導(dǎo)語(yǔ)：不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

2007年，我國(guó)首次通過(guò)《物權(quán)法》，在充分借鑒西方物權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公布了適合我國(guó)國(guó)情的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，為不動(dòng)產(chǎn)登記法案的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。2015年，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的正式實(shí)施則標(biāo)志著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。2016年晉江市頒布了《關(guān)于實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告》，自2016年4月18日起，晉江市實(shí)施全新不動(dòng)產(chǎn)登記制度。因此，完善探索不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制，是時(shí)展的新要求，更是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

2不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作開展的現(xiàn)狀分析

不動(dòng)產(chǎn)包含的內(nèi)容比較廣泛，其中包括了土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)林資源等等，以往不動(dòng)產(chǎn)登記分別由不同部門負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，在實(shí)施過(guò)程中，登記流程、登記機(jī)制、相關(guān)材料都各有標(biāo)準(zhǔn)，并不統(tǒng)一，隨著新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施，當(dāng)前我們?cè)谶M(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記制度時(shí)，統(tǒng)一由國(guó)土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作來(lái)說(shuō)，由于以往登記實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和流程都不一致，因此其檔案資料管理難度較大，無(wú)論是信息錄入，還是檔案整理，都有較大工作量。所以，需要在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料進(jìn)行整理。事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作在整合過(guò)程中面臨巨大整合壓力。首先，原涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的各個(gè)部門都有相關(guān)機(jī)構(gòu)，而目前只是進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，并沒(méi)有對(duì)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合，這就使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作量加大，但人員并沒(méi)有增長(zhǎng)。其次，業(yè)務(wù)整合難度大，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。盡管通過(guò)了相關(guān)業(yè)務(wù)整合文件，但是從根本上看不動(dòng)產(chǎn)登記制度尚在實(shí)施初期，因此缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗(yàn)。最后，原有檔案資料信息整合難度大。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理涉及的內(nèi)容眾多，且歷史資料較為復(fù)雜，在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也需要對(duì)以往的相關(guān)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、整理，但客觀上講，想要有效整理這一信息，難度極大。晉江市國(guó)土資源局在實(shí)施新的不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度時(shí)，在停止實(shí)施舊的登記制度的同時(shí)，提出簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記資料，優(yōu)化檔案信息管理工作開展的效率和質(zhì)量。而2016年4月18日之前合法合理頒布的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書仍然有效，這客觀上反映了晉江市不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施過(guò)程中，對(duì)相關(guān)檔案資料工作的有效調(diào)整。

3不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作的作用價(jià)值

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的主要原因在與隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟，當(dāng)前各種不動(dòng)產(chǎn)資源交易頻繁，這就使得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬更換頻繁，因此需要通過(guò)實(shí)施相應(yīng)的登記制度，通過(guò)檔案資料信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬人權(quán)益的有效保護(hù)，而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案就是該項(xiàng)工作實(shí)施的客觀產(chǎn)物，通過(guò)有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作，能夠有效記錄不動(dòng)產(chǎn)的交易情況及相關(guān)信息，從而為不動(dòng)產(chǎn)交易提供最客觀、最全面的憑證，這就為不動(dòng)產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)提供了充足保障。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是證明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所屬最具權(quán)威的資料。不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)具有排他要求，因此在某一具體不動(dòng)產(chǎn)上，不能存在互相排斥的多個(gè)物權(quán)。所以，從法律上明確了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中所記載的內(nèi)容具有唯一和具有法律證據(jù)效力的特點(diǎn)。因此，我們可以將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為不動(dòng)產(chǎn)交易過(guò)程中，信息查詢的權(quán)威來(lái)源。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中的信息就成為解決不動(dòng)產(chǎn)交易糾紛和矛盾的最客觀數(shù)據(jù)。最后，有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作也是現(xiàn)階段我們?cè)谫Y源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的客觀要求，目前無(wú)論是申報(bào)土地開發(fā)，還是相關(guān)資源開發(fā)，都要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)申報(bào)，通過(guò)系統(tǒng)化整理相關(guān)資料，能夠?yàn)檎麄€(gè)申報(bào)工作提供有效依據(jù)，避免低效開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制的具體策略

事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案并非全新內(nèi)容。隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革不斷推進(jìn)，原有不動(dòng)產(chǎn)登記制度中，較為分散的登記現(xiàn)象得到一定改善。只是其以往存在過(guò)程中，都是以單一的形式出現(xiàn)。隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制就極為必要，這不僅關(guān)系到不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施效果，同時(shí)也關(guān)系到人們的具體權(quán)益。因此我們必須在結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建符合時(shí)代特點(diǎn)、滿足機(jī)制建設(shè)要求的檔案信息管理機(jī)制。以晉江市不動(dòng)產(chǎn)檔案信息管理機(jī)制創(chuàng)新為例：首先，要豐富檔案館藏場(chǎng)所，構(gòu)建物質(zhì)檔案管理與電子檔案管理相一致的管理機(jī)制。在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，要確保及時(shí)將各項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)電子化錄入，便于管理和查詢。其次，要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息所涉及的內(nèi)容進(jìn)行分類，統(tǒng)一由門戶網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外公布。開設(shè)規(guī)劃與建設(shè)用地管理、地籍測(cè)繪管理、土地利用管理、地質(zhì)礦藏管理各子版塊，并針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記及檔案管理所涉及到的各項(xiàng)資料內(nèi)容進(jìn)行公示，在實(shí)現(xiàn)便捷工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息的公開化和最大化利用。此外，晉江市在福建省內(nèi)率先構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)將實(shí)景三維模型應(yīng)用到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理機(jī)制便捷運(yùn)行。最后是增加網(wǎng)絡(luò)公示和查詢，延伸不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理融入信息化時(shí)代建設(shè)。

5結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料是確保該工作開展質(zhì)量的重要依據(jù)和前提。新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度由國(guó)土部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展，而其中涉及的內(nèi)容較多，信息量較大，整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理開展難度較大。因此，必須結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用，更新檔案信息管理思路，構(gòu)建符合時(shí)代特征、能有效推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度發(fā)展的信息管理新機(jī)制。

作者:柯燕萍 單位:福建省晉江市國(guó)土資源局

參考文獻(xiàn):

[1]白玉.淺析構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)[J].國(guó)土資源,2014,5:212-216

[2]莫曉蘭.對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的思考[J].蘭臺(tái)世界,2015,3:126-131

[3]呂芳.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式探討[J].中國(guó)房地產(chǎn),2016,13:316-318