摘要：財政資金績效審計工作對財政資金的流向進行嚴格的監(jiān)督和管理。近些年國家加大了相關(guān)資金審查力度，對財政資金審計工作進行發(fā)展建設(shè)，完善工作體系，拓展工作范圍。目前的財政專項資金績效審計工作在不斷加強，但依然存在些許不足。這就需要結(jié)合實際，找出問題存在的原因，并提出解決方案。

關(guān)鍵詞：財政專項資金；績效審計；策略研究

國家分撥一筆資金給政府作為財政專項資金。這筆資金用于城市的建設(shè)、居民的保障，以及項目的成本投入等。財政專項資金的管理模式向來是?？顚Ｓ?，有明確的管理要求。在使用過程中，考察模式十分嚴格，對使用去向的審計工作也有著一定的要求。例如，事業(yè)保障專項資金就專門用于事業(yè)人員的工作保障，基礎(chǔ)設(shè)施維修專項資金專門用于設(shè)施保養(yǎng)維修。以上說明，專項資金使用范圍廣泛，用途管理嚴格，審計工作有一定的要求。下面對加強審計策略方式進行分析。

一、財政專項資金績效審計的行為規(guī)范

財政專項資金進行審計的過程中，注意對審計環(huán)節(jié)進行規(guī)范。設(shè)立審計目標，制定詳細審計計劃，按照審計計劃循序漸進地從事財政專項資金審計工作。在進行財政審計的過程中，需要保證整個審計流程公開、透明，嚴格按照程序執(zhí)行。保證審計工作的準確性、有效性以及合法性才能達到審計的初期目標，離最終目標還有一段距離。財政專項資金的績效審計工作不能一蹴而就，在進行審計的過程中需要用開闊性的思維對審計中出現(xiàn)的問題進行整改，對審計工作中不合理的地方進行規(guī)范。這需要長時間的磨合與探索，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷進行策略分析。進行財政審計時，最終目的是對財政專項資金的去向進行監(jiān)管，對資金的流動性、高效性、效果性進行考察，保證專項資金在流動過程中合理合法，?？顚Ｓ谩?/p>

二、財政專項資金績效設(shè)計的特點

為進一步鼓勵我市科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，我市于2007年設(shè)立了南昌市專利專項資金，用于資助發(fā)明專利申請、執(zhí)法、專利公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面。運行四年來，成效顯著，全市知識產(chǎn)權(quán)申請量快速增長，四年實現(xiàn)翻番，由年的1184件，增長到年的2517件。年我市被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為全國第十個“國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市”，年被國家知識產(chǎn)權(quán)局批準為國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點單位。

年2月21日，陳俊卿市長在會見國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長率領(lǐng)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點單位驗收小組一行時，指出：保護知識產(chǎn)權(quán)是戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的重要工作，只有保護好知識產(chǎn)權(quán)、打造誠信政府，科技發(fā)展才能更好的帶動經(jīng)濟的發(fā)展。提出，我市將充分利用成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市這一契機，進一步加大政府對專利申請、知識產(chǎn)權(quán)示范應(yīng)用及發(fā)明創(chuàng)造等支持力度

隨著我市經(jīng)濟及社會的快速發(fā)展，每年200萬的專利專項資金已遠遠不能滿足現(xiàn)實需求，且與我市知識產(chǎn)權(quán)示范城市的地位不符，周邊省會城市中，長沙市專利專項資金每年以20％增長速度增加，今年達到1000萬元，合肥市僅專利申請資助單項經(jīng)費為200萬元，加上專利實施資助等達到600萬元，武漢市專利專項資金為900萬元，市專利專項資金為1100萬元。盡管近年來我市知識產(chǎn)權(quán)申請量增長迅速，年達到2517件，但與周邊省會城市相比仍有不小差距，如年市專利申請量近3萬件，長沙市專利申請量為9071件，合肥市專利申請量為4013件，且還有繼續(xù)擴大的趨勢，其中專利專項資金不足，對專利申請的支持、對發(fā)明創(chuàng)造的獎勵力度不夠是重要原因之一。

