財(cái)務(wù)信息化高校財(cái)務(wù)論文
時(shí)間:2022-08-19 03:53:38
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一、高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展中存在的一般性問題
高校財(cái)務(wù)信息化是指高校財(cái)務(wù)部門利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息技術(shù),重組財(cái)務(wù)管理架構(gòu)、再造財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程、重塑財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),提供綜合財(cái)務(wù)信息資源,以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升。財(cái)務(wù)管理信息化是將信息技術(shù)引入傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式,要求信息技術(shù)和管理手段的協(xié)同創(chuàng)新。目前,網(wǎng)絡(luò)化載體下的高校信息化管理發(fā)展迅猛,各高校普遍利用計(jì)算機(jī)軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工具,各種管理信息系統(tǒng)廣泛用于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中,基本實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)憑證制作、預(yù)算管理等功能,管理效率有較大提高。信息技術(shù)與管理系統(tǒng)的有效結(jié)合方面,高校財(cái)務(wù)信息化管理水平依然處于較低的初級(jí)階段,還存在一些亟待解決的問題。
(一)財(cái)務(wù)管理信息孤島效應(yīng)明顯
在高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中,由于不同部門各自為政,分別按照本部門的系統(tǒng)格式和要求來處理數(shù)據(jù),限制了整體數(shù)據(jù)的兼容和共享,降低了有效整合并真正發(fā)揮信息技術(shù)的功能。它表現(xiàn)為:一方面,與財(cái)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)信息處理規(guī)則在各部門內(nèi)部自成一體,共享校內(nèi)財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門的信息平臺(tái)缺失,同一信息在不同部門更新時(shí)需要轉(zhuǎn)化成自己部門的信息數(shù)據(jù)方式;另一方面,由于信息更新不同步或操作人員操作不當(dāng),造成同一信息在不同部門數(shù)據(jù)不一致,這為財(cái)務(wù)管理部門收集相關(guān)部門信息作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)帶來諸多困難,一是重復(fù)信息采集。各部門的數(shù)據(jù)整理按照各自部門便利出發(fā),一些數(shù)據(jù)信息需要加工處理才能滿足統(tǒng)一的信化需求,它要求財(cái)務(wù)部門對(duì)這些非財(cái)務(wù)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行重新整理錄入,造成勞動(dòng)力浪費(fèi);二是信息失真。由于各成系統(tǒng)的格式、口徑上的差異使得同一信息從不同部門反饋的數(shù)據(jù)的差異性明顯,數(shù)據(jù)差錯(cuò)可能導(dǎo)致信息失真。
(二)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)制度不健全
高校財(cái)務(wù)信息化背景下,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求財(cái)務(wù)管理從原來的單一會(huì)計(jì)職能,盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥刂菩畔?shù)字化、信息輸出、人機(jī)交互處理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)整合等財(cái)務(wù)信息管理職能為主。但實(shí)際上,目前尚有一些高校在信息運(yùn)用和控制領(lǐng)域,依然沿襲著既有的內(nèi)部控制模式和分工管理等制度。在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用也尚處于財(cái)務(wù)軟件集成化和網(wǎng)絡(luò)化初步階段,既有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也僅限于工資、收費(fèi)、賬務(wù)、網(wǎng)銀和財(cái)務(wù)信息查詢等一些人工會(huì)計(jì)模擬功能??陀^地看,這些網(wǎng)絡(luò)信息形式下的財(cái)務(wù)管理制度缺少信息化協(xié)作管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,它只是簡單匯總和解釋了校內(nèi)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息,反映了過去某段時(shí)間內(nèi)所在高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。從其信息化管理發(fā)展的角度看,這一信息系統(tǒng)制度不能較好地向使用者提供有參考價(jià)值信息,也難以對(duì)校黨委行政及時(shí)掌握校內(nèi)資源使用情況提供決策支持。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)制度明顯滯后于現(xiàn)代信息技術(shù)和高校管理制度發(fā)展的訴求,不同程度地限制了其管理輔助和決策支持功能的發(fā)揮。
(三)財(cái)務(wù)信息化人員素質(zhì)有待提高
高校財(cái)務(wù)信息化要求工作人員不僅要熟知學(xué)校財(cái)務(wù)工作等知識(shí),而且應(yīng)熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)。從事財(cái)務(wù)管理信息化工作,需要懂會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理以及統(tǒng)計(jì)學(xué)及管理學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和闡述,目前學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)還存在較大差距。在管理觀念上,一些財(cái)務(wù)管理人員僅將計(jì)算機(jī)作為一種工具,滿足于更為便利地進(jìn)行日常記報(bào)賬工作。在財(cái)務(wù)管理技術(shù)上,停留和滿足于財(cái)務(wù)電算化的技術(shù)狀態(tài),對(duì)信息化技術(shù)掌握缺乏系統(tǒng),不僅無法滿足財(cái)務(wù)信息化運(yùn)行的基本要求,更不能適應(yīng)不斷發(fā)展的高校信息化管理的需求。
