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一、引言

目前，高校教育成本的分擔(dān)及補給主要來自于政府機構(gòu)，教育資源范圍狹窄，它的表現(xiàn)形式主要為在教育學(xué)生為其提供服務(wù)的過程中所消耗的資源價值，相對而言，高校財務(wù)管理比較特殊。從企業(yè)層面來說，提供服務(wù)或產(chǎn)品之后才會有收入，進而再投入生產(chǎn)的再循環(huán)過程；而高校教育是單方向資金運動，先由財政部門撥款取得學(xué)費收入，再將其投入到教育中，并且收入是一次性的。所以說，企業(yè)相對于高校而言，它的經(jīng)營運轉(zhuǎn)好比前線，而成本控制則為后勤；但高校成本控制作為非盈利組織而言卻是其取得效益最優(yōu)化的唯一且有效的途徑，由此可見，高校能夠持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展關(guān)鍵要解決的問題就是成本控制達到最優(yōu)化。此外，高校教育的目的之一就是人才的培養(yǎng)，更加注重其所帶來的社會效益。在這一背景下，若一味追求成本的降低而忽視學(xué)生的教育質(zhì)量，必定會造成教育資源的浪費同時也影響高校未來發(fā)展及招生。因此，要將高校教育成本控制同我國現(xiàn)階段財務(wù)管理體系相結(jié)合，聯(lián)系實際減少不必要開支，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，最終達到保證教育質(zhì)量的同時降低教育成本的目的，并且逐步實現(xiàn)最優(yōu)化的高校教育。

二、我國高校教育成本控制面臨的問題

（一）成本范圍界定不夠清晰

并不是高校所有的各項開支都屬于高校教育成本，只有真正用于受教育者的教育方面所消耗的資源價值才屬于教育成本，不包括與學(xué)生培養(yǎng)不相關(guān)的費用消耗。為了保證高校教育成本核算的精準(zhǔn)性，在高校教育成本歸集方面要分清楚以下幾個方面：

1.校辦企業(yè)支出；即由高校開辦的企業(yè)，該企業(yè)服務(wù)的目的就是方便學(xué)生就業(yè)以及從事勞動技術(shù)方面的教育，高校是絕大多數(shù)校辦企業(yè)的僅有的全額投資者，正因如此也造成了校辦企業(yè)權(quán)責(zé)的不清晰、無法自負盈虧及獨立核算，進而造成高校教育費用分配與歸集方面的困擾。

2.高校社會保障支出；即屬于離退休職工養(yǎng)老經(jīng)費的一部分，對于離退休職工而言，高校的教學(xué)及管理工作已與他們無關(guān)此部分支出的性質(zhì)實質(zhì)上是一種延伸的勞動價值，因此高校教育成本若包括離退休職工經(jīng)費顯然不合適，不利于教育成本核算的精準(zhǔn)性。

3.科研經(jīng)費；高校的職責(zé)不僅僅是對學(xué)生進行培養(yǎng)，同時也肩負著對我國科技體系進行創(chuàng)新的重要使命。目前，科研課題日趨復(fù)雜造成與教育活動經(jīng)?；鞛橐徽劊瑥亩鴮?dǎo)致科研支出一律歸集到教育成本之中，但實際上有一部分支出卻與學(xué)生的培養(yǎng)沒有關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)當(dāng)按照支出比例在高校教育成本中將科研經(jīng)費剔除出去。

（二）資產(chǎn)折舊處理賬實不符

眾所周知，固定資產(chǎn)折舊反映的是資產(chǎn)價值的損耗及轉(zhuǎn)移，高校屬于事業(yè)單位，根據(jù)規(guī)定其會計核算應(yīng)當(dāng)采用收付實現(xiàn)制，基于此，高校的固定資產(chǎn)可以不計提折舊，并且購置、構(gòu)建固定資產(chǎn)的費用及其他支出就應(yīng)當(dāng)直接確認為當(dāng)年的支出，而不是均勻的在固定資產(chǎn)收益年限內(nèi)進行分攤。首先，這種賬務(wù)處理方式會造成高校教育成本在購置、構(gòu)建期間非常高，不能真實反映固定資產(chǎn)的損耗及費用，相對的，在非購置期間教育成本卻非常低，不利于經(jīng)濟核算；其次，這種處理方式將固定資產(chǎn)的購置、構(gòu)建費用一次性計入支出，而不是均勻分攤已經(jīng)消耗的價值也會造成高校固定資產(chǎn)的價值的賬面值與實際值不相符。所以說，近幾年隨著高校規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)的購置、構(gòu)建也會不斷增多，這樣勢必會造成固定資產(chǎn)費用水漲船高，這種會計核算方式下對高校固定資產(chǎn)的處理缺乏合理性，不能準(zhǔn)確對教育成本進行計量，進而對高校教育成本核算的精準(zhǔn)性及科學(xué)性造成一定的影響。

