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【關(guān)鍵字】中美貿(mào)易摩擦貿(mào)易逆差出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

【摘要】本文根據(jù)西方主流的經(jīng)典國際貿(mào)易理論分析了中美雙邊貿(mào)易的走向趨勢，指出在中美雙邊貿(mào)易中，中國大量出口勞動密集型產(chǎn)品既符合中國的利益，也符合美國的利益。而中美貿(mào)易不平衡的原因是美國違背國際貿(mào)易的理論，限制資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品對中國的出口。就中國而言，解決中美雙邊貿(mào)易摩擦不應(yīng)該主要通過派政府代表團(tuán)赴美進(jìn)行集中采購，而應(yīng)采取繼續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的體制改革，遵守和利用WTO規(guī)則，在充分了解美國政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)上，采取更有效的諸如自動出口限制，對外直接投資等對策。

一、引言

從20世紀(jì)70年代末中國實(shí)行改革開放政策以來，中國與美國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易關(guān)系取得長足的進(jìn)展。不論是貿(mào)易金額，還是商品結(jié)構(gòu)的涵蓋面都有了巨大的增長與擴(kuò)大.中美貿(mào)易額從1977年的2.9億美元增加到2003年的1200億美元，中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)也由為數(shù)有限的產(chǎn)品種類擴(kuò)大到幾乎覆蓋所有產(chǎn)品種類。更值得一提的是中國對美國的出口商品結(jié)構(gòu)由當(dāng)時(shí)的完全以初級產(chǎn)品為主，升級到目前的以初加工，甚至精加工產(chǎn)品為主。這種貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的變化，同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總狀況相吻合，即第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重下降，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重上升。2003年，中國已經(jīng)成為美國的第四大貿(mào)易伙伴，僅次于加拿大、墨西哥和日本；美國也成為中國的第二大貿(mào)易伙伴，僅次于日本。展望未來，在WTO的框架下，中國作為世界最大的發(fā)展中國家與美國作為世界最大的發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在著廣泛的互利互惠的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益；因此，可以預(yù)料中美貿(mào)易的發(fā)展前景十分廣闊。

綜觀過去25年中美貿(mào)易的發(fā)展歷程，同其他重要或主要的貿(mào)易關(guān)系一樣，中美貿(mào)易關(guān)系在發(fā)展中也不是一帆風(fēng)順的，有時(shí)甚至是一波三折。新近的一輪貿(mào)易摩擦首先發(fā)生在美國對中國某些紡織品進(jìn)行進(jìn)口限制。一波未平一波又起，美國法院裁決了中國彩電企業(yè)對美國傾銷。而后又對從中國進(jìn)口的家具產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。中美貿(mào)易摩擦接二連三地發(fā)生，引起了中美兩國政界與經(jīng)濟(jì)界的不安。

我們從中美貿(mào)易發(fā)展的過程看，紡織品與彩電出口的爭端，并不是一個(gè)偶然的、獨(dú)立的或突發(fā)的事件，而是中美貿(mào)易長期持續(xù)不平衡的一個(gè)必然結(jié)果，是中美兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系深層次矛盾與沖突一個(gè)表象。而且，如果目前的中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系框架在未來5～10年不變(我們也沒有理由相信中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系會在將來發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化)，中美之間的貿(mào)易不平衡會繼續(xù)存在并擴(kuò)大，目前的這類貿(mào)易摩擦也會隨之不斷加劇與升級，甚至?xí)萦?。根?jù)1977-2003年中美貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們使用時(shí)間序列回歸分析方法，就中國對美國出口、中國從美國進(jìn)口以及中美貿(mào)易平衡狀況進(jìn)行了擬合與趨勢預(yù)測。

趨勢預(yù)測的理論公式如下：Y=α+βX。

這里，Y1代表中國對美國的出口；X代表以年為單位的時(shí)間序列；Y2代表中國從美國的進(jìn)口；α為截距；β作為時(shí)間序列的系數(shù)，表示變化的方向與數(shù)量。

根據(jù)1993~2002年中美貿(mào)易數(shù)據(jù)，我們就中國對美國的出口以及中國從美國的進(jìn)口進(jìn)行了線性回歸擬合。所得結(jié)果如下：

