導語：勞務經(jīng)濟發(fā)展困難與處理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

立足當前農(nóng)村的實際，要增加農(nóng)民的收入，解決“三農(nóng)問題”，實現(xiàn)農(nóng)村小康一條最重要的舉措就是引導農(nóng)村勞動力合理有序流動，積極扶持的發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟。

一、影響農(nóng)村勞務經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙因素

1、全社會就業(yè)形勢嚴峻，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難加大。目前城鎮(zhèn)勞動力中的工廠、企業(yè)下崗人員，行政事業(yè)單位人員的分流和減少冗員，促使失業(yè)和隱性失業(yè)人員不斷增加，使得城鎮(zhèn)難以接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的大量剩余勞動力，進而影響到農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展。

2、城市化進程緩慢，制約著農(nóng)村勞動力向大、中城市流動，在一定程度上限制了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展。城市化滯后，就業(yè)潛力巨大的第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能量就難以釋放，城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾就難以緩解，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就將受到阻滯，最終使農(nóng)村的勞務經(jīng)濟不能夠健康發(fā)展。

3、低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在總量上制約著農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移水平，不利于農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展。世界發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力就業(yè)最具潛力的“朝陽”產(chǎn)業(yè)，1996年美國260萬個新增就業(yè)機會中就有240萬個來自服務業(yè)，而我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，剩余勞動力必然增多。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起伏不定，帶有很大的盲目性，就業(yè)彈性下降，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力十分有限，在總量上制約了農(nóng)村勞務經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大。

4、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低，越來越不適應向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的需要，影響和制約了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展。改革開放以來，我市農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)雖有所提高，但總體水平仍然非常低下。首先是文化素質(zhì)還比較低，有一技之長或有一定經(jīng)營頭腦的所占比例更少。由于文化素質(zhì)低，他們未掌握先進的生產(chǎn)技術(shù)的勞動本領，未掌握市場信息，不了解勞動力的需求情況，往往造成盲目闖蕩市場的現(xiàn)象。其次是小農(nóng)意總值比較濃厚，思想不夠解放。由于中國受封建統(tǒng)治時間長，加上改革開放前政府長期限制農(nóng)村勞動力流動，使農(nóng)民習慣于自產(chǎn)自給的小農(nóng)經(jīng)濟，思想保守，留戀故土，怕?lián)L險，缺乏“敢闖”、“敢冒”、“敢試”的精神，致使勞務經(jīng)濟的發(fā)展受到影響。三是“小富即安”的思想較為嚴重，根本不想外出務工。改革開放以后，農(nóng)村經(jīng)濟條件有了明顯的改善，不僅解決了吃飯問題，而且絕大部分農(nóng)民產(chǎn)生了安圖享受的思想，認為外出務工是吃苦受累，因而不再外出務工，進而影響到勞務經(jīng)濟的發(fā)展。

5、農(nóng)村勞動力市場體系不健全，制約了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，市場建設尤其重要，特別是生產(chǎn)要素最活躍的勞動力市場。由于我國勞動力市場建設起步晚，與之相適應的配套設施、管理機構(gòu)、規(guī)章制度等還未建方或健全，使絕大部分農(nóng)村勞動力仍處在無序流動之中。在這種情況下，一方面，對于廣大的農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)的農(nóng)村勞動力來說，由于他們市場信息不靈，不知道勞動力的需求地方、類型、特點、數(shù)量、質(zhì)量等，經(jīng)常處于盲目流動、盲目應聘之中，其結(jié)果往往是收效甚微或勞而無功；另一方面，由于勞動保險及福利待遇上，往往使農(nóng)村勞動力在得到不平等的對待、或同工不同酬等不平等待遇時，也不能得到及是保護，在不同程度上挫傷了農(nóng)村勞力的積極性，限制了勞動力的合理流動。

6、現(xiàn)有城鄉(xiāng)社會制度的制約，在一定程度上影響了農(nóng)村勞務經(jīng)濟的發(fā)展。我國長期形成的旨在保護城市利益的就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，其核心是構(gòu)筑在我國特有的城鄉(xiāng)二元戶口管理制度之上的。經(jīng)過20多年改革開放，原有的二元結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎有許多已不復存在，如城市口糧問題、醫(yī)療保障的相當部分等等。但二元社針結(jié)構(gòu)中長期形成的觀念問題并未消除，城鄉(xiāng)融合的制度建設和保障辦法絕大部分還沒有列入議事日程。相反，在目前情況下，一些城市在自身的就業(yè)壓力下，出臺了一些對外地和農(nóng)村進城務工人員的限制政策，部分關閉了向農(nóng)村勞務力敞開的就業(yè)大門。這使得目前這種二元社會結(jié)構(gòu)進一步加強，從而制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

