農(nóng)村水利工程管理論文

時間:2022-02-15 10:24:58

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農(nóng)村水利工程管理論文

1農(nóng)村水利工程的管理現(xiàn)狀

1.1工程管理相對落后,設(shè)計及施工不夠規(guī)范

農(nóng)村地區(qū)過度墾荒,致使水體植被不斷變少,出現(xiàn)了嚴(yán)重的水土流失問題,致使水庫庫底的淤積層在不斷變厚,但是承包證既未形成清淤意識也不具備清淤能力,長期的淤積問題給工程蓄水帶來了很大的影響,同時還面臨著洪災(zāi)的威脅。我國農(nóng)村的很多小型的水利工程建設(shè)均不符合規(guī)范,雖然國家及水利部門就水利工程出臺了很多規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī),可是很多個人以及水利基層單位并沒有真正掌握并且運用到實踐中。再加上農(nóng)村小型的水利工程一般為民辦公助,由于建設(shè)資金比較緊張,形成了能省就省的思想。基層的水利技術(shù)人員因為缺乏全面的藝術(shù)及建筑學(xué)知識訓(xùn)練,通常會過分重視工程的功能,對其美觀以及藝術(shù)性要求較低,這樣農(nóng)村的水利工程給人的感覺往往是笨重粗老。

1.2水利工程的管理效率不高

因為農(nóng)村水利工程的管理組織不夠健全、運行方式比較單一以及管理職能沒有落實到位等問題致使農(nóng)村的水利工程管理效率極度低下,很難調(diào)動起水利工作人員的積極性,致使水利工程的正常運行不能得到相應(yīng)的保障。農(nóng)村的部分水利工程由于運營方式比較單一并沒有開展較多的經(jīng)營項目,所以很多小型的水利工程被荒廢。部分水利工程的管理單位和企業(yè)單位以及事業(yè)單位均不同,導(dǎo)致水利工程的安全管理人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及工資增資等均不能正常被那里,使管理人員的積極大大挫傷。另外,部分河道防洪工程、機電井、小流域的工程、提水、自留、塘壩以及小水庫等工程均無人原理,給水利工程職能及效益的正常發(fā)揮帶來的很大的影響。

1.3檢測手段比較落后,監(jiān)控措施不夠完善

很多基層的水利部門的質(zhì)量保證機制以及質(zhì)量監(jiān)控措施均比較缺乏,因為水利工程的維修資金短缺,導(dǎo)致許多的水利工程存在著年久失修現(xiàn)象,尤其是部分病險工程并未得到比較及時的除險加固,致使水利工程的效益銳減。另外,很多農(nóng)村水利工程的施工質(zhì)量監(jiān)控還是以目測為主,憑著直觀的印象來下結(jié)論,各種先進的監(jiān)測儀器以及設(shè)備極度缺乏,也沒有綜合性的監(jiān)測人才來開展監(jiān)測工作,致使在開展質(zhì)量的監(jiān)控活動的過程中缺少說服力。

1.4農(nóng)村水利工程的技術(shù)人員的綜合素質(zhì)較低

因為我國農(nóng)村地區(qū)的水利工程項目不斷增加,其規(guī)模也在不斷擴大,可是水利工程內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué),人力資源的配置也不夠合理,致使管理的效率較低,這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①技術(shù)力量比較薄弱,業(yè)務(wù)水平較低,監(jiān)督以及設(shè)計工作一般是縣級以上的單位負(fù)責(zé),致使基層的技術(shù)人員產(chǎn)生了思想惰性,給技術(shù)水平的提高帶來了很大的影響。②技術(shù)人員基本上沒有時間去深造,使技術(shù)水平提高較慢,再加上沒有深層次實踐的經(jīng)驗,致使基層技術(shù)人員很難接受比較有深度的工作。③存在著一人多能的現(xiàn)象,某些技術(shù)人員不僅負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù),還要承擔(dān)政府監(jiān)督、施工、監(jiān)理以及設(shè)計等職能。