上述兩個(gè)回歸模型的重要統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)指標(biāo)見表1。兩個(gè)回歸模型的β值均為正數(shù)，表明今后中美貿(mào)易將會持續(xù)發(fā)展。每年的遞增數(shù)量分別為542197.5與169131.6。在5%的顯著性水平上，統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的結(jié)果，即F檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)，都表明X和Y之間存在著線性關(guān)系。兩個(gè)模型的擬合優(yōu)度分別是95%和94%。

運(yùn)用上述兩個(gè)回歸模型，我們對今后10年中美貿(mào)易的走向進(jìn)行了趨勢預(yù)測，并在預(yù)測的基礎(chǔ)上，計(jì)算出中美貿(mào)易差額的變化趨勢(見表2)。如表2所示，今后中美貿(mào)易將會持續(xù)增長，不僅如此，中國對美國的貿(mào)易盈余在今后的10年中將繼續(xù)存在，其數(shù)量將從2004年的433億美元增加到2013年的806億美元。

鑒于中美貿(mào)易逆差會長期存在和繼續(xù)擴(kuò)大，這種貿(mào)易逆差給中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展帶來重大的、持續(xù)的不利影響。在某種特定的背景下，它會成為中美政治經(jīng)濟(jì)惡化的觸媒。因此，探究中美貿(mào)易逆差存在的原因，找出相應(yīng)的解決對策，將成為維持良好的中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善中國在全球政治經(jīng)濟(jì)中地位的一個(gè)關(guān)鍵性問題。本文擬對中美貿(mào)易摩擦的原因從中美兩個(gè)方面，從政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的角度進(jìn)行分析和探究，并對解決的辦法提出看法。

二、文獻(xiàn)綜述：視角的差異與觀點(diǎn)的爭執(zhí)

關(guān)于中美貿(mào)易不平衡問題，中國和美國雙方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同，認(rèn)識的角度及所持的觀點(diǎn)，長期以來一直存在著較大的分歧。

美國對中美貿(mào)易不平衡的看法是：

1.中國實(shí)行新重商主義政策。中國長期實(shí)行的鼓勵出口(補(bǔ)貼)，限制進(jìn)口的政策，導(dǎo)致了中國對美國貿(mào)易的長期不平衡。具體地說，美國認(rèn)為中國通過出口退稅政策鼓勵中國企業(yè)擴(kuò)大出口。

2.按照中國加入WTO協(xié)議的規(guī)定，包括銀行、保險(xiǎn)、電信等服務(wù)業(yè)的開放程度不夠，使美國的公司沒有獲得對等的國民待遇。

3.人民幣匯率不是完全由市場機(jī)制決定的，導(dǎo)致了人民幣匯率偏低。由于匯率原因造成了中國產(chǎn)品在美國市場上價(jià)格偏低，從而促進(jìn)了中國產(chǎn)品對美國出口的增加，并且限制了美國產(chǎn)品對中國市場的出口。其結(jié)果，直接與間接地造成了美中貿(mào)易的逆差。

關(guān)于中美貿(mào)易不平衡及由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，中方認(rèn)為：

1.中美貿(mào)易逆差是由于美國實(shí)行限制高技術(shù)產(chǎn)品對中國出口的結(jié)果。美國可以從對中國的貿(mào)易中買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品，而中國則不能從美國買到技術(shù)資本密集性的資本類產(chǎn)品，從而使貿(mào)易產(chǎn)生不平衡，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易糾紛。

2.中美貿(mào)易中，中國不存在美國指責(zé)的所謂的“傾銷”、“通貨緊縮輸出”、“搶了美國工人的工作”等問題。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的今天，從中國出口到美國的產(chǎn)品，并非全部或大部分產(chǎn)品的價(jià)值都是在中國創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國出口的產(chǎn)品，65%是中外合資或者外國獨(dú)資企業(yè)生產(chǎn)的，50%以上的貿(mào)易屬于來料加工，或OEM。其結(jié)果是：一方面，出口產(chǎn)品中的許多利潤落人了外商的腰包；另一方面，在美中貿(mào)易逆差擴(kuò)大的同時(shí)，中國對亞洲許多國家的逆差也在擴(kuò)大，美中貿(mào)易逆差有相當(dāng)一部分是從其他國家轉(zhuǎn)移過來的。

