導(dǎo)語：技工教育創(chuàng)新發(fā)展路徑選擇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新時代技工教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(一)正確認(rèn)識技工教育存在的不足。改革開放以來，我國技工教育積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了世人矚目的成就，但也面臨發(fā)展不夠的現(xiàn)實(shí)尷尬。從外部環(huán)境來看，技工教育在整個國民教育體系中發(fā)展規(guī)模偏小、投入偏低、條件偏弱、社會地位不高，招生難、資金缺、待遇差成為制約技工教育發(fā)展的三大難題。從內(nèi)部運(yùn)作來看，技工教育辦學(xué)模式封閉，辦學(xué)形式單一，校企合作缺乏有效融合，人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，教學(xué)現(xiàn)代化程度不高，嚴(yán)重影響到技工教育的發(fā)展。報告把建設(shè)教育強(qiáng)國作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程放在優(yōu)先地位，進(jìn)一步凸顯了教育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的重要地位。技工教育要在實(shí)現(xiàn)這一偉大歷史使命中有所作為，不負(fù)重托，必須正確認(rèn)識新時代技工教育存在的不足，克服阻力，推動技工教育的高質(zhì)量發(fā)展。(二)科學(xué)應(yīng)對新時代對技工教育提出的新挑戰(zhàn)。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，對高素質(zhì)技工人才的需求規(guī)模越來越大，對技工人才質(zhì)量水平的要求越來越高。技工教育必須直面新時代的挑戰(zhàn)，肩負(fù)起自身的歷史使命，為建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍貢獻(xiàn)力量。其一，要實(shí)現(xiàn)全面決勝小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開大批高素質(zhì)技工人才隊(duì)伍提供的技術(shù)支撐和智力保障。技工教育只有不斷提升教育質(zhì)量和規(guī)模，才能從根本上滿足各行各業(yè)對高素質(zhì)技工人才的需求。其二，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要培養(yǎng)具有愛國主義精神、民族精神、改革創(chuàng)新精神的新一代高素質(zhì)技工人才隊(duì)伍。這就要求技工教育在傳授知識、技術(shù)、技能的同時，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，傳承改革創(chuàng)新的先進(jìn)文化。其三，要不斷提高廣大人民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)，需要技工教育在提升社會成員的技能水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高人們的生存和發(fā)展能力上發(fā)揮更加積極的作用。技工教育作為與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、影響人群廣泛的教育，要在我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化過程中，滿足廣大人民群眾對提升自我和尋求更高質(zhì)量生活的學(xué)習(xí)需求，持續(xù)增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感。技工教育要為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，要加強(qiáng)和完善技工教育的體系建設(shè)，深入開展技工教育的供給側(cè)改革，積極化解阻礙技工教育現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過不斷優(yōu)化技工教育治理結(jié)構(gòu)體系，為解決技工教育供給與需求之間的矛盾提供制度保障。另一方面，要面向社會建立開放式技工教育的發(fā)展模式，通過深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)技工教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升技工教育市場化、社會化發(fā)展水平，促進(jìn)技工教育辦學(xué)水平和效益的不斷提高。(三)把握技工教育融入終身教育體系的新機(jī)遇。黨的十七大、十八大都提出要建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)一步明確要大力發(fā)展繼續(xù)教育，提高國民素質(zhì)。從理論上來說，完善的終身教育體系應(yīng)該涵蓋人們接受的各種類型和形式的教育，強(qiáng)調(diào)人們在自身成長的不同階段都能以最適合自己的方式接受必要的知識和技能教育。但從我國構(gòu)建終身教育體系的實(shí)踐來看，由于對終身教育理念認(rèn)識不充分等原因，終身教育體系的建設(shè)還面臨著體制機(jī)制的種種障礙，還受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等客觀條件的制約，我國終身教育的發(fā)展還局限于非學(xué)歷教育的領(lǐng)域，中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育、技工教育等還沒有被納入終身教育的范疇。在我國推動構(gòu)建終身教育體系的時代背景下，技工教育要把握機(jī)遇，融入終身教育體系。首先，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，終身教育體系的構(gòu)建不可能一蹴而就，一般都是從最簡單和便捷的路徑來推進(jìn)。技工教育作為與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最廣泛，提升廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)最直接的教育形式，建立一個開放、動態(tài)、終身性的技工教育體系，既是新時代技工教育發(fā)展的基本趨勢，也是促進(jìn)和完善終身教育體系的主要手段。其次，從人力資源開發(fā)的角度來看，隨著新時代社會基本矛盾的轉(zhuǎn)化，特別是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，技工教育供給側(cè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的素質(zhì)和規(guī)模都不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，亟需擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人的規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，需要大力發(fā)展高質(zhì)量的技工教育，以滿足社會對產(chǎn)業(yè)工人知識更新和技能提高的需要。

