導(dǎo)語(yǔ)：東北亞經(jīng)濟(jì)技術(shù)探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：張序強(qiáng)張桂蘭董雪旺工作單位：哈爾濱師范大學(xué)

東北亞地區(qū)位于亞洲東北部,包括日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及中國(guó)東北地區(qū)(指黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的呼倫貝爾盟、興安盟、哲里木盟和赤峰市三盟一市)。本區(qū)地域雖然是世界上開(kāi)發(fā)較晚的地區(qū),但是地域廣闊,人口眾多,資源豐富,資金和技術(shù)力量雄厚,是當(dāng)代最有發(fā)展前途的地區(qū)之一。在本區(qū)域中我國(guó)的東北區(qū)、俄羅斯的遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó)均屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的相似性并各具特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域集團(tuán)化趨勢(shì)并行發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下,國(guó)際分工與協(xié)作不斷加強(qiáng),科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展且快速擴(kuò)散,國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)放性增強(qiáng),區(qū)域間、國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。在中國(guó)即將入世0的新形勢(shì)下,東北地區(qū)的發(fā)展充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn),東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)合作是否具有潛力,東北地區(qū)如何根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)確定與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)的合作方向,共同推動(dòng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為迫切需要探討的問(wèn)題。

1東北亞三地區(qū)合作的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.1合作現(xiàn)狀中國(guó)東北區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)具有經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的地緣、資源、交通等天然優(yōu)勢(shì),但從幾年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐看,三方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作成效并不理想。以中俄貿(mào)易為例,1992年雙方貿(mào)易額為58.6億美元,超過(guò)歷史上中蘇貿(mào)易的最好水平。然而好景不長(zhǎng),1994年出現(xiàn)滑坡,降幅高達(dá)34%[1]。1997年,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為3,251億美元,其中對(duì)俄羅斯的貿(mào)易額為61.2億美元,僅占1.9%[2]。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,東北區(qū)在中俄、中蒙貿(mào)易中與全國(guó)其它省區(qū)相比并不占優(yōu)勢(shì),合作方式仍以傳統(tǒng)的商品貿(mào)易為主,合作檔次較低,對(duì)東北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用有限,優(yōu)勢(shì)與潛力遠(yuǎn)沒(méi)能得到充分發(fā)揮。

1.2存在問(wèn)題1.2.1經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式單一。目前,三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作仍以商品貿(mào)易為主要形式,基本停留在淺層次、低水平上。由于俄羅斯政局不穩(wěn),政府更迭頻繁,政策朝令夕改;蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,投資環(huán)境差,導(dǎo)致三方產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、互相投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式較少,這極大地束縛了雙方合作規(guī)模及合作水平的提高。1.2.2貿(mào)易合作方式規(guī)范性差、層次低。在中俄、中蒙間的商品貿(mào)易中,低層次的易貨貿(mào)易、邊境貿(mào)易占貿(mào)易總額的很大比重,貿(mào)易主體沒(méi)有穩(wěn)定的貨源基地,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,熱衷于當(dāng)0倒?fàn)?,靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易維持生計(jì),發(fā)展后勁不足;三地區(qū)市場(chǎng)對(duì)接不規(guī)范,符合國(guó)際規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。如銀行結(jié)算手段滯后,三地區(qū)間缺少一個(gè)公正、合理、有效的仲裁機(jī)構(gòu),出口信用保險(xiǎn)尚未解決等都影響了各國(guó)地區(qū)間貿(mào)易的正常運(yùn)行。1.2.3進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單調(diào)。中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的商品以建材和化工產(chǎn)品為主,主要有:木材、鋼材及其制品、有色金屬、化工原料、化肥與紙漿及制品。這六類(lèi)產(chǎn)品占中國(guó)從俄進(jìn)口產(chǎn)品總額中的75%,其中占比重最大的是有色金屬,占16%。中國(guó)向俄出口的商品以農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品為主,主要有糧油、食品、紡織品、服裝和輕工產(chǎn)品。這五類(lèi)產(chǎn)品占中國(guó)向俄出口產(chǎn)品總額中的比重達(dá)94.4%,其中食品占17.7%,服裝占44.6%,輕工產(chǎn)品占25.7%[2]。這種過(guò)于單一的進(jìn)出口結(jié)構(gòu),穩(wěn)定性差,難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位。1.2.4缺乏具有資質(zhì)的信息咨詢機(jī)構(gòu)。三地區(qū)間沒(méi)有規(guī)范的信息中介機(jī)構(gòu),企業(yè)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的市場(chǎng)信息不靈,產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道不暢,對(duì)俄羅斯多變的政策及復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以掌握,很難直接進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng);而外貿(mào)公司又普遍存在資金不足,融資能力弱,實(shí)業(yè)化水平低等困難,因此,主體的綜合作用受到限制,制約了雙方合作水平和規(guī)模的擴(kuò)大。一些外貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,由于對(duì)俄羅斯市場(chǎng)目前出現(xiàn)的多元化競(jìng)爭(zhēng)缺乏全面的了解及足夠認(rèn)識(shí),錯(cuò)誤地認(rèn)為蘿卜快了不洗泥0,使假冒偽劣產(chǎn)品流入俄羅斯和蒙古國(guó),極大地?fù)p害了中國(guó)商品的聲譽(yù),市場(chǎng)占有率嚴(yán)重下降。