為貫徹落實陳市長的重要講話精神，加快我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，我局建議市政府進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費支持力度，從年起，在財政預(yù)算中將專利專項資金增至500萬元，加大對專利申請、知識產(chǎn)權(quán)示范應(yīng)用以及獎勵發(fā)明創(chuàng)造等支持，促進我市知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門，縣屬各中學：

現(xiàn)將市審計局《關(guān)于審計大足縣“普九”欠債專項資金的通知》（渝審?fù)ā?006〕86號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各級各有關(guān)部門嚴格按市審計局要求，認真做好相關(guān)準備工作。

“普九”欠債專項資金是化解“普九”欠債的重要手段和渠道之一，其使用、償還、落實情況，直接關(guān)系著大足教育事業(yè)的健康和諧發(fā)展。配合市里做好審計“普九”欠債工作是一項重要的工作，希各級各有關(guān)部門高度重視，盡快落實?？h財政、教育、審計等部門要立即著手準備審計相關(guān)資料（含電子資料），各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要大力配合。各級各有關(guān)部門要認真做好自查，真實、完整地提供審計材料，保證市里審計順利進行。

第一條為了加強專項資金的管理，提高資金使用效益，做到?？顚Ｓ?，特制訂《縣專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》適用于縣直行政事業(yè)單位管理使用的由各級財政投入、單位自籌、提取、收取、主管部門撥入或社會捐贈的有專門用途的各種專項資金。

第三條專項資金的管理，堅持主管部門和財政部門共同管理的原則，項目申報和實施以主管部門為主，資金管理以財政部門為主，實行專帳管理、專項核算、集中報帳、?？顚Ｓ玫霓k法。

第四條單位的專項資金與其他經(jīng)費分離，縣會計核算中心對專項資金設(shè)置專帳，按預(yù)算支出科目設(shè)置專戶，實行專項核算。

第五條各級財政投入的專項資金，由財政直接撥入縣會計核算中心；單位自籌、提取、收取或主管部門撥入以及社會捐贈的專項資金，由單位劃轉(zhuǎn)到縣會計核算中心，實行分戶專項核算。

第六條按政策規(guī)定提取或投入的項目管理費、前期準備費、業(yè)務(wù)費，一并納入專帳核算。

各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

為了進一步加強和規(guī)范專項資金管理，明確職責，確保資金使用安全，提高資金使用效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。根據(jù)《財政總預(yù)算會計制度》、《財政部關(guān)于加強與規(guī)范資金專戶管理的通知》規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、范圍對象

納入規(guī)范化管理的專項資金，主要是指中央、省、市下達和縣本級預(yù)算安排的所有具有專門用途、必須進行單獨核算、適合項目管理的專項資金。

納入規(guī)范化管理的對象：包括管理資金的財政部門以及使用專項資金的行政企事業(yè)單位和村級組織等。

二、基本原則

工會專項資金主要是中央財政、省市財政撥付的困難職工幫扶資金、全國勞?！叭稹薄⑹∈袆谀＠щy補助金、送溫暖資金、助學資金、醫(yī)療互助資金、救災(zāi)資金等。近年來，各級黨委、政府對困難職工、下崗失業(yè)職工生活及再就業(yè)問題高度重視，中央和地方各級財政撥付的專項資金數(shù)額也不斷增多。為進一步加強工會專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，程序規(guī)范，使用安全，本文結(jié)合近年來的工作實踐，就如何管理與使用好工會專項資金談一些個人淺見。

