規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)論文
時(shí)間:2022-08-14 05:15:12
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一、確定審計(jì)工作重點(diǎn)
對(duì)縣市(區(qū))委書記,重點(diǎn)審計(jì)和評(píng)價(jià)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、制定重大經(jīng)濟(jì)決策、加強(qiáng)對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和監(jiān)督情況;對(duì)縣市(區(qū))長(zhǎng),在全面檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)審計(jì)和評(píng)價(jià)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以及財(cái)政、金融、耕地保護(hù)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等政策的執(zhí)行情況及其效果,重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行,以及有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成等情況。特別是關(guān)注財(cái)政資金管理、地方政府性債務(wù)、社會(huì)保障資金、保障性住房等方面存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題;對(duì)市直部門、單位,在全面檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)審計(jì)和評(píng)價(jià)部門職責(zé)履行、重大經(jīng)濟(jì)決策制定和執(zhí)行、有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行及其效果,以及有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成等情況。
二、規(guī)范審計(jì)報(bào)告
根據(jù)兩辦《規(guī)定》,審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:(1)審計(jì)依據(jù);(2)實(shí)施審計(jì)的基本情況,包括審計(jì)起止時(shí)間、審計(jì)范圍和內(nèi)容、審計(jì)方法;(3)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及其分工情況;(4)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要業(yè)績(jī);(5)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和責(zé)任界定;(6)總體審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn);(7)審計(jì)建議。應(yīng)當(dāng)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議;(8)整改要求和補(bǔ)救途徑。審計(jì)報(bào)告結(jié)尾部分,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位或者原任職單位明確提出整改要求和整改期限。審計(jì)結(jié)果報(bào)告是在審計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)、提煉而成,其實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與審計(jì)報(bào)告保持一致。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要業(yè)績(jī)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)高度概括,在不影響報(bào)告使用人閱讀理解的情況下,問(wèn)題產(chǎn)生的背景、過(guò)程和細(xì)節(jié)可以不作表述。責(zé)任界定僅表述為被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任,界定責(zé)任的依據(jù)和理由可以不進(jìn)行表述。定性依據(jù)及處理(處罰)依據(jù)、處理(處罰)意見(jiàn)可以不在審計(jì)結(jié)果報(bào)告中反映。
三、注重結(jié)果運(yùn)用
經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào),紀(jì)委監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)單位,根據(jù)各自的職能,在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、目標(biāo)考核等工作中或作出組織處理、紀(jì)律處分等決定時(shí),將審計(jì)結(jié)果作為重要依據(jù)。
1.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審
計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果的不同情況作出處理:(1)對(duì)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,但不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部,依照有關(guān)規(guī)定聯(lián)合或單獨(dú)采取誡勉談話、限期整改、建議召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究分析會(huì)議、情況通報(bào)等措施;(2)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入干部廉政檔案,作為考核干部廉政情況的依據(jù)之一;(3)必要時(shí)通報(bào)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況。
2.組織部門應(yīng)把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到干部管理工作中去:
(1)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)定為合格的,作為其提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一;(2)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)定為基本合格的,由組織部門向黨委提出對(duì)其不得提拔重要或不安排在重要崗位或調(diào)整職務(wù)的建議,并對(duì)其進(jìn)行誡勉談話;(3)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況評(píng)定為不合格的,有組織部門向黨委提出對(duì)其免職的建議,已經(jīng)離任并安排工作的,也可由組織部門向黨委提出對(duì)其予以免職的建議。
四、加強(qiáng)審計(jì)整改督查
1.審計(jì)機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況及其所在
單位財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題,在《審計(jì)結(jié)果報(bào)告》和《審計(jì)處理決定》中,提出整改意見(jiàn)和建議,并以書面形式送達(dá)被審計(jì)單位。被審計(jì)單位應(yīng)該針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和揭露的違法違規(guī)問(wèn)題以書面形式向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告審計(jì)整改情況,同時(shí)抄報(bào)紀(jì)委和組織部。
2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)整改意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督查。
聽(tīng)取被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)整改意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況,檢查責(zé)任人處理情況和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理到位情況,看領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)審計(jì)整改意見(jiàn)和建議的會(huì)議研究記錄、內(nèi)部控制制度建立健全情況和審計(jì)整改效果。
3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開(kāi)成員單位會(huì)議,聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改督查情況匯報(bào)。
對(duì)認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)和建議,且富有成效的單位和個(gè)人予以肯定;對(duì)整改不及時(shí)的單位和個(gè)人實(shí)行跟蹤督辦,促其整改落實(shí)到位;對(duì)不報(bào)送整改報(bào)告、推諉責(zé)任、屢查屢犯、庇護(hù)違法違規(guī)行為、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受整改的,經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成被審計(jì)單位,根據(jù)各自職能依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
作者:鄔婧?jiǎn)挝唬阂舜菏袑徲?jì)局
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