3.中國不追求長期的過大的貿(mào)易順差，中國的貿(mào)易政策的基本原則是保持進(jìn)出口的基本平衡。在貿(mào)易摩擦發(fā)生時(shí)，中國是本著積極的態(tài)度來解決爭端的。

4.中國認(rèn)為中美貿(mào)易是互利互惠的。不僅中國受益，而且美國同樣受益。據(jù)摩根斯坦利調(diào)查，大量優(yōu)質(zhì)低價(jià)的中國產(chǎn)品使得美國的消費(fèi)者每年可節(jié)省支出200億美元。

三、中美貿(mào)易流動合理與否的理論依據(jù)

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的、西方傳統(tǒng)的、經(jīng)典的國際貿(mào)易理論對于國際貿(mào)易的運(yùn)作具有普遍的適用性和指導(dǎo)意義，中美貿(mào)易也不例外?？疾熘忻蕾Q(mào)易流動的合理性，也自然而然地必須依據(jù)西方的經(jīng)典貿(mào)易理論。本文擬就3種在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中占主導(dǎo)地位的國際貿(mào)易理論對中美貿(mào)易流動的適應(yīng)性和指導(dǎo)意義進(jìn)行評述。這3種理論分別是：大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益學(xué)說(DavidRichardo’sTheoryofComparativeAdvantage)，萊蒙德·弗儂的產(chǎn)品生命周期假說(RaymondVernon’sProductLifeCycleHypothesis)和赫克歇爾一俄林定理(Heckscher-OhlinTheorem)。

根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益學(xué)說，一國應(yīng)該生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，通過自由貿(mào)易出口這種有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，同時(shí)，進(jìn)口其沒有比較優(yōu)勢或有比較劣勢的產(chǎn)品。在這種自由貿(mào)易的框架下，按照比較利益學(xué)說進(jìn)行的國際貿(mào)易會使所有參與國得到貿(mào)易利益最大化。在中美貿(mào)易中，由于眾所周知的原因，中國在勞動密集型產(chǎn)品(labor-intensiveproduct)的生產(chǎn)中具有較大的比較優(yōu)勢，而美國在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品(capital-intensiveandtechnology-intensiveproducts)的生產(chǎn)中具有較大的比較優(yōu)勢，根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益學(xué)說，中國向美國的出口產(chǎn)品應(yīng)該以勞動密集型產(chǎn)品為主，而美國向中國的出口產(chǎn)品應(yīng)該以資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品為主。通過中美兩國的貿(mào)易，可以使中美兩國都能得到大于本國各自生產(chǎn)兩種產(chǎn)品所得的利益。所以，在現(xiàn)有的自然秉賦條件下，中美的分工格局應(yīng)該是中國生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品，比如紡織品，而美國則生產(chǎn)并出口資本與密集型產(chǎn)品，如大型高速計(jì)算機(jī)。