二、新時代技工教育發(fā)展的價值取向

(一)新時代技工教育的社會價值取向。面對新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)，技工教育作為我國國民教育體系中與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會民生聯(lián)系最為緊密的教育，肩負(fù)著大規(guī)模培養(yǎng)技能人才的使命，承載著構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系的重任。技工教育是一個包括全日制技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定和就業(yè)服務(wù)等任務(wù)的綜合體，是一個復(fù)雜、多元的系統(tǒng)。在教育方式上，既有學(xué)歷教育，又有技能培訓(xùn)等非學(xué)歷教育;在教育內(nèi)容上，既是提升個人職業(yè)能力的教育，又是促進(jìn)個人生活品質(zhì)提高的教育;在教育對象上，具有涵蓋面廣、個體差異大、教育需求各異的特征;在教學(xué)形式和手段上，將理論學(xué)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)融為一體，具有多樣化、個性化的特點(diǎn)?？梢哉f，技工教育是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要力量，也是構(gòu)建和完善終身教育體系的重要抓手，在推動社會進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)民族振興中具有重要的社會價值。(二)新時代技工教育的個體價值取向。技工教育作為國民教育的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系的重要力量。技工教育能在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上大力開展以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主的非學(xué)歷教育，構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，通過提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)環(huán)境滿足勞動者在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的需求，促進(jìn)勞動者個人高質(zhì)量發(fā)展追求和高水平生活愿景的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新時代，一方面，我國科學(xué)技術(shù)飛速進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度加快，對勞動者的職業(yè)技能提出了更高的要求，技工教育能幫助人們不斷進(jìn)行崗位技能、就業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，不被時代淘汰。另一方面，技工教育為勞動者提供智力支持和學(xué)習(xí)服務(wù)，有助于人們用自己的能力不斷創(chuàng)造幸福生活。人們對個人幸福的追求，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)財富上，更重要的是精神的富足。技工教育除了滿足人們的生存和發(fā)展需要，促進(jìn)人的自由發(fā)展，實(shí)現(xiàn)個人的社會價值，獲得社會的認(rèn)可和尊重，更要滿足人們對更高層次精神生活的追求。

