導語：新農村建設背景下我國遠程教育發(fā)展對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在新農村建設的背景下發(fā)展遠程教育是創(chuàng)建知識型社會的必由之路，也是開發(fā)農村剩余勞動力資源、實現全社會共同富裕的必然選擇。我國當前遠程教育在教育理念、教育模式、教育內容、經費投入、技術人才等方面，仍存在諸多問題。以計算機網絡為基礎的現代遠程教育應以新農村建設為契機，以新農村建設的總體目標為導向，可從轉變教育理念、豐富教育內容、增加經費投入、擴展遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才等方面，不斷完善新農村建設背景下我國遠程教育發(fā)展體系。

關鍵詞:新農村建設;遠程教育;網格化

從我國廣大農村發(fā)展的現狀來看，我國遠程教育在新農村建設各項事業(yè)的發(fā)展中尚未發(fā)揮其應有的作用。在當前社會主義新農村建設的關鍵時期，本文主要從教育理念、教育內容、教育模式、經費投入、技術人才等方面對我國農村現代遠程教育的發(fā)展對策進行探討。

一、我國遠程教育發(fā)展的背景

隨著我國經濟的快速發(fā)展，互聯網應用技術也得以在我國廣大農村迅速普及，區(qū)別于傳統(tǒng)教育的現代遠程教育也應運而生。遠程教育以電視機及互聯網等媒體為傳播介質，它突破了傳統(tǒng)教育的“傳道者”與“受業(yè)者”必須共處一室才能完成教學任務的時空界限，極大地節(jié)約了教育資源，降低了社會再生產的機會成本，達到社會教育資源形式上的均衡配置。作為一種新型便捷的教育模式，遠程教育需要學生要能夠通過多媒體資源進行自主學習，教師與學生處于分離狀態(tài)，不受時間和空間的限制是其重要的特征。遠程教育以其獨特的高效率和低成本優(yōu)勢在我國城鎮(zhèn)和農村迅速發(fā)展。

二、我國遠程教育發(fā)展的現狀

我國遠程教育起步較晚，但發(fā)展較為迅速。自20世紀90年代末計算機技術在我國各大高校、職業(yè)技術學校和中小學校普及以來，遠程教育在我國農村建設中得以實踐，在一定程度上促進了我國農村經濟的發(fā)展。遠程教育平臺和遠程教育站點是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動者接受教育的主要形式，大部分經濟資源和技術資源充裕的黨政機關、企事業(yè)單位開辦遠程教育平臺，農村地區(qū)都建立了遠程教育站點，通過遠程教育平臺和遠程教育站點由城市輻射到街道和鄉(xiāng)村，最終形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級遠程教育網絡體系，我國遠程教育經過二十多年的發(fā)展，遠程教育站點數量成幾何級增長，截至2014年年底，我國接受遠程教育的人數達到3．2億。除了少數偏遠農村，我國基本完成遠程教育站點在建制村層面上的全覆蓋。有數據顯示，我國的農村人口達到8．77億人，占總人口的70．16%;每年接受學習教育的農村黨員干部和農民群眾達30億人次?！斑h程教育示范基地”“遠程教育示范站點”等遠程教育平臺的星星之火也在廣大農村成燎原之勢。這得益于人們對知識提升勞動技能的預期不斷得以強化，知識經濟中“知識就是金錢”的觀念成為人們接受知識的內在推動力。這也為遠程教育發(fā)展提供了客觀基礎。由于我國農村廣大勞動者知識的更新速度遠遠落后于經濟社會的發(fā)展速度，我國新農村建設背景下發(fā)展遠程教育也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，我國當前遠程教育在教育理念、教育模式、教育內容、經費投入、技術人才等方面，仍存在諸多問題。