三、對高校教育成本控制的有效措施

（一）實行零基預(yù)算，科學(xué)制定成本計劃

當(dāng)前，高校成本的制定依據(jù)為國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)，并且獲得上級部門批準(zhǔn)方可執(zhí)行的年度收支計劃。實際現(xiàn)狀為本著杜絕浪費的原則，在既定的框架內(nèi)合理把握并分配教育資源。為了使資金在有限范圍內(nèi)最大程度發(fā)揮效益，我們可以假想，將投入式的成本預(yù)算轉(zhuǎn)換為產(chǎn)出式的成本預(yù)算，并且假定其預(yù)算成本為零。在此基礎(chǔ)之上，對高校外在及內(nèi)在情況進行深入研究分析，我們可以將未來教育成本科學(xué)劃分為三大類：基本成本、必要成本以及非必要成本。相應(yīng)的將高校教學(xué)所需要消耗的支出劃分為這三類，并將其逐步累加到假定為零的預(yù)算成本中去。對于這三種成本的分類，必要成本類主要為符合國家教育目標(biāo)以及規(guī)定的發(fā)展規(guī)劃所必須的支出；基本成本主要為以豐富高校學(xué)生的活動及教學(xué)而發(fā)生的經(jīng)費支出；非必要成本主要為以保證高校學(xué)生的生活、提高其學(xué)習(xí)能力以及拓展能力而發(fā)生的經(jīng)費支出。此外，在高校教育成本計劃制定時，要充分考慮意外因素，每一類的成本計劃均要留有一些富余，保證計劃設(shè)置具有一定的彈性，以避免影響最終成本計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。與此同時，相關(guān)監(jiān)管部門要做好高校教育成本計劃的嚴格審核以及監(jiān)督方面的工作，進而保證最佳高校教育成本計劃的制定及順利執(zhí)行。

（二）資產(chǎn)存量活化，合理利用固定資產(chǎn)

固定資產(chǎn)作為高校教育資源的一個重要部分，同時，它的比例在高校教育成本也占據(jù)大部分。其中，高校教育成本是否能夠得到控制，這跟高校固定資產(chǎn)使用率以及使用和配置的合理性有關(guān)。高校固定資產(chǎn)加強從采購與使用進行成本控制，有利于降低辦學(xué)閑置的資源及避免不必要的浪費，從而使固定資產(chǎn)的使用效益得到最大的發(fā)揮。高校在采購的時候，首先要根據(jù)各部門上報情況，其次要結(jié)合固定資產(chǎn)的有限性來衡量決定實際購買，二者綜合分析，采購那些有利于高校長遠發(fā)展以及必備用品。目前，高校一般統(tǒng)一采購各院系部門需要的物品，因此，高?？梢詢?yōu)化配置資源，統(tǒng)一管理各部門的資源，這樣可以達到規(guī)模經(jīng)濟。這就要求在使用固定資源時，應(yīng)把現(xiàn)有的資源加以充分的利用。實施不同院系甚至不同高校之間可以協(xié)調(diào)使用，改變傳統(tǒng)誰買誰用的模式。同時，也可以開啟高校與企業(yè)之間相互合作，聯(lián)合多所高校和企業(yè)共同創(chuàng)建科技園，高校提供科研及一些生產(chǎn)服務(wù)，企業(yè)提供設(shè)施的費用。這種模式有利于企業(yè)節(jié)省成本，同時，也節(jié)省了高校固定資產(chǎn)的采購費用，也給學(xué)生們創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

（三）精簡冗雜機構(gòu)，減少人力成本損耗

人力資源是一把雙刃劍，是高校物力及財力資源的粘合劑，其配置及運用是否合理事關(guān)高校發(fā)展的穩(wěn)健與否。當(dāng)前，在我國高校內(nèi)部普遍存在著行政人員數(shù)量較多，崗位設(shè)置重復(fù)，進而導(dǎo)致高校教職工工資方面經(jīng)費支出擴增，鑒于此，高校應(yīng)當(dāng)杜絕不合理的消耗，在保證培養(yǎng)質(zhì)量的同時提高成本的產(chǎn)出效益。首先，應(yīng)當(dāng)壓縮高校重復(fù)崗位教職工的數(shù)量，依據(jù)學(xué)生人數(shù)合理制定師資量，并且每年學(xué)生數(shù)量的變動設(shè)定一定的浮動比例和范圍。在浮動比例及范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行教師相對壓縮、非教學(xué)職工絕對壓縮的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，推行人事改革的同時控制好教職工人數(shù)，盡量實行流動聘任用人機制，根據(jù)需求對機構(gòu)干部定崗，以減少用人成本；其次，應(yīng)當(dāng)簡化教職工師資隊伍建設(shè)，保證其教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)化性，盡可能減少管理機構(gòu)的設(shè)置層次，在爭取高校人力管理水平及效率提高的同時達到增效減員的目的。

四、結(jié)束語

對高校教育成本進行控制不但能夠促進辦學(xué)效益的提高，而且對高?？沙掷m(xù)性發(fā)展有積極的推動作用。在未來高校教育發(fā)展進程中，無論從國家層面還是高校自身層面來講都要加強高校財務(wù)管理、減少資源浪費，進而最大限度的發(fā)揮有效的資源，以最優(yōu)化的產(chǎn)出培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。

作者:李永華單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)