導(dǎo)語(yǔ)：軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為了建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的施工風(fēng)險(xiǎn)管理體系，南昌市軌道交通集團(tuán)從六位一體三級(jí)管理模式、六級(jí)巡查機(jī)制、兩中心一平臺(tái)、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和三級(jí)培訓(xùn)四級(jí)交底等5個(gè)方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，通過(guò)不斷探索，初步形成了符合南昌市軌道交通建設(shè)特點(diǎn)的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式。

關(guān)鍵詞：軌道交通；六級(jí)巡查機(jī)制；專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三級(jí)培訓(xùn)四級(jí)交底

南昌地區(qū)的軌道交通工程主要具有以下特點(diǎn)：（1）地質(zhì)條件特殊?；拥装寮八淼绹鷰r（或基坑巖土層）多是水量豐富的松散砂、礫石含水層，屬于典型的富水砂層地質(zhì)條件。地層“上軟下硬”，盾構(gòu)掘進(jìn)極易引發(fā)螺旋機(jī)噴涌、刀盤磨損、超挖、結(jié)泥餅等問(wèn)題。（2）周邊環(huán)境復(fù)雜。線路走向多為南昌市主干道，省道或立交，道路級(jí)別相對(duì)較高，道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物和地下管線密集。（3）風(fēng)險(xiǎn)控制難度大。在建設(shè)初期存在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，人才有限，同時(shí)重（較）大風(fēng)險(xiǎn)較多的情況。如何建立有效控制工程施工風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避重大突發(fā)事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是需要南昌軌道交通工程建設(shè)部門加強(qiáng)研究與不斷探索的重要工作。南昌市軌道交通集團(tuán)通過(guò)廣泛調(diào)研，消化吸收最新的安全風(fēng)險(xiǎn)管理思想以及國(guó)內(nèi)其它城市在軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的諸多經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引入施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，找到了工程建設(shè)、安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳切人點(diǎn)，主要從六位一體三級(jí)管理模式、六級(jí)巡查機(jī)制、兩中心一平臺(tái)、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和三級(jí)培訓(xùn)四級(jí)交底等5個(gè)方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有效地控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1六位一體三級(jí)管理模式

以建設(shè)單位為主導(dǎo)，邀請(qǐng)政府監(jiān)督部門參與，五方主體和第三方單位共同構(gòu)建了六位一體的管理體系，在施工管理過(guò)程中始終圍繞工程風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)主題，開(kāi)展各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為使各方職責(zé)明確，管理層次清晰，安全風(fēng)險(xiǎn)管理分為決策指揮層（即公司層）、中間管理層（監(jiān)控管理中心層）及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施層（分監(jiān)控中心層）三級(jí)管理，每個(gè)層級(jí)具體情況如圖1所示。

2六級(jí)巡查機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重管控機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理手段從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；同時(shí)以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前，遏制重特大事故發(fā)生。南昌軌道交通集團(tuán)建立了以施工單位日巡，監(jiān)理單位日檢，項(xiàng)目公司周聯(lián)合巡，集團(tuán)公司月檢，質(zhì)安監(jiān)季督，市建委半年檢的六級(jí)巡查檢查機(jī)制，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及季節(jié)性施工特點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

3兩中心一平臺(tái)

為提高風(fēng)險(xiǎn)管理效率，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)和第三方監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立了以建設(shè)單位專門機(jī)構(gòu)和第三方單位協(xié)同合作，全線視頻監(jiān)控為依托的監(jiān)控管理中心，以現(xiàn)場(chǎng)參建單位為主，工點(diǎn)視頻為依托的的監(jiān)控管理分監(jiān)控中心，以及以信息化為抓手的安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。（1）監(jiān)控管理中心。為達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)施工可視化和過(guò)程可追溯的目的，南昌地鐵于2012年完成視頻監(jiān)控中心建設(shè)。該中心主要針對(duì)地鐵建設(shè)過(guò)程進(jìn)行集中監(jiān)控管理，監(jiān)控范圍目前覆蓋南昌地鐵1號(hào)線車站、盾構(gòu)、混凝土生產(chǎn)廠家、管片生產(chǎn)廠家約15個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，具備安全生產(chǎn)信息顯示、接警報(bào)警、安全追溯、信息共享等多項(xiàng)功能。視頻監(jiān)控中心的投入使用，可以確保對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全方位覆蓋、全天候監(jiān)控，為突發(fā)事件監(jiān)控指揮、施工安全的預(yù)防、施工環(huán)境的監(jiān)督等提供依據(jù)和保障，確保安全施工、文明施工。（2）監(jiān)控管理分中心。在開(kāi)工前由總監(jiān)牽頭建立以現(xiàn)場(chǎng)參建單位為主的監(jiān)控管理分監(jiān)控中心，要求辦公設(shè)備齊全，視頻監(jiān)控完整全覆蓋，上墻圖表全面，值班人員24小時(shí)在崗。強(qiáng)化以分監(jiān)控中心管控為主，監(jiān)控管理中心監(jiān)督指導(dǎo)，分監(jiān)控中心視頻重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控管理中心視頻全線把控。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各層級(jí)、各單位風(fēng)險(xiǎn)管控信息化，最大化節(jié)約時(shí)間、成本，極大地提高溝通效率，保證各建設(shè)階段安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警信息的及時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)文檔的網(wǎng)絡(luò)集中管理與共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)盾構(gòu)掘進(jìn)施工參數(shù)實(shí)時(shí)信息監(jiān)控，滿足現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程施工進(jìn)度監(jiān)控。從建設(shè)初期引進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集施工動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測(cè)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、盾構(gòu)管理、質(zhì)量管理、文檔管理、短信發(fā)送、視頻監(jiān)控、預(yù)報(bào)警和隱患排查等為一體的信息化管理系統(tǒng)。