1964年美國哈佛大學(xué)教授萊蒙德·弗儂率先提出產(chǎn)品生命周期假說，根據(jù)這個(gè)理論，一件新型的工業(yè)產(chǎn)品，要走過新產(chǎn)品(Newproduct)，成熟產(chǎn)品(Maturingproduct)以及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品(Standardized)3個(gè)階段。在這一過程中，不同的階段對生產(chǎn)、消費(fèi)以及國際貿(mào)易有著不同的影響。以彩電為例，在新產(chǎn)品階段，也就是圖1上的第一階段，該產(chǎn)品的主要開發(fā)國的生產(chǎn)僅能滿足它的國內(nèi)消費(fèi)，因此，出口幾乎為零。在該產(chǎn)品發(fā)展的第二階段，即成熟階段，也就是圖1上的第二階段。由于學(xué)習(xí)曲線的作用(learningcurveeffect)使得生產(chǎn)的效率大幅提高，產(chǎn)品的產(chǎn)量大大增加，其結(jié)果是國內(nèi)的生產(chǎn)產(chǎn)量大大超過國內(nèi)的消費(fèi)量，其余額部分銷往國際市場。在該產(chǎn)品的第三階段，也就是標(biāo)準(zhǔn)化階段，即圖1的第三階段。產(chǎn)品的生產(chǎn)達(dá)到了高度的標(biāo)準(zhǔn)化及流程化。從而使產(chǎn)品的生產(chǎn)地由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到勞動力成本相對低廉的發(fā)展中國家。在標(biāo)準(zhǔn)化過程中，發(fā)展中國家比如中國變成了世界上最大的彩電生產(chǎn)國，而美國則變成了世界上最大的彩電進(jìn)口國。根據(jù)產(chǎn)品生命周期假說不難看出，中國生產(chǎn)并出口如彩電類已經(jīng)是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品，而美國作為該種產(chǎn)品的主要開發(fā)國家之一，出口該類生產(chǎn)技術(shù)與專利，并進(jìn)口該產(chǎn)品成為一種可以預(yù)計(jì)的合乎邏輯的結(jié)果。至于傾銷與否，對美國的勞動力市場沒有實(shí)質(zhì)性的影響與沖擊。至于同美國企業(yè)在海外生產(chǎn)的同類的產(chǎn)品，在美國市場上公平競爭問題，是更多地取決于公司對利潤率的決定傾向，而對美國的勞動力市場不會產(chǎn)生失業(yè)性的沖擊。各公司的利潤率策略是公司市場競爭的需要和結(jié)果，只要原產(chǎn)地的產(chǎn)品銷售價(jià)格不低于產(chǎn)品銷售目的地的價(jià)格，就不構(gòu)成傾銷之說。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾與俄林對國際貿(mào)易的起因提出了新的解釋。這就是著名的國際貿(mào)易的自然要素秉賦學(xué)說。這一理論指出，國際貿(mào)易的起因取決于貿(mào)易雙方的自然秉賦。一個(gè)資本和技術(shù)相對豐富，而勞動資源稀缺的國家，在國際生產(chǎn)分工與國際貿(mào)易中自然而然地利用出口其所秉賦的豐富資源生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口對本國而言稀缺資源生產(chǎn)的外國產(chǎn)品。舉例而言，美國的資本供給與勞動供給的比例大于中國的資本供給和勞動供給的比例，因此，中國應(yīng)該向美國出口以勞動密集型為主的產(chǎn)品，因?yàn)閯趧恿κ侵袊呢S富資源.相應(yīng)地美國應(yīng)該向中國出口資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，因?yàn)橘Y本與技術(shù)是美國的豐富資源。

綜上所述，不論根據(jù)以上任何一種西方傳統(tǒng)的經(jīng)典的國際貿(mào)易理論來分析，在中美貿(mào)易中，中國對美國的出口都應(yīng)該是勞動密集型產(chǎn)品，如紡織品和彩電；而美國對中國的出口都應(yīng)該是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，如高科技產(chǎn)品。只有這樣，兩國才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最優(yōu)化。

四、中美雙邊貿(mào)易的現(xiàn)行走向

綜觀過去中美貿(mào)易的走向和商品結(jié)構(gòu)，中國在中美貿(mào)易中的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與西方建立的傳統(tǒng)的經(jīng)典的主流國際貿(mào)易理論相吻合。如圖2所示，中國對美國的出口產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品。

相反地，美國對中國出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)卻同西方傳統(tǒng)的經(jīng)典的國際貿(mào)易理論不完全吻合，甚至是相悖的。如圖2所示，美國對中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)理論上應(yīng)該是資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品，而現(xiàn)實(shí)是美國并沒有向中國出口與中國向美國出口的勞動密集型產(chǎn)品數(shù)量相匹配的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。虛線框部分說明在自由貿(mào)易條件下，美國對中國應(yīng)該增加的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品。正是由于這種貿(mào)易走向以及貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不匹配性，甚至是不合理性，導(dǎo)致了中美貿(mào)易中持續(xù)性的巨額貿(mào)易逆差。而新近一輪的在彩電和紡織品行業(yè)中的貿(mào)易摩擦僅僅是這種中美貿(mào)易中持續(xù)性的巨額貿(mào)易逆差的表象與反映。