一、充分認識管好用好工會專項資金的重要意義

管好用好工會專項資金，是黨和政府交給工會組織的一項重要工作，具有三方面重要意義。（一）管好用好工會專項資金是落實全面從嚴治黨要求的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，中央、全總及省委作出了一系列全面從嚴治黨的決策部署，對做好工會專項資金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。學習貫徹好工會專項資金使用管理有關(guān)政策法律規(guī)定，切實依法依規(guī)依政策使用管理專項資金，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到職工群眾的心坎上，是落實中央八項規(guī)定的具體體現(xiàn)，也是工會組織落實“三個貼近”工作思路、改進作風、密切聯(lián)系群眾的生動實踐。各類專項資金是黨和政府基于工會與職工群眾聯(lián)系密切的特點，賦予工會開展幫扶服務(wù)工作的重要資源和手段，既體現(xiàn)了黨和政府對廣大職工群眾尤其是困難職工、困難勞模的關(guān)心關(guān)懷，更是對工會組織的信任。對于工會組織來說，實際上是受黨委政府的委托來管理發(fā)放專項資金，這些錢絕大多數(shù)是困難職工、困難勞模的“救急錢”“救命錢”，精準投放、使用好這些資金，有利于保持黨同職工群眾的血肉聯(lián)系，增進廣大職工對黨的感情。各級工會組織只有管好用好專項資金的責任和義務(wù)，沒有違規(guī)亂用的權(quán)利。只有把專項資金真正用在困難職工、困難勞模身上，充分發(fā)揮其救急濟難的功效，黨和政府才會信任工會，才會對我們的工作給予更多支持，這不僅關(guān)系到黨的民生政策、群眾路線的落實，更關(guān)系到工會組織的職能、聲譽和形象。我們一定要站在落實全面從嚴治黨的高度，不斷增強做好工會專項資金使用管理工作的責任感和使命感。（二）管理使用好工會專項資金是新形勢下對工會組織提出的必然要求。工會專項資金，是黨和政府對下崗失業(yè)職工、困難職工及全國勞模、省級勞模的關(guān)心和愛護，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念。及時準確地將專項資金發(fā)放到幫扶對象手中，使他們感受到黨和政府及工會組織的溫暖，是工會組織的應(yīng)盡職責。在實際工作中，工會專項資金發(fā)放單位或主體一般是縣區(qū)工會，由于資金主要是通過各級財政、各級工會逐級下?lián)?，最后到達幫扶對象手中往往需要較長時間，同時，從近年實際情況看，各種專項資金下?lián)芎?，都嚴格要求限時發(fā)到職工手上，而一般情況下，上級工會下?lián)艿膶ｍ椯Y金到達市縣工會后，從分配、摸底、申報、逐檔審核公示到逐一發(fā)放一整套復(fù)雜的程序下來，往往是時間緊、任務(wù)重。在時效性要求下，如不嚴格監(jiān)督管理，稍有操作不慎，極易出現(xiàn)問題，特別是在資金管理環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)滯留、挪用情況，甚至出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放等現(xiàn)象，影響專項資金發(fā)放的信譽和效果。因此，依法依規(guī)、及時準確快捷地把黨和政府的關(guān)愛送到每一個救（補）助對象手中，是新形勢賦予各級工會組織的新任務(wù)、新要求。（三）管好用好工會專項資金是防范使用風險的客觀需要。工會專項資金使用管理涉及決策、分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都將對資金的使用造成風險。目前，有些地方工會組織對專項資金監(jiān)管重視程度不夠，制度建設(shè)不夠完善；有的地方執(zhí)行管理制度不嚴格，存在隨意擴大范圍、提高標準、人情幫扶和關(guān)系幫扶的現(xiàn)象；有的地方還在使用現(xiàn)金方式發(fā)放；極個別地方甚至抱怨專項資金使用范圍界定過嚴，使用不太靈活等等，這些都給工會專項資金使用管理帶來重大風險隱患。因此，必須建立健全預(yù)算執(zhí)行、按計劃撥款、依檔案幫扶、按制度發(fā)放等方面的規(guī)章制度，抓好建章立制并嚴格監(jiān)管落實，形成工會專項資金使用管理長效機制。