三、實(shí)現(xiàn)技工教育創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑

黨中央把建設(shè)教育強(qiáng)國作為實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)工程，技工教育要抓住建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快培育各類高素質(zhì)技能人才，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才為引領(lǐng)，全面推進(jìn)技工教育的創(chuàng)新發(fā)展。(一)以辦人民滿意的技工教育為發(fā)展導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)新時代技工教育的科學(xué)發(fā)展，一是必須堅(jiān)持把辦人民滿意的技工教育作為一切行動的指南，牢固樹立以人為本的發(fā)展思想，始終把滿足人們對知識和技能的需求擺在技工教育發(fā)展的主體地位，實(shí)現(xiàn)技工教育從“有技能可學(xué)”向“學(xué)更好的技能”轉(zhuǎn)變。在破解新時代社會矛盾的過程中，技工教育的發(fā)展要以滿足人們的利益訴求為切入點(diǎn)，把技工教育的發(fā)展重點(diǎn)從實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)優(yōu)化技工教育結(jié)構(gòu)布局、促進(jìn)技工教育發(fā)展質(zhì)量提升上來，按照公平與優(yōu)質(zhì)兼顧的協(xié)調(diào)發(fā)展原則，大力推進(jìn)技工教育的供給側(cè)改革。要充分發(fā)揮政府在推動技工教育創(chuàng)新發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以政策引導(dǎo)為抓手，逐步形成政府主導(dǎo)、社會廣泛參與的多元化技工教育發(fā)展格局，構(gòu)建體系完整的終身職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系，讓廣大勞動者的學(xué)習(xí)需求得到充分滿足。二是堅(jiān)持以公平和正義為導(dǎo)向，促進(jìn)技工教育的區(qū)域均衡發(fā)展。通過加大對中西部技工教育的全方位投入，逐步縮小區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和不同區(qū)域的各類人群接受同質(zhì)化的技工教育，最大限度地促進(jìn)技工教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展，滿足廣大勞動者對高品質(zhì)技工教育的需求。三是通過創(chuàng)新引領(lǐng)推進(jìn)技工教育的可持續(xù)發(fā)展，以理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和手段創(chuàng)新促進(jìn)技工教育的高質(zhì)量發(fā)展。四是強(qiáng)化政府宏觀政策的引導(dǎo)，逐步形成政府、社會組織、用人單位相結(jié)合的多元監(jiān)督與技工院校的內(nèi)生性發(fā)展愿景相統(tǒng)一的合作共同體，共同推進(jìn)技工教育的創(chuàng)新發(fā)展，使辦人民滿意的技工教育成為現(xiàn)實(shí)。(二)明確技工教育發(fā)展的戰(zhàn)略定位。進(jìn)入新時代，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，離不開數(shù)以億計的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍的支撐。技工教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的主陣地，要緊緊圍繞新時代的社會主要矛盾，根據(jù)新時代國家經(jīng)濟(jì)增長方式改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高素質(zhì)技能人才提出的新要求，實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。一方面，要通過機(jī)制體制創(chuàng)新大力構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣、辦學(xué)多元、管理規(guī)范的技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，積極推進(jìn)技工教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性變革，努力化解技工教育中存在的覆蓋不完全、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不充分等難題，努力提高技工教育服務(wù)社會的能力和水平，不斷滿足人們對高質(zhì)量技工教育的需要，提升廣大人民群眾對技工教育的實(shí)際獲得感、滿足感。另一方面，要大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一、德技并修，完善激勵機(jī)制，增強(qiáng)勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識與理解，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。要努力營造促進(jìn)高素質(zhì)技能人才發(fā)展的良好環(huán)境，培育勞動光榮的社會風(fēng)尚，提高高素質(zhì)技能人才的社會地位和社會影響力。(三)加強(qiáng)技工教育的制度創(chuàng)新。要構(gòu)建完善的技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)技工教育內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)制度創(chuàng)新，確保技工教育的發(fā)展適應(yīng)和滿足新時代的客觀要求。在宏觀層面，一是要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，確立技工教育在國民教育體系中的地位、作用和任務(wù)。通過制度明確技工教育的功能定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式，明晰政府、社會、企業(yè)、技工教育機(jī)構(gòu)和勞動者等多方參與主體的責(zé)任和權(quán)利，為技工教育的內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供政策和法律保障。二是要通過簡政放權(quán)等手段進(jìn)一步優(yōu)化和明晰政府主管部門的職責(zé)，促進(jìn)政府主管部門轉(zhuǎn)變管理方式。既要充分發(fā)揮政府在促進(jìn)技工教育發(fā)展中的主導(dǎo)地位，又要充分調(diào)動社會參與技工教育的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大技工院校的辦學(xué)自主權(quán)。要將政府主管部門對技工教育的管理職能轉(zhuǎn)變到對技工教育的宏觀調(diào)控和管理上來，充分發(fā)揮第三方評價機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對技工院校辦學(xué)行為的過程監(jiān)督管理。三是高度重視產(chǎn)教融合、校企合作的制度建設(shè)，規(guī)范技工教育各方主體的行為，為產(chǎn)教融合、校企合作的良好有序運(yùn)行保駕護(hù)航。在微觀層面，一是建立和完善技工教育和技能培訓(xùn)評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以市場需求為目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。二是搭建技工教育與職業(yè)教育、普通高等教育互聯(lián)互通的課程、職業(yè)技能認(rèn)證與轉(zhuǎn)換體系，推進(jìn)不同體系學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的溝通與認(rèn)證渠道，暢通技工人才成長通道。三是要完善專業(yè)課程建設(shè)、一體化教學(xué)改革為主體的教學(xué)管理制度建設(shè)，建立理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對接、線上線下教學(xué)合一的教學(xué)管理制度與運(yùn)行機(jī)制。四是建立健全技工教育“雙師型”“一體化”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和激勵政策，打造一支專業(yè)理論素養(yǎng)深厚、專業(yè)實(shí)踐能力扎實(shí)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師隊(duì)伍。(四)加快教育信息化建設(shè)。加快技工教育信息化建設(shè)是促進(jìn)技工教育現(xiàn)代化的重要手段，也是大力辦好技工教育的有效途徑。加快技工教育信息化進(jìn)程不僅能夠極大地推動技工教育發(fā)展，而且為有效化解技工教育與現(xiàn)實(shí)需求之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾提供了切實(shí)可行和經(jīng)濟(jì)便捷的途徑。加快技工教育信息化建設(shè)包括建設(shè)豐富而優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、學(xué)習(xí)資源及搭載資源的信息共享平臺，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓(xùn)組織實(shí)施體系，為廣大勞動者提供自主學(xué)習(xí)的環(huán)境，為社會提供開放性的學(xué)習(xí)資源。要推進(jìn)技工教育和技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系建設(shè)，為勞動者提供市場供求信息咨詢服務(wù)，引導(dǎo)勞動者按需自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、虛擬學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實(shí)踐協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+技工教育”教學(xué)模式。加強(qiáng)技工教育管理信息化建設(shè)可以促進(jìn)技工教育的精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展，為辦人民滿意的技工教育提供有效的技術(shù)支撐和保障。(五)深入推動產(chǎn)教融合與校企合作。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作是技工教育切實(shí)服務(wù)新時展要求的必然選擇，也是技工教育適應(yīng)新時展的必然要求。一是要建立和調(diào)節(jié)技工教育各方主體利益的平衡機(jī)制，充分調(diào)動社會、企業(yè)等主體參與技工教育的積極性，在政策安排、制度建設(shè)上盡可能地滿足參與主體的合理訴求。要通過構(gòu)建技工教育的合作伙伴關(guān)系，統(tǒng)一各參與主體的思想認(rèn)識，尋求合作共贏的發(fā)展點(diǎn)，夯實(shí)產(chǎn)教融合、校企合作的基礎(chǔ)。二是要以完善技工院校治理體系建設(shè)為抓手，服務(wù)和推進(jìn)技工教育產(chǎn)教融合、校企合作的深入發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)從政府“單一管理”模式向政府、社會、企業(yè)和技工院校“多元共治”模式的轉(zhuǎn)變，在法治框架下實(shí)現(xiàn)“政府宏觀管理、社會共同參與、學(xué)校自主辦學(xué)”的技工教育治理新格局。

作者:吳曉波 單位:湖南廣播電視大學(xué)