2東北亞三地區(qū)合作潛力分析

目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局正在形成,區(qū)域性的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)成為新興的發(fā)展模式。中國(guó)東北地區(qū)毗鄰俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó),充分利用地緣優(yōu)勢(shì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,對(duì)于調(diào)整、改造和提升我國(guó)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有十分重要的意義。作者從地域條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源與技術(shù)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及國(guó)家關(guān)系等方面分析,認(rèn)為東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó)進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有巨大的潛力。

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性為進(jìn)行區(qū)域間國(guó)際合作提供了基礎(chǔ)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,俄遠(yuǎn)東地區(qū)以原0字號(hào)和粗加工產(chǎn)品為工業(yè)生產(chǎn)主要方向,精加工生產(chǎn)非常薄弱,輕工業(yè)發(fā)展明顯滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)毓I(yè)和居民的日常需求,農(nóng)產(chǎn)品、輕紡和家電商品主要依賴進(jìn)口。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯雖然試圖調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但由于資金短缺、設(shè)備工藝落后,至今收效甚微。蒙古國(guó)自身不存在完整的產(chǎn)業(yè)體系,其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是原蘇聯(lián)體系的一部分,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、層次低,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平差,仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位,但畜產(chǎn)品精加工能力差,輕工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。中國(guó)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同二者具有一定的相似之處,但近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化已初見(jiàn)成效,特別是農(nóng)業(yè)、輕紡和食品加工工業(yè)發(fā)展迅速,與二者相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.2地理位置、經(jīng)濟(jì)政策及新型國(guó)家關(guān)系為合作提供了新機(jī)遇東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì),僅黑龍江省與俄羅斯的邊境線就長(zhǎng)達(dá)3,000多km,有19個(gè)對(duì)應(yīng)貿(mào)易口岸[3]。目前,東北地區(qū)已形成了水陸空俱全、客貨運(yùn)兼有的口岸群體優(yōu)勢(shì)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)目前已走上了全面對(duì)外開(kāi)放的道路,開(kāi)放港口是俄遠(yuǎn)東地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。自1992年1月1日正式開(kāi)放符拉迪沃斯托克市后,1994年俄政府又開(kāi)放了馬加丹、科爾薩科夫、彼得羅巴甫洛夫斯克、廟街和蘇維埃港等港口,并計(jì)劃到2000年利用外資改建納霍德卡、東方港、瓦尼諾、科爾薩科夫和哈桑等商港和碼頭。目前俄遠(yuǎn)東正積極參加與中國(guó)對(duì)外運(yùn)輸通道的建設(shè),馬哈林諾至琿春的俄中鐵路已接軌,布拉戈維申斯克市至黑河市的大橋正在籌建中,俄還準(zhǔn)備同中國(guó)的同江鐵路接軌。近年來(lái)中俄雙方領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁并建立了兩國(guó)總理定期會(huì)晤機(jī)制,極大地推動(dòng)了兩國(guó)睦鄰友好、互利合作關(guān)系的向前發(fā)展。近年來(lái),無(wú)論俄領(lǐng)導(dǎo)人如何變動(dòng),中俄關(guān)系始終沿著健康的軌道發(fā)展,俄羅斯總統(tǒng)普京上任不久即于今年7月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)就足以證明這一點(diǎn)?？