4專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）引入專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理單位。南昌軌道交通一直秉承“專業(yè)單位，專業(yè)服務(wù)”，為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，2011年引進(jìn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位，加強(qiáng)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位經(jīng)驗(yàn)豐富的專家團(tuán)隊(duì)作用，將指導(dǎo)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及前期初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各施工單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、跟蹤和處理工作，過(guò)程中提供詳細(xì)的咨詢及相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)引進(jìn)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)單位，專門建立了風(fēng)險(xiǎn)管理體系并進(jìn)行了應(yīng)用。（2）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為保障安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)南昌市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，明確參建各方在南昌市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中的職責(zé)、監(jiān)督管理和檢查、基本技術(shù)要求、信息反饋和應(yīng)急處理，更好地規(guī)范和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位在工程建設(shè)中的工作準(zhǔn)則和關(guān)系，先后編制完成準(zhǔn)化手冊(cè)及規(guī)定44項(xiàng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工管理，促進(jìn)施工水平和管理能力的提升，建立起了一套科學(xué)合理、高效規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的質(zhì)量管理體系，總結(jié)出具有南昌軌道交通工程特色、可復(fù)制、可推廣的質(zhì)量管理模式,在后續(xù)2、3號(hào)線的實(shí)踐過(guò)程中取得了良好的管理效果。

5三級(jí)培訓(xùn)四級(jí)交底

為保證南昌軌道交通土建工程施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)管理順利開(kāi)展，提高參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理水平，開(kāi)展多層次、多專業(yè)的培訓(xùn)是十分必要的。建立軌道集團(tuán)專家培訓(xùn)，第三方風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)制度，以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、第三方及施工現(xiàn)場(chǎng)交底的四級(jí)交底機(jī)制。（1）專家培訓(xùn)。為提高南昌軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理水平，學(xué)習(xí)其它地鐵公司的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，快速領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策、法律法規(guī)。根據(jù)土建施工進(jìn)度及施工計(jì)劃安排，以及階段性安全管理需求及形勢(shì)不同邀請(qǐng)具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)專家或組織后臺(tái)專家對(duì)南昌地鐵建設(shè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及研討。由地鐵公司邀請(qǐng)的專家培訓(xùn)，還有依托第三方組織的專家培訓(xùn)。（2）建設(shè)單位交底。在開(kāi)工前由建設(shè)單位組織相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管線、周邊建（構(gòu)）筑物等情況對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交底。（3）施工安全設(shè)計(jì)交底。施工安全設(shè)計(jì)交底是一項(xiàng)重要的安全技術(shù)管理工作，其目的是使參與施工的人員熟悉了解所承擔(dān)工程的特點(diǎn)、設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)要求、施工工藝、質(zhì)量安全和應(yīng)注意的問(wèn)題。把施工安全設(shè)計(jì)的要求、技術(shù)要領(lǐng)、施工措施層層落實(shí)到執(zhí)行者，做到心中有數(shù)，保證施工順利進(jìn)行。以加強(qiáng)施工安全管理，提高施工質(zhì)量。（4）施工安全風(fēng)險(xiǎn)交底。依據(jù)設(shè)計(jì)文件、安全設(shè)計(jì)交底紀(jì)要、安全專項(xiàng)施工方案、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)成果等文件，將現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中涉及到的風(fēng)險(xiǎn)源及處置措施向參與施工的技術(shù)管理人員和作業(yè)人員傳達(dá)。（5）安全風(fēng)險(xiǎn)管理交底。在工程建設(shè)前期，為便于各參建單位熟悉了解南昌軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、信息系統(tǒng)操作等，由質(zhì)安部組織風(fēng)險(xiǎn)咨詢單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各參建單位進(jìn)行交底，對(duì)監(jiān)控中心管理要求、分監(jiān)控中心管理要求、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、信息系統(tǒng)操作要求做一個(gè)詳細(xì)的交底，交底完成后進(jìn)行相關(guān)工作。

6結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)正在大規(guī)模開(kāi)展的軌道交通建設(shè)以及南昌特有的富水砂層工程地質(zhì)環(huán)境所帶來(lái)的嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，施工風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低與成敗，直接關(guān)系到參建單位的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。南昌軌道交通在工程建設(shè)中不斷創(chuàng)新，進(jìn)行了許多有益的嘗試。通過(guò)將六位一體三級(jí)管理模式、六級(jí)巡查機(jī)制、兩中心一平臺(tái)、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和三級(jí)培訓(xùn)四級(jí)交底相結(jié)合，增強(qiáng)了參建各方對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和重視，使施工風(fēng)險(xiǎn)管理更加貼合實(shí)際，提高了施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和水平。

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[4]楊曉東.上海市城市軌道交通安全應(yīng)急管理研究[D].上海:復(fù)旦大學(xué),2011.

作者:張榮鋒 黃鶴華 陳玄斌 單位:浙江華東工程安全技術(shù)有限公司