導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，也有了新的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)提出了新的要求和新的發(fā)展方向。本文深入剖析了當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的創(chuàng)新途徑，希望能對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；會(huì)計(jì)事務(wù)；創(chuàng)新

近年來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也極大地提升了人民的生活水平。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。要讓農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就應(yīng)遵循農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村工作需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，向著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)中存在的問(wèn)題

（一）資源配置不到位。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，雖然國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，但只有少部分農(nóng)村設(shè)立了規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度，而且也沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，甚至一些地方出現(xiàn)應(yīng)對(duì)上級(jí)部門檢查的現(xiàn)象，使得農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展受阻。農(nóng)村的會(huì)計(jì)人員應(yīng)在賬目上清楚記錄好每一筆資金的流向，并且保證資金使用的公開透明，為管理者提供決策的參考依據(jù)。然而由于缺少規(guī)范化的管理體系，財(cái)務(wù)公開制度并沒(méi)有得到有效落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作存在諸多不足，資源匹配不到位。此外，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、專業(yè)能力不強(qiáng)也是資源匹配不到位的重要影響因素。（二）服務(wù)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。在廣大西部農(nóng)村，會(huì)計(jì)人員大多數(shù)是來(lái)自村民的內(nèi)部選舉，所以很多從業(yè)人員并不具備專業(yè)的知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，對(duì)服務(wù)目標(biāo)也不夠明確。比如，存在一些不負(fù)責(zé)任的村會(huì)計(jì)，對(duì)個(gè)別村干部濫用公款吃喝的現(xiàn)象熟視無(wú)睹，還會(huì)幫助其報(bào)銷票據(jù)，完全將服務(wù)對(duì)象本末倒置，沒(méi)有真正去為農(nóng)民服務(wù)，反而成為個(gè)別腐敗村干部的斂財(cái)工具。更有甚者，還會(huì)侵占公共資產(chǎn)、挪用集體財(cái)產(chǎn)，這些行為都嚴(yán)重?fù)p害了村民的利益?？傊?，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的服務(wù)目標(biāo)不明確嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。（三）集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)管理不規(guī)范。首先是資產(chǎn)管理不規(guī)范。在農(nóng)村，經(jīng)常出現(xiàn)利用職位低價(jià)承包房屋、林地等公共資源，甚至出現(xiàn)利用不合法的手段無(wú)償侵占的情況，嚴(yán)重?fù)p害村民的共同利益。其次是借款程序不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員沒(méi)有制定嚴(yán)格的借款流程，致使資金流向不明。第三，存款方式不合理。大多數(shù)村委會(huì)都有公款私存的現(xiàn)象，這樣極易導(dǎo)致自收自支的情況發(fā)生，不合理的存款必然會(huì)導(dǎo)致資金不足。（四）會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展模式較為單一。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)一的農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)展模式已不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，甚至?xí)拗茀^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。部分農(nóng)村的會(huì)計(jì)事務(wù)比較傳統(tǒng)，管理手段較為單一，業(yè)務(wù)范圍不廣，信息化進(jìn)程較慢。同時(shí)，還存在記賬管理模式單一，缺乏規(guī)范化管理，缺少財(cái)產(chǎn)賬、往來(lái)賬等現(xiàn)象，財(cái)務(wù)信息不夠全面等多種問(wèn)題。