二、天津某高校的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)實(shí)踐
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)過程是財(cái)務(wù)管理部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和現(xiàn)代信息技術(shù),及時(shí)、全面收集和快速整理財(cái)務(wù)信息,為校黨委行政提供有參考價(jià)值的信息,從而為管理者提供管理輔助和決策支持的系統(tǒng)過程。按照財(cái)務(wù)信息化管理的要求,在充分考慮各項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的管理需求的基礎(chǔ)上,天津某高校(以下簡稱“該?!保⒇?cái)務(wù)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行整體規(guī)劃和協(xié)同設(shè)計(jì),較好地推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理從電算化向信息化的轉(zhuǎn)變。本著管理協(xié)同理念及其形成機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制,該校成立了以總會(huì)計(jì)師為組長,相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為副組長的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)建設(shè)內(nèi)容劃分了財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、技術(shù)支持和組織協(xié)調(diào)四個(gè)工作小組,制定由學(xué)校、銀行、軟件供應(yīng)商共同參與的例會(huì)制度。在協(xié)同校內(nèi)相關(guān)部門,整合財(cái)務(wù)部門與其他部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)的基礎(chǔ)上,不斷完善和健全了財(cái)務(wù)管理外延擴(kuò)大、銀?;ヂ?lián)技術(shù)、分工合作制度、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程等制度設(shè)計(jì)。該校財(cái)務(wù)信息化管理建設(shè)過程從三個(gè)層面展開:在核心系統(tǒng)層面,著力于財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理、預(yù)算管理、工資薪酬管理、網(wǎng)上報(bào)賬、學(xué)生收費(fèi)管理、固定資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)管理、個(gè)人其他收入系統(tǒng)、會(huì)計(jì)報(bào)表、銀行對(duì)賬等子系統(tǒng)的建設(shè);在外圍層面,主要對(duì)預(yù)算申報(bào)、勞務(wù)申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)、合同管理、科研自助管理、銀?;ヂ?lián)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)賬、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、公務(wù)員卡管理、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等數(shù)據(jù)庫協(xié)同;在基礎(chǔ)建設(shè)層面,主要對(duì)服務(wù)器虛擬化平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)統(tǒng)一界面、財(cái)務(wù)短信平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)安全專建設(shè)項(xiàng)目。按照協(xié)同管理原則,該校分期分階段地做了如下財(cái)務(wù)信息化建設(shè):一是建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心并將其融合到學(xué)校云計(jì)算平臺(tái)。它使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心通過數(shù)字化校園的統(tǒng)一身份與學(xué)校其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行了數(shù)據(jù)交換,使得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享,實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)、自定義財(cái)務(wù)報(bào)表模型、數(shù)據(jù)自由交換以及憑證自動(dòng)生成等信息化整合功能;二是升級(jí)了個(gè)人收入與薪酬申報(bào)管理系統(tǒng),改變薪酬發(fā)放模式。全體人員發(fā)生費(fèi)用的申報(bào)工作納入與銀校互聯(lián)系統(tǒng)相連的“個(gè)人收入及所得稅管理”平臺(tái),簡化了與銀行交換票據(jù)環(huán)節(jié),做到個(gè)人收入單據(jù)隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)計(jì)稅、隨時(shí)發(fā)放。利用銀行電子轉(zhuǎn)帳、網(wǎng)上銀行等先進(jìn)結(jié)算技術(shù),將銀行網(wǎng)銀平臺(tái)嵌入到財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中,真正實(shí)現(xiàn)了無現(xiàn)金報(bào)賬,優(yōu)化了財(cái)務(wù)流程;三是實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬,提高員工報(bào)賬效率;四是完善工資管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人員經(jīng)費(fèi)全成本核算,奠定了新會(huì)計(jì)制度改革和全成本核算的基礎(chǔ);五是建設(shè)數(shù)據(jù)庫審計(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全。通過后臺(tái)監(jiān)控不規(guī)范操作,操作員的相關(guān)操作行為都會(huì)被準(zhǔn)確、及時(shí)記錄并做有效隔離。如果存在更改數(shù)據(jù)的內(nèi)容,它還可以將原數(shù)據(jù)進(jìn)行備份對(duì)比操作,此系統(tǒng)大大增強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫訪問的安全性。