導(dǎo)語：鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)可持續(xù)性分析及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，邢臺(tái)市農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出3969元，同比增長(zhǎng)38.6%，人均生活消費(fèi)支出總量呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來看（見圖2），食品消費(fèi)支出1472元，同比增長(zhǎng)34.1%；醫(yī)療保健支出237元，同比增長(zhǎng)89.6%；交通與通訊支出增長(zhǎng)428元，同比增長(zhǎng)60.9%；其他商品及服務(wù)支出99元，同比增長(zhǎng)110.6%。同時(shí)，反映農(nóng)村貧困程度的主要指標(biāo)———恩格爾系數(shù)在2008年創(chuàng)出新高后穩(wěn)步下降。2011年，邢臺(tái)市農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為37.1%，較2008年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)民消費(fèi)層次提升，生活條件不斷改善隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前，農(nóng)民消費(fèi)已由最初的“吃飽、穿暖”的基本生存消費(fèi)需要逐漸向追求生活質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。經(jīng)對(duì)邢臺(tái)轄內(nèi)16個(gè)縣800戶農(nóng)民調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)在農(nóng)村家庭中電視、洗衣機(jī)等日常家用電器的家庭普及率已達(dá)70%以上，摩托車、電動(dòng)車、固定電話、移動(dòng)電話等交通、通訊設(shè)備的家庭普及率已達(dá)80%以上；冰箱、空調(diào)、熱水器等享受型電器的家庭普及率近15%，購(gòu)買汽車的家庭普及率近2%。同時(shí)，在居住質(zhì)量、居住條件方面，均有明顯改觀，尤其是單門獨(dú)戶年輕人家庭擁有兩層農(nóng)村小樓房比例高達(dá)90%以上，農(nóng)民生活條件不斷改善。

農(nóng)民消費(fèi)融資傾向增強(qiáng)，消費(fèi)信貸逐年增長(zhǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民生活消費(fèi)的市場(chǎng)化進(jìn)程，目前農(nóng)民融資意識(shí)增強(qiáng)，消費(fèi)行為由完全自主積累性消費(fèi)逐步向融資借貸型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，尤其是受成本不斷增長(zhǎng)影響，擬消費(fèi)對(duì)象支出金額增大，而自身積累不足的情況下，如，購(gòu)置經(jīng)營(yíng)性汽車、助學(xué)貸款、建造住房等，部分農(nóng)民采用向銀行融資方式，以獲得用于消費(fèi)支出的資金。近年來，邢臺(tái)市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶消費(fèi)貸款總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要是由農(nóng)行、農(nóng)村信用社兩家涉農(nóng)機(jī)構(gòu)投放，且以中長(zhǎng)期貸款為主。截至2012年9月末，邢臺(tái)市金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶消費(fèi)貸款余額9.2億元，較年初增加2.4億元，其中，中長(zhǎng)期農(nóng)戶消費(fèi)貸款9億元，較年初增加2.4億元。

農(nóng)村消費(fèi)動(dòng)力不足，消費(fèi)需求可持續(xù)性乏力

盡管近年來農(nóng)村消費(fèi)狀況出現(xiàn)改觀，但是，受制于歷史積存問題及當(dāng)前形勢(shì)新變化等影響，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)出農(nóng)村有效消費(fèi)需求不足、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)難度加大的跡象。

（一）農(nóng)村消費(fèi)收入偏低，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額份額低2011年末，邢臺(tái)市總?cè)丝?37萬人，農(nóng)業(yè)人口占82.6%，是以農(nóng)業(yè)人口為主的人口大市。608萬的農(nóng)村人口中，農(nóng)村勞動(dòng)力為298萬人，據(jù)對(duì)邢臺(tái)轄內(nèi)16個(gè)縣800戶農(nóng)民調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在52.5%左右，打工的勞動(dòng)力占到24%，從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力占到23.5%。打工或者從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力在本地的占到9成以上，因此農(nóng)村人口收入偏低。受消費(fèi)觀念和收入能力影響，農(nóng)村無力承接發(fā)生的大量消費(fèi)，形成消費(fèi)斷層，造成農(nóng)村消費(fèi)數(shù)量占比與人口總量份額的不相匹配。2011年末，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重僅為23.9%。

