導(dǎo)語(yǔ)：收入差距原因以及調(diào)整舉措一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、收入差距拉大的主要表現(xiàn)

1、從基尼系數(shù)看?；嵯禂?shù)的取值范圍為0－l間，其數(shù)值越小，表明收入分配狀態(tài)越趨于平均。基尼系數(shù)在0.2以下，表明收入分配處于高度平均狀態(tài)；基尼系數(shù)在0.2－0.3時(shí)，為相比平均；基尼系數(shù)在0.3－0.4時(shí)，為比較合理；基尼系數(shù)超過(guò)0.4時(shí)，收入差距偏大；基尼系數(shù)超過(guò)0.5時(shí)，表明收分配出現(xiàn)兩極分化。根據(jù)世界銀行測(cè)算，1978年我國(guó)人均收入的基尼系數(shù)為0.33，2003年上升到0.47。

2、從城鄉(xiāng)收入看。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2003年我國(guó)農(nóng)民的純收入是2366元，城市居民收入中可支配的貨幣收入為6860元，差距為1：3。按照世界銀行提供的數(shù)據(jù)，世界上多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)居民收入之比為1.5:1,超過(guò)2:1的情況比較少見(jiàn)。

3、從地區(qū)收入看。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，以職工平均工資收入近似地反映收入分配的地區(qū)差距。1985年收入最高的五個(gè)省市區(qū)是西藏、青海、甘肅、上海和北京，職工平均工資依次為1967元、1644元、1345元、1344元和1343元。收入最低的五個(gè)省市區(qū)是四川、湖北、河南、江西和安徽，職工平均工資依次為1035元、1027元、997元、966元和950元。2001年收入最高的五個(gè)省市區(qū)是上海、北京、西藏、浙江和廣東，職工平均工資依次為21781元、19155元、19144元、16385元和15682元，收入最低的五個(gè)省市區(qū)是內(nèi)蒙古、山西、江西、河南和安徽，職工平均工資依次為8250元、8122元、8026元、7916元和7908元。

4、從行業(yè)收入看。根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，各行業(yè)間的收入差距所呈的擴(kuò)大趨勢(shì)。從相對(duì)數(shù)來(lái)看，1980年最高收入行業(yè)的平均工資是最低收入行業(yè)的1.68倍，到2001年則擴(kuò)大到2.84倍；而從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，1980年最低收入行業(yè)平均工資與最高收入行業(yè)相差419元，1990年相差1115元，到2001年則相差10536元，20多年間絕對(duì)差額擴(kuò)大了25倍多，變化的趨勢(shì)十分明顯。

5、從階層收入看。2003年城鎮(zhèn)10％最高收入戶(hù)與10％的困難戶(hù)人均年收入之比為5.63:1.00。

二、居民收入分配差距擴(kuò)大定性分析

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有一種難以抑制的自發(fā)傾向，即自發(fā)地使不同社會(huì)階層的利益收入趨于分化。也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身不但不能消除貧富懸殊，相反有可能擴(kuò)大這種差距。我國(guó)要建立的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)傾向必然顯現(xiàn)。

2、國(guó)家政策造成的差距。我國(guó)居民收入分配差距是在政府政策的導(dǎo)向下產(chǎn)生并拉大的。從改革之初到90年代末，我國(guó)政府所實(shí)行的是“允許一部分人先富起來(lái)，以先富帶后富”，后來(lái)，又提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，以收入分配的差距來(lái)?yè)Q取較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從造成收入分配的差距擴(kuò)大。另外，二元化結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)，而戶(hù)籍管理制度限制農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)更“固化”了我國(guó)的二元化結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。因此，“城鄉(xiāng)壁壘”政策是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的重要原因。再有，改革開(kāi)放以后我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等東部地帶實(shí)行了優(yōu)惠政策，加之該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和地理優(yōu)勢(shì)，使這一地區(qū)迅速發(fā)展起來(lái)，東部地區(qū)的人均收入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。

3、再分配手段不完善造成的差距。目前的再分配，無(wú)論是對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)，還是對(duì)低收入者的保護(hù)都還不完善，致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢。我國(guó)的分配方式先后經(jīng)歷了“以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充”和“以按勞分配為主體，其他分配方式同時(shí)并存”、“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)”的過(guò)程，雖然調(diào)動(dòng)了不同階層經(jīng)營(yíng)的積極性，但這種改革也使得非勞動(dòng)收入在居民個(gè)人收入中的比重迅速膨脹，而非勞動(dòng)收入的獲取是有條件的，諸如居民選擇職業(yè)的自由度、經(jīng)營(yíng)能力的大小、占有資產(chǎn)的多少、文化程度的高低等，由于擁有獲取非勞動(dòng)收入條件的差異性，每位居民得到的非勞動(dòng)收入的多少也不均衡，這拉大了居民間收入差距。