與此同時(shí),在更為寬泛的組織協(xié)同方面,該校開通了銀?;ヂ?lián)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金報(bào)賬。從建設(shè)內(nèi)容和活動(dòng)上看,該校不僅對(duì)預(yù)算信息化、核算信息化和決策信息化進(jìn)行規(guī)劃上的協(xié)同處理,而且對(duì)財(cái)務(wù)處和校內(nèi)外相關(guān)部門在制度建設(shè)時(shí)也做了充分的協(xié)商和統(tǒng)一行動(dòng)。從效果上看,該校財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化建設(shè)過程,基本具備了為管理者提供可靠決策支持的決策型財(cái)務(wù)功能。在校內(nèi)財(cái)務(wù)管理部門之間的實(shí)時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息交換方面,以及與政府、銀行等外網(wǎng)對(duì)接的建設(shè),該校的財(cái)務(wù)信息化體系建設(shè)在一定程度上抑制了高校財(cái)務(wù)管理體系內(nèi)的“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、基于管理協(xié)同的高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的對(duì)策研究
高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不是單純僅僅地建立一個(gè)運(yùn)行良好的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),而是一個(gè)復(fù)雜的協(xié)同管理創(chuàng)新工程。它涉及工作組織模式的調(diào)適、內(nèi)外部信息溝通、內(nèi)部流程控制以及人員思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多向度問題。簡言之,高校財(cái)務(wù)信息化需要在組織、制度和人員等三個(gè)層面的協(xié)同管理創(chuàng)新。
(一)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的管理組織協(xié)同
財(cái)務(wù)信息化是近來發(fā)展的一項(xiàng)管理協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程,它涉及到高校內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程重組、部門職能重構(gòu)、管理制度創(chuàng)新等一系列管理問題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。財(cái)務(wù)管理信息化涉及到財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程重組、部門權(quán)責(zé)的重新分配,其有序推進(jìn)需要各相關(guān)部門之間配合與協(xié)作,因而獲得高校領(lǐng)導(dǎo)層的重視和支持是有序推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的必要條件。其具體措施包括:在決策階段,成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的工作小組;在籌備建設(shè)階段,成立財(cái)務(wù)部門牽頭、其他相關(guān)職能各部門和開發(fā)機(jī)構(gòu)參與的開發(fā)組織機(jī)構(gòu);在實(shí)施和發(fā)展階段,建立相關(guān)院處、科室各層級(jí)協(xié)同一致的責(zé)權(quán)分明的監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu),以保障各項(xiàng)規(guī)范得以落實(shí),系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。做好需求導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合充分調(diào)研、系統(tǒng)分析的內(nèi)容,明確服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求,是做好此項(xiàng)工作科學(xué)規(guī)劃的基本前提。規(guī)劃要以實(shí)用性、綜合性和可持續(xù)性為重點(diǎn),既注重基礎(chǔ)性工作全覆蓋,同時(shí)適度超前以提高規(guī)劃效率。參照《國家教育管理信息系統(tǒng)總體規(guī)劃綱要》的要求,對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸納和整合,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,統(tǒng)一各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及接口。在此基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)有關(guān)方面專家,對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究,進(jìn)行科學(xué)論證,從多個(gè)備選方案中選取最佳總體設(shè)計(jì)方案。
(二)財(cái)務(wù)信息化管理的流程再造與制度協(xié)同
持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)生命力和管理理念創(chuàng)新是財(cái)務(wù)信息化建設(shè)作為一項(xiàng)的系統(tǒng)性工程的內(nèi)在要求,而財(cái)務(wù)信息化管理的制度協(xié)同與流程再造則是建立與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的高校財(cái)務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的保障。一般情況下,高校財(cái)務(wù)信息化管理的流程再造大致包括兩個(gè)層次的內(nèi)容,一是為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息管理一體化要求而在財(cái)務(wù)部門具體業(yè)務(wù)流程中進(jìn)行的重新設(shè)計(jì)和適當(dāng)安排;二是對(duì)在學(xué)校層面對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理整體工作的內(nèi)容以及相關(guān)職能作系統(tǒng)化完善。相應(yīng)地,高校財(cái)務(wù)信息化管理流程再造和制度協(xié)同要求一方面優(yōu)化財(cái)務(wù)崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)處理技術(shù),另一方面還應(yīng)逐步制定和完善各種規(guī)章制度。建立“財(cái)務(wù)核算與預(yù)算一體化”的預(yù)算管理信息系統(tǒng)及其流程。