導(dǎo)語：林業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)管理問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、林業(yè)的發(fā)展直接影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

只有不斷發(fā)展林業(yè)，才能改善環(huán)境，優(yōu)化資源配置，為人類的發(fā)展提供重要的保障。林業(yè)科學(xué)研究是科研人員通過勞動(dòng)和智慧對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)的探究。我國(guó)林業(yè)事業(yè)的不斷發(fā)展推動(dòng)了林業(yè)科研的全面展開。國(guó)家提出科技興國(guó)的政策，不斷加大對(duì)科研的投入力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和科技體制改革的背景下，這就要求林業(yè)科研單位項(xiàng)目管理要不斷提高管理觀念，優(yōu)化管理模式，研究新的管理機(jī)制，才能不斷滿足我國(guó)林業(yè)科學(xué)研究的發(fā)展需求，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

二、林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀和存在的問題

林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。科研人員對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的制定不科學(xué)不全面。參與制定科研經(jīng)費(fèi)的人員對(duì)自身工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，不能嚴(yán)肅認(rèn)真的完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，隨意使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，完全不按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行操作。甚至出現(xiàn)將報(bào)銷范圍之外的開銷列入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之中，肆意占用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，導(dǎo)致在制定林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過程中，不能科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行操作，制定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。在林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核中，財(cái)務(wù)人員很難科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)預(yù)算的真實(shí)性和必要性。林業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)人員在科研管理方面的知識(shí)不足，而且與科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理人員溝通一般較少，這就導(dǎo)致很多應(yīng)該通過的預(yù)算不能通過，不必要的預(yù)算開支，財(cái)務(wù)人員卻發(fā)現(xiàn)不了，嚴(yán)重制約了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核工作的順利有效進(jìn)行。國(guó)家法律法規(guī)在林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面還不夠完善，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的制定、實(shí)行方面沒有細(xì)致的規(guī)范。這就導(dǎo)致對(duì)科研單位缺乏制約，很容易造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用過程中不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，造成國(guó)家財(cái)政的損失和浪費(fèi)。林業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算的制定相對(duì)來說還不是很全面，而且成本核算的實(shí)際工作也必較困難。工作人員不但要考慮自然因素還要考慮突發(fā)的情況，更要考慮科研工作中造成的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。例如在林場(chǎng)工作中，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就要考慮工作人員的勞務(wù)費(fèi)、食宿費(fèi)和差旅費(fèi)以及專家咨詢費(fèi)。還要考慮水電應(yīng)用產(chǎn)生的費(fèi)用、設(shè)備折舊、磨損和修理費(fèi)用、項(xiàng)目工作人員的工資等等所間接產(chǎn)生的費(fèi)用。在林場(chǎng)的工作過程中，還會(huì)面臨一些客觀的不可避免的自然因素。由于天氣惡劣、氣溫濕度等不適宜開展工作，或者機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)問題導(dǎo)致工作無法進(jìn)行。這些情況所產(chǎn)生的費(fèi)用，也要全面考慮?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的工作復(fù)雜而繁重，在工作過程中不但要考慮國(guó)家法律法規(guī)，還要考慮執(zhí)行過程中所面臨的實(shí)際情況。國(guó)家在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作方面的獎(jiǎng)懲制度也不完善，這就造成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理人員工作積極性不高，工作效率低。目前國(guó)家對(duì)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付渠道比較多，包括中央財(cái)政上的投入，省級(jí)各個(gè)部門科研經(jīng)費(fèi)的扶植，公益性組織的補(bǔ)貼等等。但是不同的管理部門在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定上存在分歧，例如，有些單位就允許有招待費(fèi)等費(fèi)用支出，有些不允許，在某些費(fèi)用上所允許的提取比例也要根據(jù)不同的項(xiàng)目而定，各個(gè)單位的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的。加大了科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作上的困難，對(duì)管理人員提出了更高要求。在林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理過程中，對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理缺乏規(guī)范性。各個(gè)部門所購(gòu)買的機(jī)械設(shè)備，均屬于自行保管的狀態(tài)，這就使科研單位的固定資產(chǎn)信息不明確不系統(tǒng)，而且分散性較大，造成管理部門無法做到統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)使用。財(cái)務(wù)部門注重的是設(shè)備的購(gòu)置和開銷，只有科研單位才知道新設(shè)備的使用效率，科研單位是否確實(shí)需要購(gòu)進(jìn)新的設(shè)備，對(duì)設(shè)備的應(yīng)用是否得當(dāng)，財(cái)務(wù)部門一無所知。有些科研單位甚至存在片面的追求設(shè)備的精良，對(duì)設(shè)備的使用效率欠缺深思熟慮，這就導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，造成管理上的困難。項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理步調(diào)不一致，二者之間存在著矛盾，沒有很好的結(jié)合在一起，沒有充分發(fā)揮二者應(yīng)有的作用。在科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)以后，經(jīng)費(fèi)的撥付進(jìn)度不能滿足項(xiàng)目的開展，導(dǎo)致對(duì)預(yù)算的執(zhí)行不嚴(yán)格。有些資金實(shí)行一次性的撥付，有些資金分批次，由各級(jí)政府部門逐級(jí)撥付，撥付時(shí)間長(zhǎng)短不一，這樣就會(huì)造成項(xiàng)目開展的過程中，資金撥付不及時(shí)、不到位，制約科研項(xiàng)目的進(jìn)行。

