少自然災(zāi)害造成的損失。

三、加強(qiáng)值班，及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情