（二）農(nóng)村地區(qū)謹(jǐn)慎性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)強(qiáng)，即期主動(dòng)消費(fèi)傾向缺乏理論上，居民消費(fèi)能力取決于其所擁有的財(cái)產(chǎn)實(shí)力，尤其是金融資產(chǎn)的多少。而邢臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)銀行儲(chǔ)蓄卻始終處于高位，動(dòng)用銀行存款用于享受消費(fèi)的需求極低。2011年9月末，邢臺(tái)市農(nóng)村地區(qū)儲(chǔ)蓄存款余額1300.9億元，其中一年以上農(nóng)村定期儲(chǔ)蓄占72.3%，絕大部分的金融資源長(zhǎng)期滯留在銀行。據(jù)近期對(duì)800戶的農(nóng)村居民問卷調(diào)查顯示，農(nóng)民雖然有很強(qiáng)的儲(chǔ)蓄要求，但并不是為了獲取利息收益，而是以備不時(shí)之需，應(yīng)付未來的醫(yī)療、養(yǎng)老、建房、子女教育等重大事項(xiàng)的大額開支，農(nóng)民的即期收入無法及時(shí)應(yīng)付大規(guī)模的開支；同時(shí)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民有限的收入除投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，可用于生活消費(fèi)的很少，平時(shí)日常生活開支僅局限于手頭零用錢，其他享受型的主動(dòng)消費(fèi)意愿極低。

（三）農(nóng)民當(dāng)前增收難度加大，削弱持續(xù)消費(fèi)能力收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，從邢臺(tái)市轄內(nèi)農(nóng)民收入來源來看，70%~90%的農(nóng)民家庭收入來源于務(wù)農(nóng)務(wù)工收入，而鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，農(nóng)民增收難度明顯加大。一是外出務(wù)工勞務(wù)收入減少。據(jù)對(duì)800戶的農(nóng)村居民問卷調(diào)查顯示：邢臺(tái)市務(wù)工人員以在本地打工為主，以建筑、紡織、餐飲等行業(yè)為主。受房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)度趨緩，及外需疲軟、出口訂單減少、人民幣升值等因素影響，盡管日均工資有所增加，但工作量卻較2010年度、2011年度平均減少近兩成，實(shí)際收入總體下降，工作崗位難找，消費(fèi)能力受到削弱。二是通脹因素對(duì)消費(fèi)制約作用持續(xù)發(fā)酵。近兩年來，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)攀升，物價(jià)上漲幅度較大，農(nóng)資價(jià)格等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及日用生活成本明顯上升，加上住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)剛性增長(zhǎng)，農(nóng)民購(gòu)買力分流呈上升趨勢(shì)，從而抑制消費(fèi)增長(zhǎng)。

（四）農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚不健全，侵蝕農(nóng)民消費(fèi)信心目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障形式主要是農(nóng)村最低生活保障、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村“五?！?，保障項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，而且也嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)民養(yǎng)老仍主要以家庭保障為主；農(nóng)村最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平偏低、供給嚴(yán)重不足問題十分突出。以最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為例，邢臺(tái)城鎮(zhèn)地區(qū)最低收入保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月收入低于280元，而農(nóng)村地區(qū)納入低保人員為1608元/人/年，相比之下，農(nóng)村地區(qū)低保水平僅占城鎮(zhèn)低保水平的47.9%，低于城鎮(zhèn)低保人員1752元/人/年。據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì)，截至2012年9月末，邢臺(tái)市農(nóng)村最低生活保障人數(shù)21.5萬人，占農(nóng)村人口的7.2%，農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面和保障能力仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的需求。因此，農(nóng)村所處低水平、低覆蓋面的保障狀態(tài)，致使農(nóng)村老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所學(xué)的社會(huì)保障模式無法得到有效保證，也難以消除農(nóng)民即期或提前消費(fèi)的后顧之憂。

（五）農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境落后，阻礙農(nóng)民正常消費(fèi)需求在多年來“重城市、輕農(nóng)村”的發(fā)展思路下，造成“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市變化翻天覆地，而偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村破落依舊”的局面，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差已成為制約農(nóng)村消費(fèi)的重要因素。據(jù)對(duì)800戶的農(nóng)村居民問卷調(diào)查顯示：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱不僅影響其農(nóng)作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量提高，增加農(nóng)產(chǎn)品商品化難度，而且阻礙耐用消費(fèi)品從城市向農(nóng)村市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移傳遞，制約著農(nóng)村消費(fèi)水平的提升。二是流通方式落后。當(dāng)前，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)仍以“雜貨店”傳統(tǒng)方式為主，極少數(shù)連鎖、超市等現(xiàn)代流通方式在集鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)，但其服務(wù)對(duì)象的輻射面受到與鄉(xiāng)村距離的制約。三是農(nóng)村消費(fèi)安全問題嚴(yán)峻。假農(nóng)藥、假種子、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，農(nóng)民缺乏有效的維權(quán)途徑，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民消費(fèi)的積極性，阻礙農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。

