導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村振興下工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，工商資本發(fā)揮著重要的作用，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出發(fā)，對(duì)于可產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，工商資本可參與投資，來(lái)打造產(chǎn)業(yè)共同體，促進(jìn)互惠共贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就工商資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的沖擊以及鄉(xiāng)村的回應(yīng)進(jìn)行闡述，就案例開(kāi)展分析，并在鄉(xiāng)村振興視閾下就工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制提出可行建議，旨在通過(guò)工商資本作用的發(fā)揮，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；工商資本；下鄉(xiāng)賦能機(jī)制

工商資本、黨委政府以及鄉(xiāng)村這三方，是工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中所涉及的主要因素，當(dāng)前研究主要側(cè)重于工商資本和黨委政府，而在鄉(xiāng)村視角方面的研究有所不足，在工商資本下鄉(xiāng)方面，鄉(xiāng)村的態(tài)度無(wú)法得到充分發(fā)揮，基于此，對(duì)鄉(xiāng)村振興視閾下工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制開(kāi)展探究，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施至關(guān)重要。

1工商資本下鄉(xiāng)帶來(lái)的沖擊及鄉(xiāng)村的回應(yīng)

現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)民收入比重下降，主要依靠二三產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)增收。廣東、浙江等地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展良好，富裕群體主要通過(guò)農(nóng)業(yè)之外的產(chǎn)業(yè)獲得財(cái)富，可以說(shuō)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在一定程度上推動(dòng)了鄉(xiāng)村的發(fā)展。工商資本來(lái)在帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要的作用，新時(shí)期下有必要優(yōu)化對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)的回應(yīng)，提升其現(xiàn)代化進(jìn)程。1.1工商資本對(duì)鄉(xiāng)村帶來(lái)的沖擊。工商資本下鄉(xiāng)的正面效應(yīng)在于，能夠?qū)r(nóng)村誰(shuí)來(lái)種地、鄉(xiāng)村振興資金缺乏等問(wèn)題加以解決，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，促使農(nóng)民走向城市。在工商資本下鄉(xiāng)的整體條件下，能夠保證經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；c規(guī)范化，就現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，向農(nóng)村引進(jìn)，土地生產(chǎn)效率能夠得到明顯提升。在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中，資本與農(nóng)戶(hù)之間新型合作關(guān)系得以建立，這就促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，無(wú)論是村集體還是農(nóng)民，都能夠有所收益，即便是農(nóng)民離開(kāi)了鄉(xiāng)村，也能夠以資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)化的方式有所收獲，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)，農(nóng)民具備基本的城鎮(zhèn)生活能力，城鄉(xiāng)得以融合化發(fā)展。工商資本下鄉(xiāng)的模式下，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村當(dāng)中融入現(xiàn)代化的文化與理念，賦予了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化內(nèi)涵以新的生命力，農(nóng)村法治觀(guān)念也得以增強(qiáng)，這就有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化格局的順利構(gòu)建。工商資本下鄉(xiāng)的負(fù)面效應(yīng)在于，會(huì)在一定程度上對(duì)傳統(tǒng)條件下的鄉(xiāng)村治理格局產(chǎn)生一定沖擊，農(nóng)村土地權(quán)利主體背離農(nóng)村治理主體，此種情況下，鄉(xiāng)村自治的合法性會(huì)受到一定程度影響，自治效率也無(wú)法得到保證。在工商資本下鄉(xiāng)后，重要鄉(xiāng)村資源的掌握，是通過(guò)土地或農(nóng)房的部分流轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)的，此種情況下，村集體與農(nóng)民被動(dòng)的參與到工商資本中，在收益方面的話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失，并且所獲得的投資回報(bào)率不高，實(shí)際回報(bào)周期也比較漫長(zhǎng)。若工商資本下鄉(xiāng)選擇第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，則回報(bào)率較小，一般情況下，投資于一二三產(chǎn)業(yè)相融合的項(xiàng)目，能夠獲得巨大的回報(bào)，但實(shí)際周期也比較長(zhǎng)，此種情況下工商資本極易將土地用途改變。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，工商資本下鄉(xiāng)的風(fēng)險(xiǎn)性在于，部分工商資本有可能打著資本下鄉(xiāng)的旗號(hào)而圈地、毀壞林木，對(duì)永久性農(nóng)田占用，甚至違規(guī)違建等。工商資本下鄉(xiāng)過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)民的雇傭也存在年齡等諸多限制，一旦存在經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，極易出現(xiàn)毀約情況，農(nóng)民的利益也會(huì)受到影響，甚至?xí)绊懻麄€(gè)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。1.2鄉(xiāng)村對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的回應(yīng)。鄉(xiāng)村振興視閾下，農(nóng)民居于主體地位，基層黨組織發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。在工商資本下鄉(xiāng)階段，村集體以及農(nóng)民出于自身利益的維護(hù)，積極應(yīng)對(duì)工商資本下鄉(xiāng)的沖擊，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：從利益分享模式來(lái)看，在調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，村集體與村民的增收并未因工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目的推進(jìn)而發(fā)生明顯變化，土地流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生一定租金收入，除此之外無(wú)其他相關(guān)收入，因而部分農(nóng)民在工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目方面的滿(mǎn)意度不高。工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目的特征之一在于外部性，村民能夠?qū)崿F(xiàn)“搭便車(chē)”，此種情況下即便是集體利益受損或者村民存在利益方面存在更多的訴求，也不會(huì)輕易的出頭表達(dá)不滿(mǎn)。村集體與村民利益的維護(hù)，需要村集體發(fā)揮代表作用，積極發(fā)聲，以確保在工商資本下鄉(xiāng)模式下，村集體與村民能夠獲得良好的增收。從村莊治理格局來(lái)看，工商資本大多來(lái)源于本土走出如今回歸的企業(yè)家，或者是落戶(hù)鄉(xiāng)村的外來(lái)戶(hù)，其與鄉(xiāng)村原本并不存在實(shí)際聯(lián)系。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，工商資本若想要參與其中，必須要對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行全面的了解，以社會(huì)關(guān)系、倫理關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)等為基本要素，彼此之間建立密切的聯(lián)系，確保具備參與鄉(xiāng)村治理的基本條件。鄉(xiāng)賢工商資本的優(yōu)勢(shì)顯著，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村中的融入更易于實(shí)現(xiàn)。在“三權(quán)分置”條件下，縱觀(guān)土地使用權(quán)，其表現(xiàn)出多元化的狀態(tài)，為確保村民自治框架中新土地利益主體得以納入，需要把握土地使用權(quán)的多元特征，對(duì)自治權(quán)利主體資格認(rèn)定加以科學(xué)調(diào)整，建立自治權(quán)利主體資格，強(qiáng)調(diào)戶(hù)籍與土地之間協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在鄉(xiāng)村自治方面，工商資本也享有了主體權(quán)利資格。

