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發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害者。本文擬對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的一些新手段和新措施進(jìn)行分析，并試著就我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了一些理論上的探討。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義非關(guān)稅壁壘政府作用應(yīng)對(duì)措施

20世紀(jì)80年代以來(lái)，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是發(fā)展中國(guó)家與美日歐貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)，至使發(fā)達(dá)國(guó)家也成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要發(fā)源地。尤其是近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)不景氣，加劇了行業(yè)間乃至國(guó)家和地區(qū)間貿(mào)易的不平衡，使得新貿(mào)易保護(hù)主義越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。綠色壁壘、技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘措施為主要表現(xiàn)形式。

一、貿(mào)易保護(hù)主義的新手段和新措施

新貿(mào)易保護(hù)主義又被稱(chēng)為“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”，其理論依據(jù)、政策手段、目標(biāo)對(duì)象和實(shí)施效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家采用貿(mào)易保護(hù)主義的新變化和新措施主要包括以下幾類(lèi):

第一類(lèi):加大使用傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘限制措施的力度。在頻繁對(duì)我國(guó)使用反傾銷(xiāo)和保障措施外，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也開(kāi)始利用所謂的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、特保條款，以及紡織品出口措施針對(duì)我國(guó)實(shí)施不公平貿(mào)易手段。

第二類(lèi):近年來(lái)，越來(lái)越多的WTO成員國(guó)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，開(kāi)始由采用傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)向采用隱蔽性較強(qiáng)的以技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等形式為主的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施。

第三類(lèi):頻繁使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)歷來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，對(duì)發(fā)展中國(guó)家失壓的重要工具。發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律形式，貌似公正合理，制約發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大貿(mào)易投資活動(dòng)，由此產(chǎn)生的爭(zhēng)端和糾紛也日漸增多。在未來(lái)時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和337調(diào)查可能成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的重要手段。

第四類(lèi):各種貿(mào)易手段輪番使用。反傾銷(xiāo)手段打的是“價(jià)格”牌，特保措施打的是“數(shù)量”牌，技術(shù)性貿(mào)易壁壘打的是“質(zhì)量”牌。美國(guó)、歐盟和日本一直變換手法，對(duì)中國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施，他們主要用“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“技術(shù)法規(guī)變化”等方法來(lái)形成貿(mào)易壁壘。同時(shí)，綠色貿(mào)易壁壘作為新的限制手段，打的是“環(huán)?！迸?。

二、對(duì)中國(guó)所應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略的一些思考建議

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以利益為根本，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易有相應(yīng)的策略。一些專(zhuān)家學(xué)者撰文立著，從古典政治學(xué)先驅(qū)亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)利益學(xué)說(shuō)論到大衛(wèi)·李嘉圖的比較利益理論，從維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論到赫克歇爾-俄林定理，引經(jīng)據(jù)典的論證西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易是自由貿(mào)易，但美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，卻不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易理論。一些專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)始責(zé)問(wèn)美國(guó)和歐盟:“200年前歐洲人就開(kāi)始向全世界推銷(xiāo)他們的自由貿(mào)易政策，今天，當(dāng)中國(guó)工人生產(chǎn)的價(jià)廉物美的紡織品運(yùn)往他們的市場(chǎng)時(shí)，為什么這些自由貿(mào)易的鼻祖?zhèn)儞u頭說(shuō)‘NO’呢?”在這里，我們不能忘了一個(gè)最本質(zhì)的問(wèn)題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是資本競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐和馬克思的理論揭示告訴我們，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論在本質(zhì)上是為資本服務(wù)的，認(rèn)“利”不認(rèn)“理”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以利益為根本，自由貿(mào)易理論是為資本謀取最大利益服務(wù)的，有利可圖就講“自由”，無(wú)利可圖就不給你“自由”。這就要求我們?cè)诿鎸?duì)美國(guó)和歐盟在對(duì)外貿(mào)易的不合理設(shè)限時(shí)，既要據(jù)理力爭(zhēng)，又要從最壞處考慮，善于在“不自由”、“不合理”的處境中擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易，要有相應(yīng)的策略。

2.在應(yīng)對(duì)中美和中歐紡織品貿(mào)易中，各級(jí)政府必須負(fù)擔(dān)起引導(dǎo)、調(diào)控、保護(hù)和管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要職責(zé)。其實(shí)，世界上任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都不是完全自由的。完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一種假設(shè)。我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要正確學(xué)習(xí)借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，不要被其中一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家自己都不相信、不去付諸實(shí)踐的不科學(xué)理論觀(guān)點(diǎn)所誤導(dǎo)。我國(guó)還是一個(gè)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國(guó)，生產(chǎn)力水平低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出和發(fā)展不足是我們面臨的最大問(wèn)題，迫切需要各級(jí)政府強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能、市場(chǎng)監(jiān)管職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面充分發(fā)揮更大的作用，而不能該管的也不去管。3.繼續(xù)完善有關(guān)立法，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)，為企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有效服務(wù)。隨著開(kāi)放的擴(kuò)大和加深，企業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的聯(lián)系和來(lái)往更加密切，各種法律和社會(huì)服務(wù)需求也愈來(lái)愈多。僅就應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛，就不僅僅是要求有法律服務(wù)，幫助打官司。實(shí)際上需要一系列社會(huì)服務(wù)，才有條件應(yīng)對(duì)各種名目的貿(mào)易糾紛。

4.實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升出口商品結(jié)構(gòu)層次，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，錯(cuò)位發(fā)展。目前，我國(guó)貨物貿(mào)易出口的層次比較低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品所占比重不高。我國(guó)出口的55％以上是以加工貿(mào)易的方式實(shí)現(xiàn)的，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中85％以上是由外資完成的。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出口嚴(yán)重滯后。服務(wù)貿(mào)易出口占我國(guó)貿(mào)易總額的10％，明顯低與世界20％左右的平均水平?？陀^(guān)的市場(chǎng)容量也要求必需轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。在實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，我們要掌握和利用比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律，一方面穩(wěn)定或延續(xù)中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，保持出口貿(mào)易的數(shù)量增長(zhǎng)；另一方面又要?jiǎng)?chuàng)造和積累中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，達(dá)到改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易質(zhì)量的目的。

5.融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為突破“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”創(chuàng)造更多實(shí)例。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位上升，周邊貿(mào)易伙伴對(duì)中國(guó)市場(chǎng)興趣越來(lái)越大，只要我們運(yùn)作得當(dāng)，通過(guò)推進(jìn)區(qū)域一體化逐漸消除不利條款的影響是有很大回旋余地的。

另外需要注意的是，WTO規(guī)則是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的有利于自己的游戲規(guī)則，要善于利用WTO規(guī)則為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要善于在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中最大限度的維護(hù)國(guó)家和民族的利益。