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一、發(fā)展的指導思想和基本原則

江西紅色旅游資源內涵品位高，體量規(guī)模大，賦存形式多，實際影響廣，近年來紅色旅游發(fā)展在全國一路領先，取得了巨大成就。紅色旅游進一步發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，在切實搞好革命文物保護的前提下，緊緊圍繞《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《江西省紅色旅游發(fā)展綱要》的要求，依靠江西紅色資源所具有的獨特性、壟斷性和先發(fā)性等優(yōu)勢，紅色與綠色、古色旅游互動發(fā)展，進一步突出江西“紅色搖籃，綠色家園”主題形象，完善紅色旅游發(fā)展的“一個龍頭、兩個集散中心、三個支點、六大區(qū)域、三大協(xié)作區(qū)”的總體布局，加強紅色旅游宣傳推介，注重區(qū)域合作和和諧發(fā)展，將紅色旅游同社會經(jīng)濟整體發(fā)展，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟，改變老區(qū)面貌，建設社會主義新農(nóng)村緊密結合起來，把江西真正建設成為全國紅色旅游強省和旅游經(jīng)濟大省。

紅色旅游發(fā)展是典型意義的政府主導發(fā)展的旅游發(fā)展模式，根據(jù)該模式的要求，江西發(fā)展紅色旅游必須遵循如下幾個基本原則

1.政治工程、文化工程、經(jīng)濟工程的全面啟動原則：要充分認識到紅色旅游所具有的重大的政治功能、豐富的文化內涵和巨大的經(jīng)濟效益等三方面屬性，充分發(fā)揮紅色旅游的政治教育功能、先進文化的傳播功能和帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的功能，把發(fā)展紅色旅游作為一項重要的系統(tǒng)工程來抓。進一步挖掘紅色旅游的文化內涵和發(fā)揮紅色旅游的經(jīng)濟功效，走政治效益、文化效益和經(jīng)濟效益并進的紅色旅游可持續(xù)發(fā)展之路。

2.政府主導、社會參與、市場運作的協(xié)同互動原則：發(fā)展紅色旅游，必須堅持政府主導。紅色旅游作為近年來新興的一種旅游形式，從起步到發(fā)展都受到國家和各級政府的正確指導，各級政府要在進一步指導紅色旅游業(yè)健康發(fā)展方面有所作為。而各紅色旅游景區(qū)必須發(fā)揮自身的造血功能，積極拓寬融資渠道，積極創(chuàng)造條件，鼓勵民間資金和外資投資開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)投資主體多元化，形成全社會辦紅色旅游的局面。紅色旅游是絕對不允許在政治上和文化上出現(xiàn)差錯的。所以要由政府做好政治上的保證，而文化建設需要全民的參與[3]。遵循市場規(guī)律，按市場化的原則運作紅色旅游，真正的把紅色旅游推向市場。

3.統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開發(fā)的協(xié)調發(fā)展原則：堅持對全省紅色旅游業(yè)的發(fā)展空間、結構和開發(fā)時序進行統(tǒng)一部署和總體規(guī)劃。發(fā)展紅色旅游要有長遠眼光，各地紅色旅游業(yè)的發(fā)展要服從大局，在盤活全省紅色旅游業(yè)的前提下，按照“一個龍頭、兩個集散中心、三個支點、六大區(qū)域、三大協(xié)作區(qū)”的總體布局，優(yōu)先建設重點景區(qū)，以重點景區(qū)的發(fā)展帶動其他景區(qū)的發(fā)展，促成江西紅色旅游協(xié)調發(fā)展，紅色旅游與其他旅游共同發(fā)展的局面。