梢灶A(yù)計(jì),中俄兩國(guó)這種新型的面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系必將促使兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作登上新的臺(tái)階。隨著中俄兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展和俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,中俄經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化,貿(mào)易方式已由過(guò)去單一的不規(guī)范的易貨貿(mào)易向規(guī)范的按國(guó)際慣例運(yùn)作的多種經(jīng)貿(mào)合作方式轉(zhuǎn)變,逐漸走上了健康發(fā)展的軌道。蒙古國(guó)是一個(gè)開(kāi)放較晚的國(guó)家,原蘇聯(lián)及東歐劇變直接導(dǎo)致了蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革,迫使其走上政治、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和重返亞洲的道路,和平與發(fā)展的時(shí)代主旋律為蒙古國(guó)提供了安全的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境;世界經(jīng)濟(jì)的一體化、區(qū)域化及分工協(xié)作的深化為蒙古國(guó)趕超先進(jìn)水平提供了條件;國(guó)際投資的增強(qiáng)使蒙古國(guó)的資金短缺呈現(xiàn)出希望;東北亞經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與各國(guó)之間合作的強(qiáng)烈愿望極利于重返亞洲的蒙古國(guó)的開(kāi)放。改革以后,蒙古國(guó)制定了許多開(kāi)放的政策法規(guī)。主要有:第一,提出了政治上實(shí)行不結(jié)盟,發(fā)展多元對(duì)外關(guān)系的基本方針;第二,提出了對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本構(gòu)想,強(qiáng)調(diào)要加入國(guó)際勞動(dòng)分工和世界體制;第三,頒布實(shí)施了吸引外資的法律條令,其中包括外國(guó)投資者可在蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門(mén)投資,外國(guó)投資不列入蒙古國(guó)家財(cái)產(chǎn)(1990年5月1日實(shí)行的5蒙古人民共和國(guó)外國(guó)投資法6)。

2.3資源與技術(shù)的互補(bǔ)性為合作提供了具體的方向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)資源十分豐富,礦產(chǎn)資源有70多種,森林覆蓋面積占全俄35%,木材蓄積量占26%,水力資源占27%,煤炭?jī)?chǔ)量2萬(wàn)億t,產(chǎn)量占34%[3],石油、天然氣儲(chǔ)量也非常豐富。目前俄羅斯已決定對(duì)外開(kāi)放資源開(kāi)采,并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引國(guó)外的投資者,俄遠(yuǎn)東地區(qū)自然資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域正在成為東北亞區(qū)域國(guó)際合作的熱點(diǎn)。東北地區(qū)發(fā)展至今,各種資源已漸枯竭,急需尋求新的資源來(lái)源,而本區(qū)在石油開(kāi)采加工、森林采伐及加工利用、煤炭開(kāi)采及農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖等方面的技術(shù)、設(shè)備、人才與俄遠(yuǎn)東地區(qū)相比占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),雙方具有極大的互補(bǔ)性。東北區(qū)目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折時(shí)期,改造眾多基礎(chǔ)薄弱的大中型國(guó)有企業(yè)也同樣需要引進(jìn)俄方的實(shí)用技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。此外,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀,勞動(dòng)力嚴(yán)重匱乏,而東北地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富,素質(zhì)較高。所有這一切,都為雙方開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)提供了基礎(chǔ)條件。蒙古國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有一定的相似性,自然資源十分豐富,但在資金和技術(shù)上有待長(zhǎng)足發(fā)展,這就與我國(guó)東北地區(qū)在生產(chǎn)要素上存在一定的互補(bǔ)性,東北地區(qū)充足的勞動(dòng)力,先進(jìn)的技術(shù)與較好的資金條件都為兩國(guó)合作奠定了基礎(chǔ)。