造成目前中美貿(mào)易爭端的直接原因是美國的政治運(yùn)作機(jī)制，即美國選舉年效應(yīng)；根本原因則是美國對中國的出口限制。

美國的選舉制度包括總統(tǒng)、參眾兩院、州、縣、市的選舉，是一種定期重復(fù)的政治運(yùn)作機(jī)制的一部分。選舉制度以及這種選舉過程的本身就是各種政治經(jīng)濟(jì)利益的重新分配、達(dá)到新的均衡的基本手段和過程。在這種定期重復(fù)的選舉過程中，特別是在總統(tǒng)的定期選舉過程中，為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)選的目的，參選的各種政治力量對當(dāng)選與否有重要影響的國內(nèi)的各種利益集團(tuán)、利益階層會做出均衡和保護(hù)。美國是目前事實(shí)上的唯一超級大國，對全球的政治經(jīng)濟(jì)軍事事務(wù)的決定有著重要的發(fā)言權(quán)和影響力。美國在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中所處的這種特殊地位，使得美國有能力采取對外政治經(jīng)濟(jì)政策服從于其國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系的做法。而其他各國由于實(shí)力的原因，不僅在很大程度上對此無可奈何，而且還要適當(dāng)調(diào)整自身的政治經(jīng)濟(jì)政策，以維持與美國對外政策的協(xié)調(diào)性和一致性，從而維系與美國的良好的、持續(xù)的運(yùn)作關(guān)系。

目前美國對中國實(shí)行的紡織品、彩電和家具制裁也是這種對外政策受制于國內(nèi)政治運(yùn)作的具體表現(xiàn)。不論用上述包括李嘉圖、弗儂或赫克歇爾一俄林在內(nèi)的何種經(jīng)濟(jì)理論來分析，美國的紡織業(yè)都應(yīng)該算作一個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)完成了在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的歷史作用，到了被淘汰出局的時(shí)候。這不僅同傳統(tǒng)的經(jīng)典的國際貿(mào)易理論相吻合，而且也符合美國的整體經(jīng)濟(jì)利益。但是面對著美國近年來由于經(jīng)濟(jì)低迷而不斷攀高的國內(nèi)失業(yè)率，面對著美國的大選在即，面對著與日俱增的包括紡織品在內(nèi)的中國產(chǎn)品在美國市場的強(qiáng)勢競爭，美國現(xiàn)政府不得不采取相適應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)措施，即便是如限制部分中國紡織品進(jìn)口等對美國經(jīng)濟(jì)來說更具象征性意義的措施，以安民心，爭取選票，均衡國內(nèi)的各種政治經(jīng)濟(jì)利益。事實(shí)上，美國對中國紡織品出口的限制，是這種美國國內(nèi)民主政治，具體地說這種選舉機(jī)制的一個(gè)副產(chǎn)品。

對中國彩電的反傾銷裁決也不例外。近年來，由于美國對中國的貿(mào)易逆差逐年增加，特別是中國取代日本成為美國的第一大貿(mào)易出超國之后，美國對中國的貿(mào)易赤字問題就成為美國經(jīng)濟(jì)界，甚至政治界所關(guān)注的突出問題。在這種政治經(jīng)濟(jì)氣候下，美國彩電同業(yè)公會起訴中國的彩電企業(yè)，美國法院裁定中國彩電企業(yè)傾銷是預(yù)料之中的事情。對此，美國政府不僅愛莫能助，而且，事實(shí)上美國政府與司法界有著同樣的觀點(diǎn)。雖然，由于經(jīng)濟(jì)原因，美國多年前已經(jīng)停止在本國生產(chǎn)彩電產(chǎn)品，對中國彩電出口的制裁不會為美國帶來多少實(shí)際利益，但是在大選之際，利用中美貿(mào)易的不平衡因素爭奪選民，仍然是合乎邏輯的。

事實(shí)上，美國政府對中國產(chǎn)品，諸如紡織品、彩電及以家具等，進(jìn)行反傾銷裁定，很大程度上反映出美國對中國貿(mào)易逆差給美國的政治經(jīng)濟(jì)等諸方面造成了壓力。而產(chǎn)生這種貿(mào)易逆差的根本原因，也是美國對中國進(jìn)行貿(mào)易制裁的根本原因，是由于在中美貿(mào)易中美國無法按照傳統(tǒng)貿(mào)易理論出口高技術(shù)的資本密集型與技術(shù)密集型的產(chǎn)品。這種情況的存在，使橫跨太平洋的中美勞動密集型產(chǎn)品與資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品雙向貿(mào)易流動變成了單向貿(mào)易流動。即中國可以向美國出口美國需要的勞動密集性產(chǎn)品，而美國則在很大程度上不能向中國出口中國需要的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，從而造成了中美貿(mào)易出現(xiàn)了巨額貿(mào)易失衡。