4.求同存異、深挖主題、創(chuàng)新形式的特色發(fā)展原則：各地發(fā)展紅色旅游要注意結合本地的實際情況，尊重客觀現(xiàn)實?！凹t”是紅色旅游發(fā)展的主題和品牌，但紅色旅游和其他各種旅游一樣可以形成不同的內容和形式。紅色旅游區(qū)大多處于偏遠的山區(qū)，自然生態(tài)環(huán)境好，人文積淀豐厚，有著發(fā)展其他多種旅游的良好基礎。紅色旅游應主打“紅色”品牌，力推復合型精品，逐步形成紅色主題、多彩內容的紅色旅游新理念[4]。各個景區(qū)要通過各種形式的創(chuàng)新，改變單一的舊址觀光、館舍展覽形式，開發(fā)成融瞻仰、教育、觀光、休閑、體驗、會議等多種形式的復合型旅游產(chǎn)品，從而進一步地豐富紅色旅游內涵，開拓紅色旅游市場。要充分發(fā)揮各紅色旅游區(qū)的自身優(yōu)勢，形成一個主題，多種形式，差異化開發(fā)，個性化發(fā)展的紅色旅游新氣象。

5.明確目標、立足國內、走向國際的戰(zhàn)略提升原則：目前江西紅色旅游以國內市場為主體，國際市場份額很少。針對國內國外市場失衡的狀況，應采取措施促進紅色旅游走向國際市場。國內紅色旅游在保持游客人數(shù)穩(wěn)步增長的同時，努力提高質量效益。快速發(fā)展國際紅色旅游，以增加紅色旅游外匯收入，是紅色旅游發(fā)展的客觀需要，也是改善紅色旅游人力資源結構，提高紅色旅游軟硬件設施建設水平，全面提升紅色旅游產(chǎn)業(yè)整體素質的要求。各紅色旅游區(qū)在開發(fā)過程中，要明確并堅持這一目標，深刻挖掘紅色文化內涵，做大做強國內市場;同時拓寬思路，放眼未來，把紅色旅游推向國際市場，積極地將中國紅色文化推入世界文化遺產(chǎn)體系。

二、發(fā)展的總體目標和具體目標

(一)總體目標

從2008年起，用兩

年時間將已形成的一批重點紅色旅游區(qū)高標準地建設成為不同發(fā)展模式的紅色旅游區(qū)，打造在國內具有影響力的紅色旅游精品景區(qū)，進一步確定江西作為紅色旅游強省的地位。再用三年時間將“紅色搖籃、綠色家園”打造成為具有強大國內和國際影響力的旅游品牌，使江西成為全國乃至世界紅色旅游“首選地”之一，主要紅色旅游區(qū)成為國內外旅游熱點，同時力爭成為全國的紅色旅游學術研究中心和信息資源中心，從各方面鞏固江西作為紅色旅游故鄉(xiāng)和紅色旅游強省的地位。發(fā)展紅色旅游的同時要注重社會綜合效益，為建設社會主義新農(nóng)村和全面建設小康社會作出貢獻。

(二)具體目標

1.政治目標：通過發(fā)展紅色旅游，開展社會主義榮辱觀、愛國主義、革命傳統(tǒng)和青少年思想教育，以此堅持和完善黨的領導，全面建設小康社會。同時通過紅色旅游改變革命老區(qū)貧窮落后的面貌，建設旅游型新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

2.文化目標：紅色旅游要成為精神文明建設的一種重要途徑;發(fā)展紅色旅游的同時注意保護旅游區(qū)原生態(tài)文化，保護旅游目的地的獨特風情、風俗、風物;紅色旅游要成為先進文化的傳播課堂，弘揚革命歷史文化遺產(chǎn)所承載的艱苦奮斗、努力工作，生命不息、戰(zhàn)斗不止的崇高精神。

3.經(jīng)濟目標：實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2010年，全省紅色旅游接待人數(shù)達到5000萬人次，綜合收入達到300億元，占全省旅游接待總人數(shù)和總收入的40%以上，相當于全省GDP的4.28%。

4.社會目標：充分發(fā)揮紅色旅游社會經(jīng)濟的引擎作用。通過紅色旅游對革命老區(qū)社會經(jīng)濟的拉動作用，帶動人流、物流、資金流、信息流，擴大招商引資，增加就業(yè)崗位，促進勞動力轉移，加快革命老區(qū)脫貧致富奔小康的步伐，共同建設社會主義新農(nóng)村，促進整個社會和諧發(fā)展