3東北亞三地區(qū)合作重點(diǎn)

3.1合作的基本原則三地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作必須堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)、雙贏0和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)等基本原則。其中,比較優(yōu)勢(shì)原則強(qiáng)調(diào)從雙方的實(shí)際出發(fā),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),選擇互補(bǔ)性強(qiáng)的領(lǐng)域和項(xiàng)目進(jìn)行合作;雙贏0原則,強(qiáng)調(diào)的是互惠互利,在各合作方合作需求大、經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域進(jìn)行合作,這樣才能夠保持合作的穩(wěn)定、健康和持久的發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)原則強(qiáng)調(diào)的是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè),同時(shí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)、管理和市場(chǎng)基礎(chǔ),扶植新興產(chǎn)業(yè),利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)與管理方法使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得新生。

3.2合作的重點(diǎn)領(lǐng)域在綜合分析影響三地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的各主要因素的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為今后三地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)的主要合作領(lǐng)域有以下幾個(gè)方面。3.2.1商品貿(mào)易領(lǐng)域的合作。針對(duì)目前對(duì)俄貿(mào)易逆差嚴(yán)重的現(xiàn)狀,應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)俄出口。必須加強(qiáng)兩方面的工作:一方面要在保持多渠道的同時(shí)充分發(fā)揮主渠道的作用,在俄、蒙建立大型百貨商店和批發(fā)市場(chǎng),用既能代表中國(guó)水平和特色,又適銷(xiāo)對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品占領(lǐng)俄、蒙市場(chǎng);另一方面要提高三方貿(mào)易的規(guī)范化水平,按國(guó)際慣例開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng),完善管理機(jī)制,加強(qiáng)立法,規(guī)范企業(yè)行為。3.2.2勞務(wù)輸出領(lǐng)域的合作。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與蒙古國(guó)都是地廣人稀的地區(qū),勞動(dòng)力資源嚴(yán)重短缺。自蘇聯(lián)解體以來(lái),俄羅斯人口一直呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),勞動(dòng)力的不足使俄經(jīng)濟(jì)雪上加霜,遠(yuǎn)東地區(qū)尤為嚴(yán)重;蒙古國(guó)在度過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段后,要進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)與建設(shè),由于勞動(dòng)力匱乏及勞動(dòng)力素質(zhì)低,在建設(shè)中需要大量的勞務(wù)輸入。中國(guó)東北地區(qū)勞動(dòng)力充足且素質(zhì)較高,又具有地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展對(duì)俄、對(duì)蒙勞務(wù)輸出大有可為。3.2.3生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)十分薄弱,糧食、蔬菜、肉類(lèi)和牛奶的保證率分別只有15%、36%、52%和40%[4]。森林資源極其豐富,覆蓋面積為2.75億hm2,覆蓋率達(dá)63%,木材蓄積量為214億m3,相當(dāng)于歐洲所有國(guó)家森林資源的總和,其中成熟林、過(guò)熟林占76%[4]。其木材加工工業(yè)十分薄弱,目前只有47%[4]的木材能夠制成加工品,一些高級(jí)的木制材料如貼面板材、地板塊等尚不能生產(chǎn)。同樣,俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)礦產(chǎn)資源也非常豐富,但采礦業(yè)現(xiàn)狀不佳,存在著開(kāi)采能力不足、技術(shù)落后、加工企業(yè)嚴(yán)重缺乏、輔助性和服務(wù)性設(shè)施落后等問(wèn)題,正在期待著來(lái)自國(guó)際上的合作。據(jù)統(tǒng)計(jì),俄羅斯市場(chǎng)上銷(xiāo)售的輕工業(yè)品有70%)80%[4]是進(jìn)口的,這一狀況在遠(yuǎn)東地區(qū)表現(xiàn)尤甚。