三、林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面法律法規(guī)的建設(shè)，并不斷完善。只有法律法規(guī)的不斷完善才能推動(dòng)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的順利進(jìn)行，做到有法可依、有法必依、違法必究?？蒲袉挝豁?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作的開展要以各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合為依托，財(cái)政部門要和科研部門協(xié)調(diào)合作，通力配合，才能更好地完成經(jīng)費(fèi)的制定、管理和實(shí)行。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)林業(yè)科研知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員只有掌握和熟悉了一定的林業(yè)科研知識(shí)，才能在林業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算等工作中，進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，使科研經(jīng)費(fèi)得到最合理的利用。國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理力度，要不斷優(yōu)化管理模式，還應(yīng)該設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，制定出適合各個(gè)單位的管理辦法，簡(jiǎn)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、合算等各項(xiàng)工作程序，減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)，提高工作效率。還要加大監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)進(jìn)行糾正，解決問題。要做到多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作，相互監(jiān)督，相互制約。國(guó)家應(yīng)該將項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合，項(xiàng)目部門要和經(jīng)費(fèi)管理部門資源共享，協(xié)調(diào)合作。在科研項(xiàng)目的開展過程中，經(jīng)費(fèi)管理部門要做好輔助工作，保證資金支持，盡力保證科研項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)度相一致。為目前我國(guó)林業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)管理工作提供重要的保障，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到最大化的合理使用，并取得很好的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的信息化管理，達(dá)到資源共享，實(shí)現(xiàn)信息化的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息。林業(yè)科研單位要做好固定資產(chǎn)的登記管理工作，防止出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買設(shè)備的情況發(fā)生，減少經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)專用，確實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。項(xiàng)目的管理負(fù)責(zé)人員要及時(shí)通過信息平臺(tái)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，及時(shí)做出合理的調(diào)整。這樣做有利于監(jiān)督科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出和使用，防止隨意挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，而且有利于保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

四、結(jié)語

林業(yè)是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的不斷投入有利于推動(dòng)林業(yè)科學(xué)研究的發(fā)展，為我國(guó)林業(yè)事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)提供重要的保障。只有不斷加強(qiáng)林業(yè)科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，不斷優(yōu)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理模式，進(jìn)行科學(xué)化的管理，將國(guó)家經(jīng)費(fèi)真正的投入到科學(xué)研究之中，避免擅自挪用和不必要的浪費(fèi)情況的發(fā)生，才能推動(dòng)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

作者:高向?qū)?單位:河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)千層板林場(chǎng)