4、競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不公平造成的差距。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，由于計(jì)劃體制下形成的不合理的價(jià)格體系、各經(jīng)濟(jì)單位對(duì)公有資源的不同壟斷程度和各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)國(guó)家投資的不同受惠程度等原因的影響，使得各經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所擁有的初始條件不公平、不均等，從而使得占有這些優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“效益好”，收入高。

5、社會(huì)保障面狹窄。目前我國(guó)的社會(huì)保障面太窄，只有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和部分大集體企業(yè)職工享受，而私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，外資企業(yè)的中方職工卻很少享受，尤其是占我國(guó)人口75％以上的農(nóng)民幾乎不能享受，城鄉(xiāng)居民在享受社會(huì)保障方面的非均等性，使國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)行工業(yè)偏向政策而形成的城鄉(xiāng)居民間、黨政機(jī)關(guān)、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、解決收入差距過(guò)大的建議

1、取消“城鄉(xiāng)壁壘”政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。盡快改革我國(guó)的戶(hù)籍制度，有計(jì)劃地加快推進(jìn)城市化，讓更多的農(nóng)民參與城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增加農(nóng)民人均占有資源，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本途徑。

2、運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)過(guò)高收入。稅收的調(diào)控重點(diǎn)是高收入者，當(dāng)前可考慮從以下幾方面進(jìn)行改革：一是適當(dāng)提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，把納稅人的數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)。提高起征點(diǎn)后，使稅務(wù)部門(mén)能集中力量加強(qiáng)征管。二是積極推行存款實(shí)名制，并逐步創(chuàng)造條件實(shí)行金融資產(chǎn)實(shí)名制。三是強(qiáng)化代扣代繳制度。對(duì)過(guò)高收入的調(diào)節(jié)，還要盡早開(kāi)征遺產(chǎn)贈(zèng)予稅、大額財(cái)產(chǎn)稅、存款利息稅、特別消費(fèi)稅等進(jìn)行調(diào)節(jié)。

3、運(yùn)用財(cái)政政策調(diào)節(jié)過(guò)低收入。財(cái)政政策的調(diào)節(jié)重點(diǎn)是低收入者，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移支付；二是階層之間的轉(zhuǎn)移支付?？s小地區(qū)之間收入差距最根本的途徑是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，應(yīng)在促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的條件下，依靠中央政府對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的援助。這種援助既可以是中央政府直接進(jìn)行，比如提高中央對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政收入返還比例；也可以通過(guò)中央政府的協(xié)調(diào)建立地區(qū)發(fā)展基金，基金由發(fā)達(dá)地區(qū)按一定比例繳納，由中央政府統(tǒng)籌用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在階層之間轉(zhuǎn)移支付，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和道德習(xí)俗標(biāo)準(zhǔn)確定貧困線(xiàn)，對(duì)貧困線(xiàn)以下的居民可以通過(guò)實(shí)行負(fù)征稅來(lái)提高其生活水平。也可以是直接向貧困人口支付補(bǔ)助金或?qū)嵭械蛢r(jià)免費(fèi)制度。

4、運(yùn)用法律手段規(guī)范分配行為。首先，應(yīng)抓緊制定《最低工資法》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)要與現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。其次，應(yīng)制定《公務(wù)員工資法》，加快推進(jìn)收入工資化、工資貨幣化進(jìn)程，增加收入的透明度。再次，鑒于我國(guó)社會(huì)保障內(nèi)容單一，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還未全面實(shí)施的情況，可考慮先出臺(tái)《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等單項(xiàng)法津，以后再制定較為完整系統(tǒng)的《社會(huì)保障法》。

5、運(yùn)用社會(huì)保障兼顧公平分配。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)企業(yè)職工實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)者提供物質(zhì)幫助，最緊迫的應(yīng)解決好企業(yè)改革過(guò)程中失業(yè)、待崗、下崗職工的基本生活保障問(wèn)題。應(yīng)充分發(fā)揮再就業(yè)服務(wù)中心的作用，使進(jìn)入服務(wù)中心的職工確實(shí)能領(lǐng)到基本生活費(fèi)，對(duì)那些不具備破產(chǎn)、兼并條件而其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又十分困難的特困企業(yè)，確實(shí)無(wú)力支付下崗職工基本生活費(fèi)的，可采取銀行提供一部分工資性貸款、地方財(cái)政貼息、其他渠道調(diào)劑一部分資金的辦法來(lái)解決，為這一低收入群體提供基本生活保障定書(shū)