2相關(guān)案例分析

假說(shuō)：以利益分享型的合作模式為支持來(lái)推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，或者由鄉(xiāng)村來(lái)對(duì)鄉(xiāng)賢工商資本項(xiàng)目進(jìn)行選擇。案例一：Y鎮(zhèn)X村為本地鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的融合。在2016年之后，X村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村集體向M公司流轉(zhuǎn)了4000畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，所采取模式為保低收益+贈(zèng)送10%股份+利潤(rùn)分工。Y鎮(zhèn)發(fā)展中，對(duì)附近300多名村民產(chǎn)生了吸引，帶動(dòng)了就業(yè)，60-70歲員工占比達(dá)到70%，每年工資收入在1000萬(wàn)元以上，這一模式下，發(fā)展共同體得以構(gòu)建，企業(yè)與農(nóng)民之間聯(lián)系更為緊密。案例二：A村積極響應(yīng)鄉(xiāng)政府號(hào)召，村中土地得以流轉(zhuǎn)至縣外的S公司，土地600畝用于水果種植和觀(guān)光旅游發(fā)展。部分村民對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)前景存在質(zhì)疑，保持觀(guān)望態(tài)度，而種糧大戶(hù)等村民則就土地流轉(zhuǎn)持拒絕態(tài)度。S公司以非法手段促使村民就土地流轉(zhuǎn)簽訂合同，待土地流轉(zhuǎn)后，雇傭村干部親屬開(kāi)展種植，村民并未享受到增值收益，心生不滿(mǎn)，暗地破壞果樹(shù)。S公司后期主動(dòng)讓步，修建道路，就工人社保進(jìn)行完善，以邀請(qǐng)戲班等方式來(lái)豐富村民的精神文化生活，彼此之間關(guān)系得以改善，沖突得以化解，在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中給予互相支持。通過(guò)就案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，假說(shuō)的結(jié)論得以論證。政府部門(mén)必須要對(duì)村集體、村民的利益進(jìn)行保障，發(fā)揮自身職能作用，與工商資本之間開(kāi)展平等的協(xié)調(diào)，切不可違背村民意愿而盲目開(kāi)展項(xiàng)目。對(duì)于工商資本的選擇，以鄉(xiāng)賢工商資本或者本縣域工商資本為最佳選擇，二者在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土社會(huì)中的融入難度較小，易于與村集體和村民建立聯(lián)系。在工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目中，需要對(duì)利益分享模式進(jìn)行合理化構(gòu)建，確保工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目發(fā)展中所產(chǎn)生的增值收益能夠?yàn)榇寮w和村民所享有，這就能夠與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展也具有重要意義。

