導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村土地整理癥結(jié)及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1目前土地整理項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

1.1土地整理項(xiàng)目書可行性研究照搬，無(wú)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。土地整理每年都在開(kāi)展，編制出的項(xiàng)目可行性研究書是可以借鑒參考的現(xiàn)成模板。本地與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目書只有幾個(gè)數(shù)據(jù)存在不同，其他都照搬不動(dòng)，項(xiàng)目書中缺乏對(duì)整理地區(qū)的自然資源和現(xiàn)有土地利用率的整理分析。土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)理應(yīng)針對(duì)該區(qū)域的自然環(huán)境、地理風(fēng)貌等進(jìn)行考察分析后，才能制定出行之有效的項(xiàng)目書。1.2農(nóng)村土地整理工作過(guò)程中村委不夠積極。國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村進(jìn)行土地整理，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中往往是“剃頭挑子一頭熱”，整理工作是一個(gè)集水利、交通和農(nóng)業(yè)多個(gè)部門配合的工作，但是在實(shí)際的工作過(guò)程中往往是國(guó)土資源部門較為積極，縣里和村里的土地整理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的人才和市場(chǎng)化的公司，機(jī)構(gòu)不夠完善，工作人員對(duì)于農(nóng)村土地整理缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理及指導(dǎo)。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目一般要經(jīng)過(guò)“申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施”三個(gè)過(guò)程，而這三個(gè)過(guò)程均是由國(guó)土部門審批通過(guò)，村委會(huì)實(shí)施執(zhí)行的。因此，存在一些村委會(huì)對(duì)于農(nóng)村土地整理認(rèn)識(shí)不足，不夠重視，認(rèn)為土地整理只是簡(jiǎn)單的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極性不高，一些工程難度較大的工程在施行過(guò)程中由于受到天氣、資金等阻力的影響，使整理工程半途而廢。1.3土地整理項(xiàng)目資金投入單一、資金周轉(zhuǎn)較慢。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目資金的投入與是否能夠達(dá)到預(yù)期效果是有直接關(guān)系的，一般土地資整理資金是由政府相關(guān)部門或者土地所有者直接承擔(dān)的，但是由于土地整理項(xiàng)目工作過(guò)程中的一些矛盾的制約，資金不足變成了制約土地整理工作的整體發(fā)展的主要因素，政府資金的大量注入沒(méi)有落到實(shí)處，一些干部職工工資有時(shí)也無(wú)法按時(shí)發(fā)放，資金下發(fā)過(guò)去幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，資金無(wú)法及時(shí)到位，甚至存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從中截取一部分的資金，致使項(xiàng)目承擔(dān)方墊資進(jìn)行土地項(xiàng)目整理，整體積極性受挫，對(duì)農(nóng)村土地的整理工程質(zhì)量造成一定的惡性影響。1.4農(nóng)村土地整理中涉及農(nóng)民自身權(quán)益時(shí)，農(nóng)民無(wú)法獲得保障。農(nóng)村土地整理會(huì)涉及到一部分的土地所有權(quán)調(diào)整，因此一些原有利益的格局會(huì)被打破，在農(nóng)村整理項(xiàng)目中，一些農(nóng)村的宅基地占地面積較大，且存在一些村民到城市買房置業(yè)，房子閑置無(wú)人居住，一些村民在馬路邊隨意建房。在執(zhí)行農(nóng)村土地整理項(xiàng)目時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住以節(jié)約土地資源的利用時(shí)需要一些農(nóng)民將自己的舊宅騰出拆遷往往會(huì)遇到很大的阻力，雖然農(nóng)村土地整理中對(duì)村莊房子進(jìn)行改造和遷移是為了改善農(nóng)民原有居住條件，且減少農(nóng)村建設(shè)用地增加有效耕地面積，由于違背了農(nóng)民的意愿，很容易對(duì)農(nóng)民的自身權(quán)益造成一定的損害和侵犯，農(nóng)田和房屋對(duì)于農(nóng)民自身來(lái)說(shuō)是社會(huì)保障功能的一種體現(xiàn)，土地整理對(duì)部分農(nóng)戶自身的利益造成損害時(shí)就需要政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)農(nóng)民宣揚(yáng)農(nóng)村土地整理優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民群眾了解土地整理的最終目的是為了“惠民”。

2針對(duì)土地整理現(xiàn)有癥結(jié)的相關(guān)對(duì)策

2.1制定科學(xué)、完善的土地整理項(xiàng)目書。集合土地利用總體進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃和編寫，通過(guò)對(duì)土地詳查以及土地變更等調(diào)查資料的研究，對(duì)實(shí)施土地整理項(xiàng)目的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察后制定專項(xiàng)土地整理項(xiàng)目規(guī)劃。土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃要符合土地整體利用以及生態(tài)保護(hù)等法律規(guī)定，制定管理小組，將制定好的土地整理項(xiàng)目報(bào)送進(jìn)行審核。土地整理項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在規(guī)定日期將項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、土地權(quán)屬情等相關(guān)信息進(jìn)行公告和通知。2.2健全農(nóng)村土地整理機(jī)構(gòu)與監(jiān)管小組。農(nóng)村土地整理項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)建立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由土地整理項(xiàng)目中參與到的國(guó)土、財(cái)政、工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門的成員組成，土地項(xiàng)目的整理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、高效、責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)等原則，建立相關(guān)專業(yè)的人才庫(kù)，各部門成員按照自己的職能對(duì)土地項(xiàng)目整理進(jìn)行規(guī)劃管理，積極推廣先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整理研究，提高農(nóng)村土地整理整體業(yè)務(wù)水平。2.3加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。組織施工、管理土地整理項(xiàng)目等一系列的過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)、項(xiàng)目施工費(fèi)用、施工完成驗(yàn)收費(fèi)等稱之為土地整理項(xiàng)目資金，項(xiàng)目資金要按工量進(jìn)行統(tǒng)一的資金分配和調(diào)度，建立嚴(yán)格的臺(tái)賬系統(tǒng)。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行整理和重新分配，將未利用的土地、廢棄地等進(jìn)行重新開(kāi)墾，對(duì)水、路、田、房屋等進(jìn)行綜合治理，可有效增加整體耕地面積，提高耕地面積整體質(zhì)量水平，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源持續(xù)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

作者:陳剛 單位:安徽省宣城市旌德縣廟首鎮(zhèn)國(guó)土所