美國的這種對中國在資本密集型與技術(shù)密集型產(chǎn)品出口限制的原因是美國與中國在意識形態(tài)的不同以及建立在這種意形態(tài)之上的政治制度的差異。由于這種差異的存在，使得美國朝野無法將中國視為長久的可信賴的政治伙伴。在中國經(jīng)濟(jì)日益快速發(fā)展的今天，這種不信任感就也自然而然地有意無意地演變成為“中國威脅論”。其結(jié)果是美國長期以來所實(shí)行的對中國的出口資本特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品的限制或管制。在具體做法上，由冷戰(zhàn)時(shí)期的對共產(chǎn)國家限制的巴黎委員會(COCOM：theCoordinatingCommitteeforMultilatera1ExportControls)下設(shè)置的中國委員會(ChinaCommittee)負(fù)責(zé)管制西方主要發(fā)達(dá)國家對中國出口產(chǎn)品的管制事務(wù)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國同其他發(fā)達(dá)國家重新簽訂了華森納協(xié)議(WassenaarArrangement)，以此來取代巴黎委員會，繼續(xù)對中國等國家實(shí)行出口管制。正是由于上述原因，才使得具有互補(bǔ)性很強(qiáng)的兩個(gè)貿(mào)易主體的雙向貿(mào)易流動變成了目前的失衡的單向貿(mào)易流，其結(jié)果是在巨額的貿(mào)易逆差下貿(mào)易摩擦不斷。

五、結(jié)論與政策

中國在處理中美貿(mào)易逆差問題時(shí)，經(jīng)常采用的是安撫政策。具體做法是，當(dāng)貿(mào)易摩擦出現(xiàn)時(shí)，政府立即派出高級別的政府采購團(tuán)，大筆購買美國的以飛機(jī)為代表的少數(shù)幾種產(chǎn)品。這種應(yīng)對政策有3大不利之處：第一，這是一種治標(biāo)不治本的做法。中美貿(mào)易摩擦的根本原因是中國對美國的巨額的貿(mào)易逆差，而這種逆差又是由于意識形態(tài)和政治制度不同所造成的不信任，以及由于這種不信任所造成的美國對中國高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制。不從根本上解決問題，派出采購團(tuán)只能暫時(shí)減緩矛盾。從發(fā)展的角度來說，由于這種摩擦的存在與升級，使得美國政府不得不對從中國的進(jìn)口進(jìn)行限制或制裁，這種限制或制裁對中國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)及社會穩(wěn)定將會產(chǎn)生比較嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)。

第二，這種安撫政策也不是一種對癥下藥的政策。具體而言，中國對美國的出口大幅度增長所受負(fù)面影響較大的地區(qū)或利益集團(tuán)，沒有從這種安撫中獲利，從而摩擦沒有通過這種安撫政策得以解決。比如紡織品貿(mào)易摩擦，中國的采購團(tuán)購買的是美國波音的飛機(jī)，這并沒有使挑起貿(mào)易爭端的美國紡織業(yè)受益。反而采購激發(fā)了他們向美國政界施加了更大的壓力，這就是為什么中國采購團(tuán)一離開美國，美國政府就做出了對紡織品出口限制的決定。很快美國法院又做出了對中國彩電的傾銷一審裁決。這種“頭痛治腳”的安撫政策，并沒起到預(yù)期的效果。而且往往是為他人做嫁衣裳。以最近最大的兩項(xiàng)安撫采購項(xiàng)目，飛機(jī)與汽車來說，中國不論在美國國內(nèi)還是國際汽車市場上都不是美國汽車制造業(yè)的競爭對手，美國汽車制造業(yè)也從來沒有對中國的汽車貿(mào)易提出任何實(shí)質(zhì)性的抱怨，中國大規(guī)模的汽車采購從長遠(yuǎn)和國際競爭的角度來看，是在直接或間接地緩減美國汽車制造業(yè)同日本汽車制造業(yè)之間的矛盾，給以日本為主的國外汽車制造業(yè)在國際汽車銷售市場上提供一個(gè)緩減競爭矛盾的機(jī)會。同理，中國在美國的大規(guī)模的飛機(jī)采購，也沒有解決中美紡織品貿(mào)易方面的矛盾，它所起到的作用無非是減緩了美國飛機(jī)制造業(yè)同歐洲飛機(jī)制造業(yè)之間競爭的矛盾。這種“頭痛醫(yī)腳”的安撫政策是中國對美國社會與經(jīng)濟(jì)制度的結(jié)構(gòu)認(rèn)識偏差所造成的。美國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作是以利益獨(dú)立的私營經(jīng)濟(jì)與不同行業(yè)為主體的，美國政府是不能通過跨企業(yè)與行業(yè)的利益轉(zhuǎn)移來進(jìn)行利益的再分配，從而使得由于中國大規(guī)模的飛機(jī)與汽車采購的利益轉(zhuǎn)移到紡織品和彩電行業(yè)上。，因此，購買飛機(jī)和汽車不能解決紡織品和彩電貿(mào)易糾紛。