3針對(duì)鄉(xiāng)村振興視域下工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制提出的若干建議

3.1對(duì)分享型利益聯(lián)結(jié)模式加以完善與優(yōu)化。在把握“三權(quán)分置”改革基本條件的情況下，可發(fā)揮工商資本及村集體的積極作用，開(kāi)展股份合作，以部分農(nóng)用地、農(nóng)房流轉(zhuǎn)、村莊等為對(duì)象，統(tǒng)一化、整體化的交給工商資本經(jīng)營(yíng)，打造分享型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建田園綜合體，此種機(jī)制下可實(shí)現(xiàn)保低收益與股份分工相結(jié)合，對(duì)于工商資本下鄉(xiāng)的收益，村集體以及村民也能夠進(jìn)行分享，這就有助于現(xiàn)代化的利益共同體的順利構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興因工商資本而賦能。3.2強(qiáng)化政府外部賦能。在工商資本投資過(guò)程中，所選擇項(xiàng)目盡管具有良好的發(fā)展，但相對(duì)偏遠(yuǎn)，管理及技術(shù)類(lèi)人員參與工作的積極性不足。為改善這一情況，政府部門(mén)可對(duì)工商資本下鄉(xiāng)相關(guān)政策加以完善，包括金融政策、人才政策、土地激勵(lì)政策等，以政策為支持來(lái)推動(dòng)工商資本下鄉(xiāng)，對(duì)人才積極性加以調(diào)動(dòng)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村或者空心村，在獲得群眾集體統(tǒng)一的情況下，采取連片開(kāi)發(fā)的方式，實(shí)現(xiàn)聚集提升，異地新建，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造條件。通過(guò)政府職能作用的發(fā)揮，為工商資本下鄉(xiāng)搭建平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易、信息交流以及服務(wù)等活動(dòng)的順利開(kāi)展。對(duì)于參與到工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目中的人才，可給予一定補(bǔ)貼，以滿(mǎn)足其租房及購(gòu)房需求，通過(guò)生活補(bǔ)貼來(lái)改善其生活質(zhì)量，也可提供公共服務(wù)，比如子女就學(xué)等。為促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制的順利構(gòu)建，需要就建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行積極爭(zhēng)取，獲得資金方面的支持，發(fā)揮銀行的積極作用，對(duì)工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以順利實(shí)施。應(yīng)當(dāng)注意的是，在工商資本下鄉(xiāng)方面，必須要保證準(zhǔn)入機(jī)制的完善化，對(duì)工商資本下鄉(xiāng)資格進(jìn)行嚴(yán)格把控，對(duì)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行限制，全面監(jiān)督并管控工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)度，堅(jiān)決不允許存在違規(guī)用地的情況，以確保工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)得以有序推進(jìn)。3.3對(duì)鄉(xiāng)村治理格局進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)。在鄉(xiāng)村振興視閾下，工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制的推進(jìn)，需要就鄉(xiāng)村治理了格局進(jìn)行積極優(yōu)化完善，為工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)效益的維護(hù)創(chuàng)造條件。在這一方面，需要重視鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)的推進(jìn)，給予工商資本下鄉(xiāng)的正面沖擊以配合和支持，就工商資本下鄉(xiāng)的負(fù)面沖擊則進(jìn)行有效回應(yīng)。在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目引進(jìn)的過(guò)程中，要重視民主法治作用的發(fā)揮，保證工商資本下鄉(xiāng)相關(guān)程序的規(guī)范化。在工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目中，需要重視工商資本利益的合理化保護(hù)，尤其是對(duì)于小農(nóng)戶(hù)的利益，應(yīng)當(dāng)采取可行的保護(hù)措施，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶(hù)租賃等過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)戶(hù)的差異化意見(jiàn)與訴求，要給予尊重，并落實(shí)保障，盡量避免“少數(shù)服從多數(shù)”的情況，切實(shí)對(duì)農(nóng)戶(hù)的權(quán)益進(jìn)行保障，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到科學(xué)化實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)村居于主體地位，工商資本下鄉(xiāng)所涉及內(nèi)容眾多，必須要從鄉(xiāng)村角度出發(fā)來(lái)把握工商資本下鄉(xiāng)的可行性，探尋工商資本下鄉(xiāng)的最佳模式，在相關(guān)案例中積累經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)賦能機(jī)制的順利構(gòu)建，為鄉(xiāng)村振興提供助力。

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作者:劉加偉 單位:山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院