導(dǎo)語：服務(wù)視角下工商行政管理職能分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:服務(wù)型的工商管理職能是目前政府改革發(fā)展的基本要求。本文主要針對(duì)工商行政管理所存在的問題和現(xiàn)工商行政管理的創(chuàng)新性進(jìn)行簡單分析，從而得出結(jié)論想要提高工商行政管理水平，促進(jìn)其高效發(fā)展，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念。

關(guān)鍵詞:服務(wù)視角；工商；行政管理

主動(dòng)服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時(shí)俱進(jìn)和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時(shí)俱進(jìn)與解放思想中的精髓納入其中，這是對(duì)工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨(dú)特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實(shí)踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對(duì)工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進(jìn)行整改。也要不斷地對(duì)工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點(diǎn)和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。

1傳統(tǒng)的工商行政管理模式

我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟(jì)模式相互適應(yīng)，將指令性的計(jì)劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強(qiáng)調(diào)工商行政機(jī)關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問題。

1.1強(qiáng)制性管理

傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強(qiáng)制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護(hù)職能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對(duì)具體的市場交易來進(jìn)行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟(jì)部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來對(duì)市場進(jìn)行管理，但在市場運(yùn)行的規(guī)律上，強(qiáng)制性的管理模式對(duì)改進(jìn)政府的管理活動(dòng)及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進(jìn)作用。

1.2剛性管理

在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認(rèn)為只有采用強(qiáng)制性的手段來管理才能完成目標(biāo)，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達(dá)到效果的最大化來考慮的，對(duì)管理價(jià)值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對(duì)問題的解決是不利于及時(shí)化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務(wù)理念而造成的。

1.3管理模式過于簡單

傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強(qiáng)制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強(qiáng)調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費(fèi)和罰款來進(jìn)行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對(duì)其進(jìn)行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導(dǎo)，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對(duì)工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會(huì)影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機(jī)構(gòu)也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對(duì)新時(shí)代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。

2服務(wù)視角下的工商行政管理

2.1以民為本的行政理念

對(duì)工商管理行政的服務(wù)型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹立起間接和直接服務(wù)的意識(shí)。服務(wù)型的成立是服務(wù)對(duì)服務(wù)的選擇或接受來作為主要前提，在服務(wù)型的引導(dǎo)下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對(duì)社會(huì)的需求作出回應(yīng)。

2.2向服務(wù)型轉(zhuǎn)變

工商部門的管理活動(dòng)都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責(zé)做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，更不是一個(gè)管理目的。在實(shí)際社會(huì)中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識(shí)都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門在進(jìn)行管理的同時(shí)必須要重視現(xiàn)社會(huì)的需要，通過服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)管。政府的行政管理不能以強(qiáng)制性的手段來作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導(dǎo)作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門最重要的切入點(diǎn)。

3結(jié)語

優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會(huì)主義市場的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責(zé)。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價(jià)值和目的就是為人民服務(wù),工商行政的管理部門在履行自身職責(zé)時(shí)，一定要先對(duì)群眾樹立起主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，必須對(duì)人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅(jiān)定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問題。

作者:周海權(quán) 單位:南安市民政局

參考文獻(xiàn):

［1］章永強(qiáng),汪基強(qiáng),陳利玉,等.新公共服務(wù)理論視角下工商職能轉(zhuǎn)型內(nèi)涵研究［J］.中國工商管理研究，2011(18).

［2］周茜.新公共管理視角下的工商行政管理建設(shè)研究［J］.管理觀察，2010(30).