二、縣級工會規(guī)范管理使用專項資金的基本做法

近年來，江蘇省阜寧縣總工會通過建制度、立規(guī)矩、完善程序、規(guī)范建檔、縝密發(fā)放、嚴格監(jiān)管等措施，進一步加大對專項資金的監(jiān)管力度，保證了專項資金的安全高效使用。（一）健全制度，嚴格專項資金管理重點。阜寧縣總工會結(jié)合本縣實際情況，制定了幫扶專項資金使用管理的規(guī)章制度，明確專項幫扶資金的使用范圍、分配方式、管理重點、發(fā)放程序、發(fā)放要求及審計監(jiān)督等。對專項資金管理，重點把握好以下幾點：一是嚴格規(guī)定使用范圍。幫扶專項資金主要用于日常幫扶和五一、元旦、春節(jié)送溫暖活動，用于對困難勞模（職工）開展生活救助、醫(yī)療救助、子女助學、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、法律援助等方面，不得超出使用范圍。二是幫扶專項資金使用對象堅持依法依規(guī)認定。規(guī)范建立幫扶對象檔案，完善資金發(fā)放手續(xù)，受助人姓名、身份證號、幫扶內(nèi)容、救助金額、工作單位或家庭住址、聯(lián)系電話等須詳細登記，實名發(fā)放?；举Y料上網(wǎng)登記，遠程監(jiān)控，規(guī)范使用，不得虛列支出、冒領(lǐng)、挪用、占用幫扶專項資金。三是堅持各類專項資金依程序發(fā)放管理。由業(yè)務(wù)主管部門按照專項資金規(guī)定的用途提出使用分配方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核和分管財務(wù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后送財務(wù)部撥款。所有救助資金、勞模慰問金等專項資金的管理、使用、發(fā)放均須按財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行，實行賬、錢分開，專人發(fā)放。各類專項資金在規(guī)定的時間內(nèi)撥付（基本建設(shè)項目資金除外），不跨年度使用，年底前清零。（二）科學監(jiān)管，確保專項資金使用安全。阜寧縣總工會制定了嚴格的專項資金使用監(jiān)管措施。一是規(guī)范幫扶對象檔案內(nèi)容?；鶎庸ι陥蠼n的困難職工家庭做到“一走訪三調(diào)查”，即：登門入戶走訪、調(diào)查戶籍人口、調(diào)查收入狀況、調(diào)查致困原因，做到人口詳實、收入明晰、原因具體；縣總工會對基層工會申報的困難職工檔案做到“四核查一反饋”，即：核查內(nèi)容是否真實詳細、符合邏輯，核查信息是否漏填、錯填、少填，核查手續(xù)是否完備，核查憑證是否齊全，材料齊全予以建檔，及時反饋核查情況。二是嚴格幫扶資金監(jiān)管職責。專項資金實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”，同時明確各類專項資金審批程序，以專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準。三是建立直接核查機制。困難職工領(lǐng)取幫扶專項資金時，都要登記聯(lián)系電話，縣總工會隨機組織抽查，如發(fā)現(xiàn)情況不實、資金未到位等，嚴肅追究有關(guān)當事人責任。四是建立經(jīng)審監(jiān)督機制。縣總工會經(jīng)審會專門對專項資金進行審計監(jiān)督，做到事前跟蹤指導(dǎo)、事中實時監(jiān)控、事后績效評價的全過程監(jiān)督，杜絕擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等行為，并堅持賬目公開，定期公布幫扶資金使用情況。（三）規(guī)范運作，動態(tài)管好專項資金檔案。阜寧縣總工會采取三項措施，保證專項幫扶資金檔案規(guī)范完整。一是健全幫扶信息網(wǎng)絡(luò)?？h總工會成立困難職工援助中心；鎮(zhèn)（園）區(qū)、系統(tǒng)工委成立幫扶救助站；社區(qū)、基層工會設(shè)立幫扶救助點?？h總工會還在全縣獲得市級以上“模范職工之家”中設(shè)立服務(wù)點，從而在全縣形成了橫向到邊、縱向到底的困難職工幫扶救助信息網(wǎng)絡(luò)。二是建立“困難職工季季訪”制度。各鎮(zhèn)區(qū)、街道工委配合基層工會在每季度第一個月20日前對困難職工逐人逐戶登門走訪，確保應(yīng)訪對象一人不漏、一戶不少地得到及時訪問。對因病、因災(zāi)等突發(fā)性原因致貧致困的對象，在認真核實的基礎(chǔ)上，按規(guī)范要求，及時填報入機管理，做好跟蹤服務(wù)工作。目前，阜寧縣2933名困難職工在縣困難職工援助中心建立了一戶一表的紙質(zhì)檔案和電子檔案。三是規(guī)范檔案資料。專項幫扶資金的使用對象全部錄入全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)軟件，紙質(zhì)檔案與電子檔案內(nèi)容一致?？h困難職工援助中心每年至少組織一次對已建檔案家庭情況的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對困難職工檔案作相應(yīng)調(diào)整，及時對紙質(zhì)檔案進行調(diào)整、撤并，并在全國工會幫扶工作管理系統(tǒng)及時進行脫貧和注銷操作，臨時救助檔案超過一年的及時結(jié)轉(zhuǎn)或注銷，確保所有幫扶信息與實際幫扶對象信息真實，資金發(fā)放與年度決算相符，讓每一位受助對象都能及時享受到黨和政府及工會組織的溫暖。