（六）農(nóng)民消費(fèi)信貸結(jié)構(gòu)單一，難以緩解農(nóng)民消費(fèi)約束據(jù)轄內(nèi)農(nóng)行、農(nóng)信聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)反饋，除生源地助學(xué)貸款外，只有經(jīng)營(yíng)汽車消費(fèi)或在城鎮(zhèn)購(gòu)房時(shí)，農(nóng)民才有可能獲得消費(fèi)信貸的授信。但因經(jīng)營(yíng)汽車抵押物的高風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，轄內(nèi)個(gè)別農(nóng)信聯(lián)社已停止辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。而能促進(jìn)消費(fèi)和提前消費(fèi)的信用卡，農(nóng)民因不具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，難以擁有一卡，以信用卡透支消費(fèi)的可能性基本為零。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)，由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性信貸需求、消費(fèi)信貸需求相對(duì)較少，加之農(nóng)民利用現(xiàn)代金融服務(wù)的能力較低，消費(fèi)方式更多停留在自主積累性消費(fèi)，因此，短期內(nèi)，單純依靠金融供給層面的改進(jìn)，還不能有效緩解農(nóng)民消費(fèi)約束，對(duì)促進(jìn)和拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)影響有限。

改善農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力釋放

（一）培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增加農(nóng)民可支配收入切實(shí)發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是提高農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買力、持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的基礎(chǔ)。為此，一是引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民尋找更多的經(jīng)營(yíng)投資機(jī)會(huì)；積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立密集型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加社會(huì)就業(yè)崗位供給；加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的各項(xiàng)技能培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)教育，增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)本領(lǐng)。四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，發(fā)揮城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展配套改革，消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和居住的體制性障礙。

（二）完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，構(gòu)建鼓勵(lì)消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制只有盡快擴(kuò)大農(nóng)村保障項(xiàng)目、提高農(nóng)民整體保障水平，才能充分消除農(nóng)民生活的后顧之憂，提高農(nóng)民即期消費(fèi)信心，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。一是中央政府應(yīng)增大新農(nóng)合的財(cái)政投入力度。當(dāng)前中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的支出，總體定位為“政策扶持”，資金支持力度較小，應(yīng)將國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和福祉惠及于農(nóng)民，提高農(nóng)民保障標(biāo)準(zhǔn)，并確保所有人都能享受公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是多方籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金，可通過開征社會(huì)保障稅、發(fā)行國(guó)債和社會(huì)保障彩票等方式多渠道籌措資金，最大限度地解決農(nóng)村社會(huì)保障資金短缺問題。三是要堅(jiān)持農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面推行惠及每個(gè)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變當(dāng)前以家庭保障為主的農(nóng)民養(yǎng)老方式，提高農(nóng)民整體保障水平。

（三）培育新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善和營(yíng)造舒適便捷的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，改善農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)功能，將有利于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。一是加快農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)形式和消費(fèi)內(nèi)容。二是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)，建立新型的農(nóng)村流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，引入連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，利用連鎖網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村市場(chǎng)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品；加大農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)力度，建立健全農(nóng)村商業(yè)、餐飲業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等服務(wù)體系，為農(nóng)民提供更多的便利消費(fèi)條件。三是堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)行為，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益；加強(qiáng)售后服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，解決農(nóng)民消費(fèi)中的各種擔(dān)憂，為農(nóng)民購(gòu)物營(yíng)造“方便、實(shí)惠、安全”的消費(fèi)環(huán)境。

（四）塑造活力農(nóng)村金融服務(wù)體系，激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)信貸需求開發(fā)與農(nóng)民特點(diǎn)相容的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，塑造更具活力和韌性的金融服務(wù)機(jī)制，提高廣大農(nóng)民，尤其是新生代年輕農(nóng)民利用現(xiàn)代金融服務(wù)的能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將對(duì)農(nóng)民消費(fèi)行為產(chǎn)生正面的促進(jìn)作用。一是建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，積極支持農(nóng)民生產(chǎn)性投資行為，提高其經(jīng)營(yíng)性收入來影響未來的消費(fèi)。二是制定針對(duì)新型消費(fèi)熱點(diǎn)的信貸政策，延長(zhǎng)還款期限，擴(kuò)大信貸范圍，降低首付比例，促進(jìn)農(nóng)民商品消費(fèi)從自我積累型向信貸支持型轉(zhuǎn)化，推動(dòng)潛在需求變?yōu)橛行枨?，促使有一定支付能力的農(nóng)民通過分期付款提前實(shí)現(xiàn)消費(fèi)愿望。三是提供更多資產(chǎn)保值增值的手段和工具，增加安全系數(shù)較高、適合農(nóng)民的金融投資方式，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大信貸消費(fèi)能力。四是發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，提供風(fēng)險(xiǎn)保障，減少農(nóng)村消費(fèi)的后顧之憂。

作者：杜玉申雒曉冬單位：中國(guó)人民銀行邢臺(tái)市中心支行