2解決農(nóng)村水利工程管理問題的主要對策

2.1加大對農(nóng)村水利工程的資金投入

在我國農(nóng)村地區(qū)小型的水利工程施工建設(shè)的過程中,需要耗費較大的工程資金,因此中央必須要明確地方政府的財政投入,積極對現(xiàn)有的水利工程實施改造以及維修,并增加各種新型水利技術(shù)設(shè)施的建設(shè),這樣才能夠適應(yīng)水利發(fā)展的要求。另外,地方政府還要強化對農(nóng)村地區(qū)中小型的水利工程施工建設(shè)的指導(dǎo),努力組織群眾積極參與到水利工程的建設(shè)工作中來,有效發(fā)揮出政府的引導(dǎo)意義。同時還要避免出現(xiàn)擠占挪用水利工程建設(shè)專項資金的行為,水利施工單位要向主管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門及時地匯報水利項目的開展情況,和財政部門進行積極的協(xié)調(diào),努力爭取地方的配套資金。

2.2實施科學(xué)化管理,提高農(nóng)村水利工程管理技術(shù)含量

農(nóng)村水利工程管理工作必須要積極扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的重建輕管的現(xiàn)象,在水利工程建成之后要把相關(guān)資產(chǎn)及時地移交給相關(guān)的個人以及單位,并向他們頒發(fā)使用權(quán)以及產(chǎn)權(quán)證書,通過個人承包、拍賣經(jīng)營以及專業(yè)管護等形式進行管理,這樣就可以形成適合當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r、不同工程類型以及切實有效的運行及管護模式,進而使各水利工程進入到一個良性的運行軌道中。另外,還必須要做好農(nóng)村水利工程的其他相關(guān)工作,這樣才能夠使水利工程的效能得到充分的發(fā)揮。由于農(nóng)村的水利工程不僅有生活供水、農(nóng)田灌溉以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等供能,還有防治地方病、降漬、除澇以及防洪等減災(zāi)除害的功能,因此,在以水利為核心的基礎(chǔ)上還有公益性以及經(jīng)營性,并且防洪除澇等類型的工程完全屬于公益性工程,并不具經(jīng)營的條件。在實際管理的過程中要按照不同的水利情況,按照不同的功能做好管理工作。

2.3強化人力綜合人才的培養(yǎng)

在新時期農(nóng)村的水利工程建設(shè)也必須要有新舉措、新思路以及新觀點,而強化人才培養(yǎng)是推動農(nóng)村水利工程建設(shè)的關(guān)鍵。要提高人才的綜合素質(zhì),管理單位內(nèi)部必須要建立相應(yīng)的人才培訓(xùn)計劃以及人才管理機制,通過請進來與送出去的形式來對水利人才進行多方位以及多知識面的培訓(xùn)。就目前情況來看,不僅要對水利人才實施水利工程的相關(guān)業(yè)務(wù)管理知識培訓(xùn),還要強化經(jīng)營型人才培訓(xùn),并選拔善管理、懂經(jīng)營以及具備市場經(jīng)濟能力的綜合性的水利人才,這樣才能夠使農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的水平不斷提升。除此之外,水利單位還要建立必要的人才管理及激勵機制,通過職位晉升以及物資獎勵等方式,來鼓勵工作人員不斷提升自己的綜合素質(zhì),有效提高工作人員的積極性以及主動性,使其以更好地姿態(tài)來面對工作中的挑戰(zhàn),這樣才能夠使水利工程的管理水平得到較大的提升。

3結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及進步,農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)也得到了很大的提高,近年來,我國各農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了許多的水利工程,可是由于管理不善致使水利工程的功能不能得到較好地發(fā)揮。要解決這一問題首先應(yīng)對其中的原因有一個全面的了解,然后才能夠采取針對性的解決對策,通過加大資金投入、提高管理水平以及強化人才培訓(xùn)等方式,使我國農(nóng)村地區(qū)的水利工程真正發(fā)揮其功能。

作者:張健單位:麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水利服務(wù)站