三、新形勢下加強工會專項資金使用管理的思考

摘要：環(huán)保專項資金是開展環(huán)境污染治理工作，打造良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是落實環(huán)境保護基本國策，實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展的重要資金保障。通過制定科學化的計劃，不斷加強管理力度，對經(jīng)費進行合理分配，逐步開展對環(huán)保專項資金的監(jiān)督與核算力度。在對環(huán)保專項資金流向進行控制的基礎(chǔ)上，開展宏觀資金調(diào)控工作，以不斷達到節(jié)約支出的目標。基于此，本文對環(huán)保專項資金的含義進行簡述，從當前環(huán)保專項資金管理存在的問題展開較為深入的分析，并以此為依據(jù)，提出針對性較強的措施，希望能夠不斷規(guī)范化環(huán)保專項資金的使用情況，逐步落實環(huán)保政策，獲得更高經(jīng)濟效益與社會效益。

關(guān)鍵詞：環(huán)保；資金問題；管理；監(jiān)督制度

現(xiàn)階段，各級政府都已經(jīng)將環(huán)保工作置于最重要的位置，各級財政部門安排的環(huán)保專項資金數(shù)額也在不斷增加。在整個財政支出中，環(huán)保專項資金的支出比例不斷提升，因此環(huán)保專項資金的管控具有一定現(xiàn)實意義。為了逐步實現(xiàn)財政支出管理的改革與創(chuàng)新，不斷提升財政資金的使用效益。相關(guān)的工作人員就要對專項資金使用過程中，存在的各個方面風險點進行探究，提出操作性較強的建議，實現(xiàn)規(guī)范化資金管理目標。

一、環(huán)保專項資金的含義與使用范圍

(一)環(huán)保專項資金的基本含義就是指除了行政事業(yè)經(jīng)費之外，各級財政部門安排的專門用于生態(tài)環(huán)境保護的專用資金。環(huán)保專項資金由各級財政部門納入預(yù)算統(tǒng)一管理，專項用在生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)項目支出上。我國的環(huán)保事業(yè)處于不斷發(fā)展的過程中，執(zhí)法監(jiān)督效用逐漸凸顯出來，環(huán)境污染防治力度加強，同時也需要加大環(huán)保專項資金的投入。環(huán)保的資金投入是加強生態(tài)保護、改善環(huán)境質(zhì)量與治理環(huán)境污染的重要保障，還能夠在一定程度上落實環(huán)境保護國策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。關(guān)于環(huán)保專項資金的使用和管理，財政部門和生態(tài)環(huán)境部門出臺了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)遵循突出重點、以獎促治、績效考核的原則，除涉密項目外，實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開，確保環(huán)保專項資金規(guī)范使用，并發(fā)揮預(yù)期效益。(二)環(huán)保專項資金的使用范圍包括：重點污染源防治項目；區(qū)域性污染防治項目；自然生態(tài)保護、生態(tài)示范創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境保護和土壤(重金屬)污染防治項目；環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運營項目；符合國家導(dǎo)向，對環(huán)境保護工作具有重要影響的污染防治新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)、PPP模式、環(huán)境污染等第三方治理等推廣應(yīng)用示范項目；重要的環(huán)保立法、環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保科研及環(huán)境政策研究項目，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重大環(huán)?；A(chǔ)科學研究成果獎勵等。環(huán)保專項資金應(yīng)優(yōu)先安排到各級政府保護規(guī)劃與計劃的項目，按照歸口統(tǒng)一管理的基本原則，對資金進行合理的分配與使用，重點考慮跨流域、跨地區(qū)和污染排放量大等問題，根據(jù)項目實際輕重緩急，予以優(yōu)先保障。