二、促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)有序發(fā)展的創(chuàng)新模式

（一）建立健全民主理財(cái)制度。首先，構(gòu)建民主理財(cái)制度，且擔(dān)任職務(wù)的管理人員要通過(guò)不記名投票的形式選舉而出，以此來(lái)確保組織的公正性與權(quán)威性，且能維護(hù)廣大人民群眾的利益。其次，完善財(cái)務(wù)公開制度。設(shè)置專門的人員負(fù)責(zé)記錄村內(nèi)的財(cái)務(wù)管理狀況，詳細(xì)記錄每筆資金的流向，還要針對(duì)村民不解的地方要做出合理的解釋，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容都要經(jīng)受群眾的監(jiān)督。結(jié)合昭通市昭陽(yáng)區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的具體情況來(lái)看，以昭陽(yáng)區(qū)北閘鎮(zhèn)為例，轄區(qū)內(nèi)10個(gè)行政村，56個(gè)村民小組的集體資產(chǎn)管理，村級(jí)財(cái)務(wù)管理上取得了如下成效：一是村組級(jí)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)情況從賬務(wù)上得到了全面的反映；二是白條抵庫(kù)現(xiàn)象得到了消除；三是村級(jí)資金不及時(shí)入賬、坐收坐支現(xiàn)象得到了有效遏制；四是資金往來(lái)有據(jù)可查，債權(quán)債務(wù)管理更加規(guī)范；五是財(cái)務(wù)審批權(quán)限更加規(guī)范，支出的原始票據(jù)要素更加完整，避免了白條支出現(xiàn)象；六是村級(jí)收入票據(jù)領(lǐng)用和消耗制度得到進(jìn)一步完善；七是各項(xiàng)資金收入時(shí)間有了明確的規(guī)定。通過(guò)上述努力，資金流向更加透明，老百姓也對(duì)財(cái)務(wù)有了更有效的監(jiān)督，干部也變得清白了，干群關(guān)系更加和諧。（二）完善財(cái)務(wù)管理制度。制度是鐵的保障，也是順利開展農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合昭陽(yáng)區(qū)北閘鎮(zhèn)的農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)來(lái)看，一是在原有基礎(chǔ)上對(duì)制度進(jìn)行討論、修改，進(jìn)一步完善了民主理財(cái)公開制度、管理制度，以及貨幣資金管理制度；二是針對(duì)以往集體資產(chǎn)臺(tái)賬不透明的現(xiàn)象，對(duì)集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度進(jìn)行了修訂，規(guī)范了票據(jù)管理制度，完善了會(huì)計(jì)檔案制度；三是針對(duì)以往會(huì)計(jì)上崗中沒(méi)有上崗證的情況，不僅從制度上進(jìn)行了明確規(guī)定，也落實(shí)到了實(shí)處，一事一議籌資制度則進(jìn)行了多次討論和修改；四是針對(duì)村干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度進(jìn)行了修訂?？傊?，為完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，昭陽(yáng)區(qū)北閘鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，多次組織討論大會(huì)，對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂，完成了財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的宣傳，提高了財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)知，更好地熟悉了財(cái)務(wù)管理制度，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。（三）規(guī)范賬務(wù)管理。一是規(guī)范了財(cái)務(wù)工作流程。在財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中，經(jīng)手人要取得有效、合法的原始憑證、注明用途并簽字蓋章，為保證財(cái)務(wù)工作流程更加規(guī)范化，還需集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批并簽字蓋章，再由村會(huì)計(jì)審核登記；對(duì)于日記賬，月末要交理財(cái)小組審核，同時(shí)簽字蓋章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核后，交由待機(jī)記賬員登記。二是進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理。嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)賬務(wù)進(jìn)行處理，以此確保原始憑據(jù)的真實(shí)有效，且合理合法。三是控制債務(wù)規(guī)模。結(jié)合北閘農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前全村并無(wú)不良債務(wù)，保持零債務(wù)水平。四是進(jìn)一步規(guī)范票據(jù)的管理，村級(jí)組織在收款時(shí)要求統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制的相應(yīng)票據(jù)，杜絕收款不入賬現(xiàn)象發(fā)生，也讓村民能切實(shí)地知情、參與監(jiān)督，干群關(guān)系更加和諧，更好地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）加強(qiáng)民主監(jiān)督，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度。村級(jí)民主理財(cái)小組在整個(gè)管理中起著不可忽視的作用，為更好地發(fā)揮村級(jí)民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，在村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃制定和管理過(guò)程中，村級(jí)民主理財(cái)小組不僅參與其中，且有權(quán)進(jìn)行檢查，審核財(cái)務(wù)收支賬目，對(duì)不合理的開支進(jìn)行否決。同時(shí)，通過(guò)財(cái)務(wù)公開，接受群眾、干部的監(jiān)督，在村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中，除了財(cái)務(wù)人員要把好關(guān)外，干部群眾也認(rèn)真履行監(jiān)督權(quán)，剔除以往那些不符合收支要求的賬務(wù)。最后，建立了重大事項(xiàng)村民會(huì)議及村民代表會(huì)議審議機(jī)智，切實(shí)讓村民自治在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮作用。（五）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村會(huì)計(jì)素質(zhì)。一是定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠更全面地掌握當(dāng)前的各種政策、制度，特別是針對(duì)管理農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題培訓(xùn)，確保會(huì)計(jì)人員能夠更好地處理各項(xiàng)農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)，從而在資金分配的過(guò)程中更好地進(jìn)行整體把控，合理地利用資金。二是要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，重視對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，樹立積極的服務(wù)態(tài)度。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)需要努力的方向

結(jié)合農(nóng)村會(huì)計(jì)管理事務(wù)及筆者的實(shí)踐，在推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，要更好地做好農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)工作，使其能更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。一是建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)所規(guī)范的要求建立制度且保證執(zhí)行到位，對(duì)于在實(shí)踐中已經(jīng)證明且行之有效的要堅(jiān)決執(zhí)行。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，根據(jù)相關(guān)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的編制和配置。無(wú)論是會(huì)計(jì)人員，還是出納人員，都必須持證上崗，要有明確的職責(zé)和分工，且要結(jié)合實(shí)踐而制定相應(yīng)的保障機(jī)制。二是要結(jié)合村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)際，制定完善的財(cái)務(wù)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支行為。要切實(shí)結(jié)合實(shí)際制定并出臺(tái)相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范辦法，建立和完善支出管理制度、報(bào)銷制度、審批程序制度。三是要建立專項(xiàng)資金管理辦法，確保專項(xiàng)資金能落實(shí)到位，真正做到?？顚Ｓ?。在實(shí)踐中，嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象出現(xiàn)，堅(jiān)決杜絕專項(xiàng)資金挪為他用；下?lián)艿礁鞔宓膶ｍ?xiàng)資金要嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，且要做好跟蹤反饋，做到全程監(jiān)督。四是要建立健全科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制，讓財(cái)務(wù)管理更加有效。要建立一套有效、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、上下聯(lián)動(dòng)、具有適用性的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的單位或個(gè)人，要追究其責(zé)任，確保財(cái)務(wù)管理工作的有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

要不斷完善農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)管理工作，改變當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，建立健全管理制度，以確保賬目信息具有完整性和實(shí)效性。針對(duì)會(huì)計(jì)管理模式單一的情況，需要鼓勵(lì)農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)的多樣化，組織相關(guān)的培訓(xùn)，幫助他們分析當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，明確服務(wù)目標(biāo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的民主管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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作者:郝仕季 單位:云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)北閘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心