5.人才目標：培養(yǎng)一支高水平的紅色旅游從業(yè)人員隊伍，依托南昌大學、江西師范大學等科研機構，探求新形勢下的人才培養(yǎng)模式。爭取能在未來幾年之內提高從業(yè)人員的學歷，使學歷層次高級化、科學化、合理化。

6.專題產(chǎn)品：開發(fā)好一批成熟的、在國內國際市場上有競爭力的紅色旅游產(chǎn)品，按照旅游“十大要素”的要求，高標準搞好重點紅色旅游景區(qū)和線路的基礎設施建設和相關配套設施建設，把紅色文化研習游、革命搖籃體驗游、紅色故都尋訪游、長征之路覓蹤游、人民軍隊尋根游、工人運動探源游、秋收起義訪習游等紅色旅游產(chǎn)品和紅色旅游文化節(jié)事活動打造成為精品項目。中國論文聯(lián)盟

7.旅游目的地：建設主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內外有較大影響的旅游目的地。把井岡山、瑞金、南昌建設成為國內一流、國際知名的紅色旅游目的地;把萍鄉(xiāng)、上饒、贛州建設成為國內著名、國際有一定影響的紅色旅游目的地;同時建設一批省內著名、全國有一定影響的紅色旅游目的地。

8.旅游節(jié)事：組織舉辦在國內外有影響有特色的各類會議、展覽、招商活動，加深社會對“紅色搖籃、綠色家園”的認同感;組織召開中國現(xiàn)代革命史重大事件周年大型紀念活動，制造轟動效應，招徠旅游者，提高江西知名度，保持社會對江西紅色旅游的持續(xù)關注。重點鞏固“紅博會”、“紅歌會”“軍樂節(jié)”的優(yōu)勢主導地位，辦出規(guī)模，辦出水平，辦出影響，使之成為全國紅色旅游標志性的會展品牌。力爭把“紅色旅游高峰論壇”辦成國內主要的旅游高峰論壇會議。

三、發(fā)展的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略選擇

紅色旅游發(fā)展總體戰(zhàn)略是指導紅色旅游發(fā)展全局的計劃和策劃，是對發(fā)展紅色旅游相關重大問題的全局性、戰(zhàn)略性的謀劃，兼顧到紅色旅游所具有的政治性、經(jīng)濟性、文化性三者統(tǒng)一于一體的發(fā)展實際，政府主導的地區(qū)聯(lián)動;市場導向的多色互動;適度開發(fā)的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)品開發(fā)的精品名牌，效益驅動的管理創(chuàng)新是紅色旅游進一步發(fā)展的戰(zhàn)略思路和選擇：

1.政府主導下的地區(qū)聯(lián)動戰(zhàn)略模式：政府在紅色旅游的發(fā)展中應承擔主導的作用，要有長遠目標，打破地方保護主義，實現(xiàn)資源共享。通過對省內外紅色旅游資源的組合和產(chǎn)品結構的調整,做到各景區(qū)在空間上的融會貫通,在旅游目的地形象上的統(tǒng)一，在客源上的共享，以傳統(tǒng)景區(qū)帶動新興景區(qū)，促進區(qū)域紅色旅游整體聯(lián)動高速發(fā)展。紅色旅游區(qū)域合作還要求紅色旅游資源與區(qū)域內其他自然和人文旅游資源合作開發(fā)。

2.市場導向下的多色互動戰(zhàn)略模式：紅色旅游能否持續(xù)發(fā)展，最終由市場來決定。紅色旅游的發(fā)展，不能脫離市場。在按照市場需求發(fā)展紅色旅游的前提下，發(fā)揮多種資源的互補作用，把分散的紅色、綠色、古色等多色旅游資源整合起來，形成多色互動的局面，增強江西紅色旅游的整體實力。加強與其他資源的有機結合，增強市場綜合競爭力[5]。