二、促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展對策建議

1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要渠道。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對于緩解農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，做出了巨大貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資本密集度較低，其就業(yè)生成能力比城市企業(yè)要高的多，在吸納農(nóng)村剩余勞動力方面，將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的制度環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企不可能在所有的行業(yè)都與城市企業(yè)展開競爭。在經(jīng)濟發(fā)展進入結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大部分行業(yè)生產(chǎn)能力出現(xiàn)相對過剩的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要適應國內(nèi)和國際市場競爭的要求，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上大做文章，努力改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同城市工業(yè)“同構(gòu)化”的問題，走與城市在結(jié)構(gòu)上互補的路子，使豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和充足的農(nóng)村勞動力得到充分利用和發(fā)揮。

2、加快城鎮(zhèn)化建設，是減少農(nóng)業(yè)人口的重要途徑。要加速實行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，根據(jù)國家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好我市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各級也都要制定好城鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃，在規(guī)劃中要把吸納農(nóng)村人口作為一項重要內(nèi)容列入。我市的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設中，首先，要有大城市建設目標，使其成為一個吸納農(nóng)村人口的典范；要圍繞交通發(fā)展和基礎設施建設前景，搞好重點城市的規(guī)模擴大建設。其次，是對縣級市鎮(zhèn)實施擴張性建設，吸納農(nóng)村人口。再次就是要實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點，加速中小城鎮(zhèn)的建設有利于發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加就業(yè)。

3形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場是發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟條件下，只有充分發(fā)揮市場機制在配置勞動力資源方面的基礎作用，才有利于最大限度地開拓就業(yè)門路。應當看到，目前勞動力市場的發(fā)育程度不高，特別是勞動力供求信息收集與、勞動力市場中介組織發(fā)育、勞動就業(yè)服務體系、勞動就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度方面，還不適應農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展的要求。首先，要大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系，幫助勞動力對轉(zhuǎn)移成本、收益、風險做出正確的判斷，以減少盲目流動而遭受的損失。其次，要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理。必須建立一整套促進農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)流動的市場組織體系以及調(diào)控和保障就業(yè)者權(quán)益的法規(guī)和制度體系。徹底消除各地方政府出臺的限制外來勞動力就業(yè)的政策，健全勞動力市場規(guī)則，使外來務工者的合法權(quán)益得到切實的保護。再次，要加大戶籍制度改革的力度，逐步消除城鄉(xiāng)勞動力市場的分割狀況。戶籍關系上的種種社會經(jīng)濟差別，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前地位平等，獲得統(tǒng)一的社會身份。戶籍制度改革的背后是城市用工制度的改革的城市原有福利體制的改革。在就業(yè)制度上，應建立“企業(yè)自主用人，勞動者自由擇業(yè)”的市場化就業(yè)制度。在城市福利體制上，要逐步變國家財政暗補為統(tǒng)一的社會保障體制。建立新的人口登記和管理制度，就是要建立對人口實行開放式管理的戶口制度。戶籍制度的改革可以采取漸進的方式，可先在小城鎮(zhèn)實行新的戶籍管理制度，在取得局部突破的基礎上，再循序展開。目前，在小城鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)戶口已沒有多少特權(quán)，改革現(xiàn)行戶籍制度的條件已經(jīng)具備。

4加強農(nóng)村勞動力培訓，提高勞動者素質(zhì)，是進一步發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟的前提條件。勞動力的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)是發(fā)展勞務經(jīng)濟的前提，沒有適應勞動力市場需求的人才，再好的政策也無濟于事。過去，在從事勞務工作的農(nóng)村勞動力中，普通勞動力多，有技術(shù)專長的少，從事體力勞動的多，搞經(jīng)營管理的少。要提高農(nóng)村勞動力對市場的適應能力，我們就要高度重視勞動力的培訓，提高勞動力的素質(zhì)。既要培養(yǎng)有理想、有文化、有知識、有技術(shù)的新型農(nóng)民，又要培養(yǎng)懂管理、善經(jīng)營的農(nóng)民企業(yè)家。充分發(fā)揮國家、社會和個人的積極性，建立各級各類的職業(yè)培訓中心，形成全方位、多層次的勞動力培訓體系，利用各種場地，采取長短結(jié)合的方式，培訓有一技之長的勞動者，提高勞動力對市場的適應能力。

5積極發(fā)展勞務輸出，是進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必然選擇。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界各國的人口遷移也越來越頻繁，外籍工人或勞務輸出成為當代國際移民的主要特征，也成為各地發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要措施之一。因此，積極發(fā)展勞務輸出，提高國際勞務市場的占有率已成為進一步發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟必然選擇的主要措施之一。我市開展勞務輸出的時間不長，勞務輸出的水平還很低，而且還停留在以土建工程為主的普通輸出階段。要克服單一的輸出結(jié)構(gòu)，努力開辟包括政府和民間的多種渠道，逐步擴大勞務市場。我市勞動力資源多，勞務輸出的潛力很大。要根據(jù)發(fā)達國家及發(fā)展中國家對勞動力的不同需求，分別組織和培訓大批農(nóng)業(yè)勞動力出國。還可以充分發(fā)揮勞動力價格相對較低的優(yōu)勢，發(fā)展“三來一補”的外向型工業(yè)，在國內(nèi)實現(xiàn)對外國勞務的輸出，達到發(fā)展勞務經(jīng)濟的目的。