三、我國遠程教育發(fā)展存在的主要問題

(一)遠程教育觀念比較落后

遠程教育作為一種新生事物，它是以義務教育﹑高等教育﹑職業(yè)教育的伴生物的面貌出現的，在經濟高度發(fā)達、社會財富極為豐富的東部沿海地區(qū)最先發(fā)展，要在生產力水平和人口素質相對不高的農村中開拓領地，必然阻礙重重。傳統(tǒng)觀念認為，遠程教育是經濟高度發(fā)達的產物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業(yè)精英人才和都市白領才弄得懂的東西，農村缺乏適合遠程教育生存發(fā)展的土壤。因其存在學習的隨意性、管理的松散性、學員的知識構成層次不一等問題，教育模式﹑教育內容以及受眾對象不確定的遠程教育勢必處在一個尷尬的位置。盡管我國目前一直強調構建學習型社會，提倡終身教育，但傳統(tǒng)觀念依然是遠程教育發(fā)展的桎梏。發(fā)達國家在新農村建設過程中也曾面臨遠程教育發(fā)展問題，但發(fā)達國家遠程教育問題是在工業(yè)化和城市化已經完成、人口素質較高的情況下出現的，人口素質較低﹑科技水平不高﹑觀念傳統(tǒng)是我國遠程教育發(fā)展過程中面臨的主要障礙。

(二)遠程教育內容較窄形式單一

新農村建設背景下遠程教育的目的是為了利用遠程教育信息服務平臺，豐富農民自身的科學文化素質，科教興農，為農民創(chuàng)業(yè)提供技術支撐，全面發(fā)展新農村教育﹑文化﹑衛(wèi)生﹑體育事業(yè)，最終實現十六屆五中全會提出的建設“社會主義新農村”的總體目標，把我國農村建設成經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村。因此，遠程教育的內容是整個遠程教育的重心所在。但是，我國目前遠程教育的內容形式較為單一，主要側重于農業(yè)技術知識的推廣，主要為農業(yè)信息科技應用服務，內容傾向于農技或枯燥無味的理論知識，缺乏娛樂性，在農村青壯年大多都外出務工的現實情況下，接受遠程教育的大部分是老年人，農村中老年人對遠程教育的參與度不高，這在一定程度上影響了遠程教育的質量和規(guī)模，無法達到遠程教育的目的。遠程教育的教育對象具有特殊性，因而教育內容與其他類型教育的內容應有所不同。

(三)遠程教育經費投入不足

對遠程教育投入經費不足是遠程教育健康發(fā)展的硬傷。我國處在社會主義初級階段，經濟發(fā)展水平不高，本來就有限的教育資源主要投入到九年義務教育以及其他類型教育，對遠程教育更是難以兼顧，由于經費不足，遠程教育在教育設施、活動場所以及遠程網絡技術維護人才缺乏等方面得不到改善和提高。遠程教育經費投入沒有列入國家財政預算的專項建設資金，使得遠程教育部分資金投入不足。而且資金分配不均衡，財稅杠桿沒有向經濟落后地區(qū)傾斜，投入經費主要集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農村遠程教育經費極度匱乏;教育資金被挪為他用，對遠程教育政策的貫徹實施力度以及對經費的監(jiān)督管理力度不夠，導致各地投入比例差別很大。由于資本的逐利性，我國民間投入到遠程教育建設和運營中的資本微乎其微，僅靠政府一己之力獨木難支。

(四)遠程教育發(fā)展不平衡，遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才欠缺

從全國范圍來看，我國遠程教育東西部發(fā)展嚴重不平衡，除了地區(qū)差別外，還有城鄉(xiāng)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農村的遠程教育站點極少。由于各地經濟和文化發(fā)展水平不同，目前我國遠程教育發(fā)展滯后，邊遠山區(qū)對遠程教育的宣傳推廣不到位，在一定程度上影響了遠程教育的進一步發(fā)展。遠程教育平臺的運營維護是影響遠程教育成效的重要因素。計算機網絡技術的一個重要特點就是設備更新速度快，故障多，易老化，如果設備的管理維護不到位，大部分設備就會處于閑置狀態(tài)，這樣遠程教育站點大多成了擺設，達不到遠程教育的目的。網絡設備需要計算機專業(yè)技術人才的運營和維護，但我國現階段這方面的專業(yè)技術人才極度匱乏。另外，我國遠程教育網絡維護人才的增長速度遠遠低于遠程教育規(guī)模增長速度。并且專業(yè)管理人員大部分是兼職，這不利于遠程教育的長期發(fā)展。