3.適度開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式：良好的生態(tài)與環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。革命文物是紅色旅游業(yè)發(fā)展的基礎，革命遺址的保護和紅色旅游的發(fā)展是相互促進的。走開發(fā)與保護、發(fā)展與穩(wěn)定相結合的旅游發(fā)展道路。把旅游活動控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內，建立和完善生態(tài)補償機制，實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境相適應的可持續(xù)發(fā)展

4.統(tǒng)籌規(guī)劃下的精品名牌戰(zhàn)略模式：統(tǒng)籌規(guī)劃紅色旅游發(fā)展，以全面盤活紅色資源、實現(xiàn)共同發(fā)展;認真做好紅色旅游區(qū)域規(guī)劃，以充分發(fā)揮整體效益。為此，江西紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)，應實施精品名牌戰(zhàn)略，著力開發(fā)紅色旅游精品，重點推出精品線路，重點創(chuàng)“紅色搖籃，綠色寶庫”井岡山、“江湖都會地，華夏英雄城”南昌、“新華搖籃，紅色故都”瑞金等幾個名牌，深挖其人文內涵，大手筆策劃和建設，增加其動態(tài)參與性活動，營造整體環(huán)境，推出針對不同客源市場的紅色旅游精品線路，使各個景區(qū)優(yōu)勢互補，相得益彰[6]。

5.效益驅動下的管理創(chuàng)新戰(zhàn)略模式：在兼顧政治效益、文化效益和經(jīng)濟效益的前提下，探求紅色旅游發(fā)展的創(chuàng)新之路。用新方法來整合紅色旅游資源，以便更有效實現(xiàn)旅游綜合效益。實施管理創(chuàng)新的“五個一”工程：提出一種新的發(fā)展思路并加以有效實施;創(chuàng)設一個新的組織機構并使之有效運轉;提出一個新的管理方式方法并在紅色旅游區(qū)付之實踐;設計一種新的管理模式并借鑒推廣;進行一項制度創(chuàng)新并作為改革示范。

四、發(fā)展的總體布局和戰(zhàn)略舉措

1.戰(zhàn)略布局

按照“井岡山為龍頭，南昌和贛州為集散中心，南昌、井岡山、瑞金為支點，綜合建設井岡山、瑞金、南昌、萍鄉(xiāng)、上饒、九江(廬山)六大紅色旅游區(qū)域，跨區(qū)合作構建湘鄂贛、贛浙滬、“中央蘇區(qū)”三大紅色旅游協(xié)作區(qū)”的總體布局，為實現(xiàn)紅色旅游互動發(fā)展，近期在全省重點建設十大紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：井岡山“革命搖籃”景區(qū)，南昌“英雄之城”景區(qū)，瑞金“紅色故都”景區(qū)，安源“工運搖籃”景區(qū)，上饒集中營革命烈士陵園，弋陽革命紀念館，新建“小平小道”，于都“長征始發(fā)地”景區(qū)，永新三灣改編舊址，萍鄉(xiāng)、銅鼓、修水秋收起義紀念地景區(qū)。十個重點景區(qū)作為江西紅色旅游發(fā)展的重點產(chǎn)品和紅色旅游線路組合的主要部分，在資金和政策方面給予適當傾斜。

2.戰(zhàn)略舉措

辦好一個“紅博會”：由省政府牽頭，繼續(xù)聯(lián)合國家廣電總局、國家旅游

局等中央有關部門和兄弟省市有關部門，在全省各地和省直各部門的大力支持和配合下，精心辦好中國(江西)紅色旅游博覽會。今后，“紅博會”實行市縣“申辦制”，結合各地實際情況，充實活動項目內容，注重創(chuàng)意設計，加強媒體宣傳造勢，吸引更多展團參展，使之成為充分展示江西主題形象、全面整合旅游產(chǎn)品、廣泛吸引八方來客、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的全國性旅游經(jīng)典盛會。