這要求財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定統(tǒng)一業(yè)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)和多維輔助核算體系,協(xié)同預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行管理維度,有效銜接會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算過程;根據(jù)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及處理方式來建立內(nèi)部控制體系,建立健全會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、審計(jì)制度等財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全制度,以此實(shí)現(xiàn)人工控制和計(jì)算機(jī)程序控制相結(jié)合,不斷提升財(cái)務(wù)信息化管理和服務(wù)能力,提升財(cái)務(wù)信息化對(duì)教學(xué)科研服務(wù)的貢獻(xiàn)度;進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度,從制度設(shè)計(jì)上減少問題出現(xiàn),從制度內(nèi)容上防范各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生;進(jìn)一步落實(shí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)所要求的不相容崗位分離制度,在信息錄入崗與信息復(fù)核崗、系統(tǒng)設(shè)計(jì)崗與系統(tǒng)使用崗、以及系統(tǒng)維護(hù)崗與系統(tǒng)使用崗之間有效的崗位分離,以達(dá)成不相容崗位相互監(jiān)督的分工合作效果。集成和綜合財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、控制、分析、決策和監(jiān)督,提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平和管理效益。
(三)構(gòu)建協(xié)同型財(cái)務(wù)信息化管理團(tuán)隊(duì)
人是制度制定、實(shí)施和監(jiān)督的行為主體。高校財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)直接設(shè)計(jì)和參與者,人員素質(zhì)和執(zhí)行力很大程度上決定著財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的效果。另外,不斷變化和發(fā)展的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的新要求,需要有較強(qiáng)協(xié)調(diào)力、創(chuàng)新力、洞察力、執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力的高素質(zhì)復(fù)合型高校財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍出現(xiàn)。從建設(shè)方向上看,可以從高質(zhì)量的培訓(xùn)活動(dòng)和引入既懂財(cái)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)的綜合性人才兩個(gè)方面來加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息化的隊(duì)伍建設(shè)。從建設(shè)內(nèi)容上看,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),定期舉行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班,將要求財(cái)務(wù)人員終生學(xué)習(xí)的理念始終貫穿于繼續(xù)培訓(xùn)教育過程中。通過制度化的業(yè)務(wù)討論、交流和學(xué)習(xí),使財(cái)務(wù)人員在加強(qiáng)自身專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)不斷提高信息化理論水平及操作技能,逐步達(dá)到適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化管理發(fā)展的需要,成為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)核心人才。高校亦應(yīng)積極引進(jìn)或培養(yǎng)兼具會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型專業(yè)人才充實(shí)到財(cái)務(wù)部門中去,只有既精通會(huì)計(jì)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才,才能使財(cái)務(wù)信息化工作更好地開展,現(xiàn)階段,高校更應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)信息化骨干力量的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員的整體戰(zhàn)斗力,加速高校財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程。這樣以來,通過組織保障和制度化培育,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理骨干隊(duì)伍建設(shè),合理儲(chǔ)備財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的老中青梯隊(duì)。
四、結(jié)束語
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高校管理制度發(fā)展的雙重背景下,完善高校財(cái)務(wù)管理信息化體系有著重要意義。高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是對(duì)高校的人、財(cái)、物等資源在管理機(jī)制、管理理念、工作方式、信息應(yīng)用等方面進(jìn)行的一次創(chuàng)新和變革。我國高校財(cái)務(wù)信息化的管理并未形成完整的體系,在制度和技術(shù)方面都需要改進(jìn)?;趨f(xié)同管理的視角,在組織、制度和人員等三個(gè)層面的協(xié)同管理創(chuàng)新對(duì)發(fā)展高校財(cái)務(wù)管理信息化的管理理念和管理技術(shù)有一定的促進(jìn)作用,符合高校財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展需求。
作者:李真單位:天津商業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處
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