四、新農村建設背景下我國遠程教育發(fā)展的路徑選擇

(一)轉變傳統(tǒng)教育觀念，提高對遠程教育的認同感

要樹立終身教育的觀念，通過遠程教育，幫助他們樹立“活到老，學到老”的觀念，挖掘他們的潛能以適應社會變化。要轉變觀念，克服畏難心理，遠程教育不同于計算機技術，無論內涵與外延都是兩個不同的概念，遠程教育只是傳統(tǒng)教育形式的轉換或替代，這與傳統(tǒng)教育的目的沒有本質區(qū)別。那種認為遠程教育是經濟高度發(fā)達的產物，遠程教育是高科技的代名詞，是IT行業(yè)精英人才和都市白領才弄得懂的東西，農村缺乏適合遠程教育生存發(fā)展的土壤的觀念是站不住腳的，人民群眾完全有能力接受遠程網絡教育，掌握現代科學知識，作為“智囊”推動社會經濟發(fā)展。通過對知識的學習，展現出遠程教育的成果，讓更多的人從遠程教育中得到實惠。只有這樣的思路才能推動我國遠程教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)根據新農村建設需要，創(chuàng)新遠程教育的管理模式

在農村嘗試推行網格化遠程教育管理新模式，深入推進遠程教育社會管理創(chuàng)新，積極探索適合農村自身發(fā)展特色的遠程教育新模式。遠程教育作為一種新的教育模式，人民群眾通過交流對話開拓了信息渠道，提升了百姓幸福感﹑滿意度。在這種教育模式下，管理者可以試點將村民小組劃分為網格，每個網格以戶為單位，村黨員干部全部入網，每個網格選一名負責人，實現了社會遠程教育網絡的全覆蓋。在管理過程中，可以嘗試定期將教育課程內容編成群眾服務手冊發(fā)放到每家每戶，使民眾了解最新的農技知識﹑政策法規(guī)﹑惠民政策﹑養(yǎng)老保健等內容。還可以定期舉行知識競賽，以提高民眾參與學習的積極性。將服務群眾聯系卡在農戶院墻上醒目處張貼，方便群眾與網格負責人及時溝通;該模式既消除了基層管理的“空白地帶”，也促進了社會的和諧穩(wěn)定，還提高了社區(qū)管理質效。結合當前新農村的維穩(wěn)形勢，在推進遠程教育工作中可以適當引入法律宣傳以教育群眾，為社會主義新農村建設和平安創(chuàng)新保駕護航。在深入推進遠程教育工程建設中，黨員干部要系統(tǒng)謀劃﹑高位推動，因地制宜﹑循序漸進，發(fā)動群眾﹑整合資源，健全機制﹑完善制度，掌握民眾的學習動態(tài)，構筑全社會的遠程教育推廣體系，提升全社會的遠程教育硬件設施建設體系，讓人民群眾的知識面貌煥然一新，老百姓得到真正的實惠。