第三，這種以大規(guī)模的政府采購為主體的安撫政策，往往還會起到很強(qiáng)的負(fù)面作用。中國改革開放已經(jīng)進(jìn)行了25年，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了比較成功的轉(zhuǎn)軌，民營企業(yè)也有了長足的發(fā)展，中國已經(jīng)成為了一個(gè)事實(shí)上的新興市場經(jīng)濟(jì)主體。然而，這種大規(guī)模的政府采購企業(yè)所用的設(shè)備，會給美國及其他市場經(jīng)濟(jì)國家一種中國還是由政府高度控制的非市場經(jīng)濟(jì)的國家的錯誤印象，這會影響中國作為一個(gè)WTO成員國的新興市場經(jīng)濟(jì)國家的形象，從而給美國和其他國家在處理貿(mào)易事務(wù)時(shí)對中國施加不利的條件提供了借口。

改善中美貿(mào)易關(guān)系，消除貿(mào)易摩擦，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施：

首先，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，使中國最終成為一個(gè)真正的市場經(jīng)濟(jì)體。此舉的意義和目的在于，縮小中國與西方市場經(jīng)濟(jì)國家的體制差異。由于這種差異的縮小使得信任程度增加，從而縮小美國對中國出口技術(shù)產(chǎn)品的控制范圍，這種控制范圍的縮小有兩方面的意義：一是中國得到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品；二是減緩和消除中國對美國貿(mào)易的出超，使中美貿(mào)易實(shí)現(xiàn)平衡，從而使中美貿(mào)易在進(jìn)出口平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

其次，中國應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等諸多方面對美國進(jìn)行深入而全面的了解。為了維護(hù)自己的利益，中國必須學(xué)會站在美國人的角度認(rèn)識與思考中美之間的問題，并提出相應(yīng)的對美貿(mào)易政策和運(yùn)作技巧。通過這種了解的增進(jìn)，可以避免在對美國交往的過程中和處理貿(mào)易糾紛的過程中實(shí)行上述的不對癥下藥的問題。以使對美貿(mào)易政策與對策更具有針對性和有效性。

再次，在處理中美貿(mào)易逆差與具體的貿(mào)易摩擦中，中國有必要采取國際上常用的貿(mào)易政策，諸如自動出口限制(voluntaryexportrestrictions)等貿(mào)易政策措施。這種貿(mào)易政策的意義在于它可以起到對逆差國和進(jìn)口國產(chǎn)生有效的安撫作用。同時(shí)，又把限制出口的主動權(quán)掌握在出口國手中。這樣一來，中國可以有選擇地對那些對中國經(jīng)濟(jì)造成損害較小的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿(mào)易摩擦的代價(jià)，達(dá)到了事半功倍的效果。

第四，中國在時(shí)機(jī)成熟的前提下，可以積極籌劃、組織、實(shí)施對美國的直接投資，這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國企業(yè)的綜合國際競爭能力。海爾成功地在美國投資設(shè)廠為中國的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)廠家提供了一個(gè)成功的榜樣。

第五，遵守和利用世界貿(mào)易組織規(guī)則。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界貿(mào)易組織的成員。中國與其貿(mào)易伙伴的關(guān)系現(xiàn)在是建立在世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)之上的。在中國與美國的貿(mào)易摩擦中，只要中國嚴(yán)格遵守了世界貿(mào)易組織規(guī)則，就應(yīng)該積極尋求世界貿(mào)易組織裁決和保護(hù)，將兩國的貿(mào)易爭端置于統(tǒng)一公平的規(guī)則下進(jìn)行解決。