遠(yuǎn)東地區(qū)的輕工業(yè)產(chǎn)值比重僅占其工業(yè)產(chǎn)品總值的4.2%[4]。交通運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等均是俄遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展落后的產(chǎn)業(yè),東北地區(qū)與其合作的潛力很大。畜牧業(yè)雖然是蒙古國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但是仍然處于自然生產(chǎn)狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈條短,畜產(chǎn)品加工能力低。蒙古國(guó)的礦產(chǎn)資源也很豐富,但勘探不足、底數(shù)不清,發(fā)展礦業(yè)的前提是加強(qiáng)資源的勘探。目前,美國(guó)和英國(guó)的一些公司正在與蒙古國(guó)合作勘探石油資源,我國(guó)的東北在這方面也應(yīng)有所作為。蒙古國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的各部門(mén)均面臨著許多建設(shè)任務(wù),中國(guó)東北地區(qū)具有較大的介入實(shí)力。蒙古國(guó)的大企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)軌與改造的任務(wù),中國(guó)在這方面已先行一步,成功的經(jīng)驗(yàn)可供蒙古國(guó)借鑒。綜上所述,我們認(rèn)為無(wú)論在農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)、林業(yè)及林產(chǎn)品加工業(yè),還是在礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采業(yè)、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等方面,三方都有很大的合作潛力。3.2.4科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作。俄羅斯遠(yuǎn)東科研力量雄厚,但是由于科技人員在研究領(lǐng)域上的分配不均,造成了軍事研究領(lǐng)域人員過(guò)剩,實(shí)用性生產(chǎn)領(lǐng)域科技人員不足的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟(jì)困難,科研經(jīng)費(fèi)緊張,科技人才流失嚴(yán)重,大量?jī)?yōu)秀人才與技術(shù)已經(jīng)成為美、日、韓等先進(jìn)國(guó)家爭(zhēng)相引進(jìn)的對(duì)象。我國(guó)東北區(qū)的許多國(guó)有大中型企業(yè)是原蘇聯(lián)援建的,在技術(shù)上容易與俄羅斯對(duì)接;同時(shí),東北區(qū)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)和輕工業(yè)等方面的技術(shù)與俄相比具有比較優(yōu)勢(shì),也具備了向俄遠(yuǎn)東輸出技術(shù)的條件,因此兩地區(qū)間更易進(jìn)行科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的合作。蒙古國(guó)在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域十分落后,迫切需要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。東北區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換,一些技術(shù)已經(jīng)具備了向外擴(kuò)散的條件,在眾多領(lǐng)域完全可以滿足蒙古國(guó)的需求。由于雙方具有地緣關(guān)系和民族間的親情關(guān)系,區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度差小,東北區(qū)的技術(shù)更易于為蒙古國(guó)所接受與消化吸收,技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用也會(huì)低于日、韓等國(guó)。3.2.5直接投資。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放20多年來(lái),開(kāi)放方式已經(jīng)由以引進(jìn)來(lái)0為主的階段開(kāi)始向引進(jìn)來(lái)0與走出去0并重的階段轉(zhuǎn)變。5中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議6中明確指出:實(shí)施-走出去.戰(zhàn)略,努力在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面有新的突破。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式,支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),到境外開(kāi)展加工貿(mào)易或開(kāi)發(fā)資源,并在信貸、保險(xiǎn)等方面給予幫助。0[5]東北地區(qū)要抓住這一歷史機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)俄羅斯和蒙古國(guó)的直接投資。