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摘要：隨著我國改革開放經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的民航業(yè)務競爭日趨激烈，為了在競爭中不斷獲得發(fā)展，民航必須改革財會管理體制，不斷創(chuàng)新，更好的適應現(xiàn)階段屬地化管理背景下的新要求。本文分析了現(xiàn)階段民航屬地化管理背景下財務管理存在的問題，并分析了屬地化管理背景下民航改革。

關鍵詞：屬地化；財務管理；改革與分析

1引言

隨著我國民航屬地化改革的全面完成，民航的財務管理改革勢在必行，為了民航企業(yè)的正常運營和持續(xù)發(fā)展，民航集團必須改革財務管理體系，建立統(tǒng)一的財務核算體系，促進民航企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2屬地化管理的的概念及民航屬地化管理的必要性

屬地化管理是將原來有民航總局管理的機場事務下放到機場所在的省管理。即，機場將由原來的民航總局管理變?yōu)榈胤秸y(tǒng)一管理，經(jīng)營模式將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)式的自主經(jīng)營，自負盈虧的模式，近幾年，隨著我國的改革開放，國內(nèi)外民航的激烈競爭，我國的民航事業(yè)受到巨大的挑戰(zhàn)，具統(tǒng)計，我國的機場負債率達到70%以上，大的機場還能勉強支撐，中小機場只能靠國家財政補貼，為了扭轉(zhuǎn)這種虧損的局勢，調(diào)動機場盈利的積極性，促進機場的持續(xù)發(fā)展，在這種背景下，機場屬地化管理應勢而生，以期機場能擺脫虧損狀態(tài)，獲得長足發(fā)展。

3屬地化管理下民航財務管理存在的問題

（1）缺乏有效的預算管理體系，民航屬地化管理后，在各地分立出了許多子公司或者分公司，這些公司大都還延用以前的財務管理體制，或者有自己的財會管理制度，造成民航企業(yè)內(nèi)部無法形成統(tǒng)一的財務預算管理體系，無法整體規(guī)劃民航集團的資金使用和投資情況，阻礙了民航的進一步發(fā)展。（2）財務報告弄虛作假，企業(yè)的財務信息都是以各個分公司、子公司的財務信息為基礎統(tǒng)一匯總核算的，但是在這個過程中，有的子公司或者分公司為了自己的利益，（比如，在一個會計核算年度，民航集團可能對虧損嚴重的分公司撤銷或者合并，又或者分公司或子公司為了獲得民航集團的資金傾斜支持）制造虛假的財務信息和財務報表，最后導致民航總部無法獲得真實的財務信息，因而影響民航集團下一年度的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營模式。（3）成本核算不夠細化，目前我國的機場業(yè)務分為航空性業(yè)務，（比如客機）與非航空性業(yè)務，（比如，商業(yè)廣告的投放），隨著民航市場的不斷發(fā)展，非航空業(yè)務現(xiàn)在成為機場盈利的主要業(yè)務，但是，機場在成本核算時并未將兩種業(yè)務具體細化區(qū)分，而是采用粗放式的統(tǒng)一核算，這就造成了機場無法準確的計算為某項業(yè)務付出的成本，從而無法為企業(yè)的未來規(guī)劃提供有效的財務信息。

4屬地化管理背景下民航改革的分析

（1）加強財務人才隊伍建設，財務管理工作的根本在于財務人才的業(yè)務能力和思想素質(zhì)，擁有過硬的業(yè)務能力是從事財會管理的先決條件，因此，要建立一批業(yè)務能力強，思想素質(zhì)高，職業(yè)道德水平高的財務人才隊伍，為此，民航企業(yè)可以定期開展業(yè)務培訓，組織財務人員開展技能大比拼，學習先進財務管理制度，提高財務人員的業(yè)務技能，為民航集團的財務管理奠定人才基礎。（2）加強民航財務宏觀調(diào)控能力，針對民航屬地化管理后，民航集團的分公司、子公司的財務分散、財務獨立而建立統(tǒng)一的財務調(diào)控手段，完善民航的整體財務運營管理制度，對分公司、子公司的每一筆資金提前統(tǒng)一規(guī)劃使用，建立分公司、子公司財務審批權限與審批制度，對每個分公司、子公司的投資權限與資金使用范圍進行細化規(guī)定，做到每一筆資金在民航集團的整體規(guī)劃下在分公司或子公司合理范圍內(nèi)自主投資與使用，并且加強對分公司、子公司的財務監(jiān)督管理體制，完善民航集團的財務監(jiān)督體制，避免分公司、子公司的在財務報告中作虛假財務信息。（3）推行全面預算管理，將民航集團的整體財務納入預算管理制度，確保民航集團利益最大化。首先，預算管理時要注意分公司、子公司對集團整體的預算方案的落實情況，監(jiān)督其各項資金的投資與使用情況，保證民航財務預算管理時整體目標的實現(xiàn)，其次，在執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)情勢變更，要及時調(diào)整與修正預算方案，以適應不斷變化的市場需求，再次，要建立一整套的評價體系，對于預算這行過程與預算目標的實現(xiàn)情況進行評估，為下次的預算方案做充足的數(shù)據(jù)準備。又或者對民航的財務實行分類核算，對航空業(yè)務與非航空業(yè)務實行類核算，確定每一類業(yè)務的投入成本與效益，以便民航集團對各類業(yè)務的資金投入比例做調(diào)整。（4）財務管理信息化建設。屬地化管理下，民航集團和別的企業(yè)一樣必須具備一套完整且先進財務管理制度，這就要求民航企業(yè)加快現(xiàn)代化財會管理進程，提高財會工作效率，為此，民航集團可以學習先進企業(yè)的財會管理模式，引進國外先進的財務管理軟件，提高財會工作人員思想水平和專業(yè)技術水平。以適應屬地化背景下民航集團的新發(fā)展要求。

5結束語

隨著我國民航管理模式、經(jīng)營模式和屬地化的全面改革及完成，對民航集團的財會管理提出了更高的要求，民航集團必須加強民航財務宏觀調(diào)控能力，加強財務人才隊伍建設，推行全面預算管理和財務管理信息化建設，以適應屬地化背景下民航集團的新發(fā)展。

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作者:袁俊峰 單位:內(nèi)蒙古赤峰民航機場有限責任公司