二、環(huán)保專項資金管理存在的主要問題

根據(jù)《*市環(huán)境保護專項資金管理辦法》(以下簡稱管理辦法)的規(guī)定，為進一步完善和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用和管理，特制定本實施細則。

一、資金來源

市環(huán)境保護行政主管部門依法征收并納入財政預(yù)算的排污費以及財政預(yù)算安排的其他資金。

二、資助范圍及資助重點

（一）資助范圍

管理辦法第九條中明確規(guī)定資助范圍。

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范財政專項資金管理，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定用途的資金，包括上級撥付專項用于個人家庭的補貼補助、上級撥付明確到單位和具體項目的專項資金、上級撥付沒有明確到單位或具體項目的專項資金、本級安排的各類專項資金以及政府性各類專項融資。

第二章項目的設(shè)立和申報

第四條本級專項資金項目的設(shè)立實行預(yù)算管理，由縣政府集體研究決定。

摘要：開展財政專項資金的績效評價，不僅可以督促規(guī)范資金使用管理流程，還可以及時發(fā)現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)階段潛在的風險問題，對優(yōu)化和提升財政資金使用效益有著重要意義。文章針對財政專項資金的績效評價等內(nèi)容，系統(tǒng)分析了資金的績效評價方面存在的一些共性問題，進而就完善績效評價體系的整體設(shè)計及強化財政專項資金的使用管理提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞：資金；績效評價；規(guī)范管理

財政專項資金作為具有明確項目及專門用途的政府性財政資金，對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要的推動和保障作用。近年來，各級財政所撥付的專項資金的種類和規(guī)模不斷加大，同時對專項資金的具體使用管理等各方面也提出了更高的要求。尤其是迫切要求不斷提高財政專項資金支出的管理效益，充分實現(xiàn)資金綜合價值效益的最大化，有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。因此，在各級專項資金管理實施方面，應(yīng)該高度重視開展績效評價工作的重要性，建立健全資金的績效評價體系，對資金的具體使用績效狀況等進行客觀準確評估分析，進而指導(dǎo)幫助各級政府部門及時調(diào)整改進資金使用管理辦法，促進財政資金整體效益水平的提升。

一、財政專項資金的績效評價概念及存在的問題分析

財政專項資金主要是指上級政府所撥付的，用于地方行政區(qū)域及本級政府部門開展社會管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、社會保障及政策補貼等方面有著專門指定用途的專項資金。其最大的特點是屬于專用的財政支出性質(zhì)的資金，資金不可用于其他無關(guān)方面的支出，所有的資金都需要按照資金本身的既定目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行財政預(yù)算管理規(guī)定，并進行單獨的核算?？冃гu價則主要是對專項資金的具體績效情況所開展的系統(tǒng)評價分析，用于分析財政資金支出項目實施是否達標、是否存在資金的浪費損失問題，資金所帶來的具體社會效益及經(jīng)濟效益狀況等，并根據(jù)績效評價的結(jié)果，作為后續(xù)財政資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。當前，各級政府對于財政專項資金的重視程度不斷增加，對于資金績效評價的要求不斷提高，然而一些地方在績效評價的具體開展實施方面，仍然存在不少問題，尤其是在績效評價組織管理、制度建設(shè)、方式流程及結(jié)果運用方面。

（一）績效評價制度體系不具體