表1東北亞三地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作簡(jiǎn)表Tab.1Economy-technologyCooperationAmongThreeRegionsinNortheastAsia合作領(lǐng)域中方合作地區(qū)合作內(nèi)容合作對(duì)象商品貿(mào)易領(lǐng)域東北區(qū)邊貿(mào)、地貿(mào)、國(guó)貿(mào)多層次,國(guó)家、集體、個(gè)人多渠道,易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯貿(mào)易多形式,開(kāi)辦大商場(chǎng)、超市和批發(fā)市場(chǎng)俄遠(yuǎn)東、蒙古勞務(wù)輸出領(lǐng)域東北區(qū)單純勞務(wù)輸出、工程承包俄遠(yuǎn)東、蒙古生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)黑、吉農(nóng)副產(chǎn)品加工和出口、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、承包農(nóng)場(chǎng)、共同建設(shè)綠色食品基地俄遠(yuǎn)東林業(yè)黑、吉林業(yè)勞務(wù)輸出、建立林業(yè)合資企業(yè)、林業(yè)技術(shù)合作、林產(chǎn)品加工合作、林業(yè)采伐設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備輸出俄遠(yuǎn)東畜牧業(yè)黑龍江、三盟一市共同建設(shè)原料供應(yīng)基地和畜產(chǎn)品加工企業(yè),如毛紡、奶制品加工等蒙古礦業(yè)黑、遼合資、合作勘探、開(kāi)發(fā)兩國(guó)的礦產(chǎn)資源俄遠(yuǎn)東、蒙古能源黑從俄羅斯輸入天然氣,向蒙古供應(yīng)石油并參與蒙石油勘探俄遠(yuǎn)東、蒙古輕工業(yè)東北區(qū)進(jìn)出口商品貿(mào)易或中方出人員、出技術(shù)、出設(shè)備與俄、蒙合資辦廠生產(chǎn)輕工業(yè)品俄遠(yuǎn)東、蒙古重工業(yè)黑、遼引進(jìn)俄羅斯的先進(jìn)技術(shù),合資或合作發(fā)展機(jī)械、電子、航空等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)俄羅斯交通運(yùn)輸業(yè)東北區(qū)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸,投資開(kāi)辟水路聯(lián)運(yùn),如中蒙大陸橋、黑龍江大橋、黑龍江航運(yùn)等;輸出運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)俄遠(yuǎn)東、蒙古旅游業(yè)東北區(qū)參與俄旅游設(shè)施建設(shè)俄遠(yuǎn)東金融業(yè)東北區(qū)合資銀行、保險(xiǎn)公司、貿(mào)易結(jié)算、匯兌等俄遠(yuǎn)東大企業(yè)改造黑、吉、遼提供管理經(jīng)驗(yàn)和管理人員蒙古科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域東北區(qū)設(shè)備進(jìn)出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、招聘科技人員俄遠(yuǎn)東、蒙古直接投資領(lǐng)域東北區(qū)獨(dú)資、合資建立礦產(chǎn)資源、能源、森林資源、輕工業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)俄遠(yuǎn)東、蒙古俄羅斯和蒙古國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)不景氣,主要是由投資不足引起的,引進(jìn)外資是解決這一問(wèn)題的最佳方式。雖然,俄羅斯和蒙古國(guó)近年來(lái)的投資環(huán)境不佳,但是俄羅斯和蒙古國(guó)擁有豐富的自然資源,隨著經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和轉(zhuǎn)軌的完成,這里的投資市場(chǎng)將逐漸走向成熟。據(jù)專(zhuān)家分析,俄羅斯和蒙古國(guó)將成為21世紀(jì)世界投資熱點(diǎn)之一[1]。當(dāng)前,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄投資主要集中在歐洲部分,對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)投資很少。我國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇,加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古國(guó)的投資。中國(guó)在遠(yuǎn)東的已有投資主要集中在貿(mào)易領(lǐng)域,而生產(chǎn)領(lǐng)域較少,根據(jù)各方需求,今后的投資方向應(yīng)以生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/p>

3.3三地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的主要內(nèi)容與合作對(duì)象分析通過(guò)以上分析,我們認(rèn)為中國(guó)東北區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)及蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域非常廣泛,目前可以直接進(jìn)行的領(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容(見(jiàn)表1)。