(三)擴展遠程教育課程內容，提高群眾對遠程教育的參與度

目前，我國遠程教育內容有限，形式單一，已經影響到遠程教育的良性發(fā)展。因此，亟須拓寬遠程教育的內容和形式。針對遠程教育的特點，不斷創(chuàng)新教學方法。首先，要強化知識性教育內容，提高群眾的文化素養(yǎng)，主要包括歷史知識、科普性知識以及法律知識教育;其次，要注重實用性教育內容，比如，老年保健教育、創(chuàng)業(yè)教育以及死亡教育等內容;最后，針對一些文藝情趣、家庭情趣等閑暇教育內容，以此陶冶人的情操，促進人身心發(fā)展。新農村建設背景下的現代遠程教育的內容理應涵蓋經濟、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生和心理健康的方方面面，是一個系統(tǒng)工程，如果只取一端，就會與新農村建設的初衷背道而馳。在遠程教育過程中應該結合當地農村自身的發(fā)展特點，比如，根據農村人的興趣愛好，引入快樂教育方法，促使他們自主、自愿地進行學習;運用修養(yǎng)指導教育方法，啟發(fā)人們進行自我教育;將課堂搬出教室，開展實踐教育方法。教育內容包羅萬象，能夠直接引起受眾興趣，各取所需，提高群眾的參與熱情，枯燥無味的理論知識往往脫離遠程教育的需要，無法解決遠程教育的實際問題。我國遠程教育形式單一，參與學習的人員主要集中在遠程教育站點，沒有結合農村基礎設施組織娛樂性強的學習活動。除了遠程教育站點之外，還應逐步完善社區(qū)教育。我國現階段應采取社區(qū)教育與遠程教育相結合的發(fā)展模式，以社區(qū)教育為依托，充分發(fā)揮遠程教育在社區(qū)教育中的功能。新農村建設背景下現代遠程教育的內容與形式都要考慮到與新農村建設的協(xié)調發(fā)展。遠程教育的內容和形式需根據學員的性別、年齡、偏好和接受教育群眾的文化層次的不同而有所區(qū)別，還可以利用社區(qū)的娛樂場所組織群眾收看電視和社區(qū)知識講座等，少部分教學活動能夠通過參加展覽、聽講座和參觀等社會活動形式來實現，最終形成課程設置多類別、教學內容多層次和多級別的遠程教育基本框架。

(四)健全和完善專項資金投入法律法規(guī)，增加遠程教育經費投入

經費不足已經成為制約我國遠程教育發(fā)展的瓶頸。我國遠程教育的發(fā)展離不開政府的支持，由政府承擔遠程教育的歷史責任，只有政府支持、管理或重視了，遠程教育才能更好地發(fā)展。建議政府單列專項資金納入遠程教育經費。地方政府撥款應有相應法律法規(guī)來規(guī)范，對遠程教育撥款比例也應納入法制的軌道，以杜絕地方政府對專項資金投入使用的盲目性和隨意性。此外，僅依靠國家和地方政府的撥款還遠遠不能滿足需求，還需要建立遠程教育的社區(qū)財政支持系統(tǒng)，最終形成政府投入遠程教育為主導，各地公益民間資本投入相結合，形成合力，多方聯動，依靠各種社會力量，確保遠程教育經費每年都得到增長，要充分利用社會各種資源，采取合作辦學的方式，比如，利用學校、企業(yè)和各個機構場所進行辦學，方能取得現代遠程教育的穩(wěn)步健康發(fā)展。遠程教育的健康發(fā)展，離不開資金的持續(xù)投入，因此，要建立專門的適用遠程教育專項資金的法律法規(guī)體系，以應對我國遠程教育快速發(fā)展的趨勢。要大力發(fā)展遠程教育，必須依靠法律力量，加強遠程教育法制建設，為遠程教育的發(fā)展保駕護航。

(五)多渠道充實遠程網絡教育平臺的運營維護技術人才

為加強對遠教程教育系統(tǒng)的管理和運營維護，確保各村黨員群眾能夠接受正常的網絡教育，各地在選配教育站點運營維護人員時，應重點選用農村中的年輕黨員干部、大中專畢業(yè)生、“大學生村官”，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、學校、廣播、電信、文化等單位以及村“兩委”中有一定管理能力、教育經驗、電腦知識的技術人員，充分發(fā)揮教學組織、設備維護與管理等技能優(yōu)勢，破解基層遠程教育運營維護技術人才不足的問題。

作者:莫紹強 劉江林 單位:重慶電子工程職業(yè)學院

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