舉辦系列高峰論壇：繼續(xù)辦好地方系列紅色旅游高峰論壇，包括已舉辦過的井岡山紅色旅游高峰論壇、萍鄉(xiāng)贛湘紅色旅游合作高峰論壇、瑞金紅色旅游高峰論壇等，其他有條件的紅色旅游區(qū)也可在近期舉辦類似的論壇活動，旨在造勢發(fā)展;在此基礎上，在南昌舉辦第一屆江西紅色旅游高峰論壇，邀請省內外知名專家以及旅游政府部門官員就發(fā)展江西紅色旅游的重要問題建言獻策，以后每一屆高峰論壇的實行“申辦制”。讓地方和省紅色旅游高峰論壇成為每年江西紅色旅游活動的重要項目之一，為江西紅色旅游發(fā)展出謀劃策。

搭建一個信息平臺：按照打造“數(shù)字化江西旅游”的總體要求，將紅色旅游信息平臺作為全省旅游信息化的一個重要組成部分。建立全省紅色旅游信息化領導小組和工程專家咨詢小組，加快紅色旅游信息化基礎設施及信息化隊伍建設，切實拓展信息技術在紅色旅游各生產(chǎn)要素中的應用廣度和深度，建設覆蓋旅游咨詢、旅游服務、旅游宣傳、旅游網(wǎng)絡營銷、旅游電子商務、旅游管理、旅游企業(yè)宣傳等方面的全省紅色旅游信息綜合服務平臺，并逐步健全信息平臺服務功能，促進江西紅色旅游發(fā)展[7]。

建好一批教育基地：在建設好目前江西省11個全國愛國主義教育基地的基礎上，認真研究有關國家級愛國主義教育基地建設要求，加大宣傳力度，提高江西紅色旅游的知名度。近期，高要求、高標準建設好新建“小平小道”景區(qū)、蓮花“一枝槍”紀念館、新余羅坊會議紀念館、尋烏調查紀念館等教育基地，爭取晉升為國家級愛國主義教育基地。

做好一個總體規(guī)劃：在2004年印發(fā)的《江西省紅色旅游發(fā)展綱要》的基礎上，邀請熟悉江西紅色旅游發(fā)展的旅游專家隊伍，舉全省旅游智庫的智慧編制好《江西省紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃在對全省紅色旅游資源進行全面調查評價的基礎上，在產(chǎn)品整合、戰(zhàn)略舉措、宣傳營銷、資金籌措、保障體制等方面給予具體可行的實施意見，統(tǒng)領江西紅色旅游朝健康、穩(wěn)定、協(xié)調方向發(fā)展。

參考文獻：

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[4]黃細嘉.紅色之都,多彩蘇區(qū)[J].江西社會科學:增刊,2005:62-63.

[5]謝雨萍,胡海勝,鄭艷萍.論廬山紅色遺產(chǎn)資源的可持續(xù)利用[J].桂林旅游高等?？茖W校學報,2006,(6):752-756.

[6]龔志強,江小蓉.淺議紅色旅游開發(fā)的新思路[J].商業(yè)研究,2006,(16):200-202.

[7]黃細嘉,龔志強.紅色旅游數(shù)字化綜合服務平臺的構想及其意義——以江西為例[J].南昌大學學報:人文社會科學版,2007,(6):58-64.

摘要：根據(jù)江西近年紅色旅游開發(fā)的實際情況，明確將紅色旅游與老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設結合起來的指導思想，遵循政治工程、文化工程、經(jīng)濟工程的全面啟動，政府主導、社會參與、市場運作的協(xié)同互動等紅色旅游發(fā)展的五項原則;確立建設紅色旅游強省的總體發(fā)展目標;實施政府主導下的地區(qū)聯(lián)動、市場導向下的多色互動等五大發(fā)展戰(zhàn)略;按照“一個龍頭、兩個集散中心、三個支點、六大區(qū)域、三大協(xié)作區(qū)”的總體布局，采取重點建設十大經(jīng)典景區(qū)，辦好一個“紅博會”、舉辦系列高峰論壇、搭建一個信息平臺、建好一批教育基地、做好一個總體規(guī)劃等促進紅色旅游深度發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，是江西紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的宏觀決策。