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摘要：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。江蘇泰州市加強自主創(chuàng)新的實踐表明，把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅持自主創(chuàng)新的正確方向，探尋有效途徑，大力加強自主創(chuàng)新的環(huán)境建設，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有十分重要的意義（中國）。

一、提高自主創(chuàng)新能力是應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇

上世紀80年代，中國江蘇省曾提出科技興省戰(zhàn)略，隨后確立了科教興省、人才強省的主體戰(zhàn)略，近年來又提出科教優(yōu)先的發(fā)展方針，不斷加強科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和支撐作用。早在的時候，江蘇省工、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達45.5%和55%；高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7928億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1/4?，F(xiàn)在，省委和省政府從創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的要求出發(fā)，進一步提出了大力推進自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型省份的目標。近期，我們對江蘇泰州市加強自主創(chuàng)新的情況進行了專題調(diào)研，進一步加深了對自主創(chuàng)新重大意義的認識。

泰州市10年間成長起了“春蘭”、“揚子江”企業(yè)集團等一批知名企業(yè)，50多個產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率居全國同類產(chǎn)品前列。泰州市國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近3倍，財政收入增長4倍多，經(jīng)濟結構明顯改善、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。泰州市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的實踐告訴我們，關鍵是要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，努力掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，著力造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。

本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是經(jīng)濟結構加快調(diào)整的重要時期，國際環(huán)境總體上對我們有利。和平、發(fā)展、合作成為當今時代的潮流，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，這些因素有利于我們集中精力加快發(fā)展自己，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。國內(nèi)有利條件也很多，我們有13億多人口日益增長的國內(nèi)市場需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎設施條件和科技教育基礎，有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，還有在實踐中積累起來的豐富經(jīng)驗。

但同時也要看到，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，還面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義趨于強化。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結構不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題還比較多。面對新的挑戰(zhàn)、新的任務，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，就要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和創(chuàng)新、提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。提高自主創(chuàng)新能力，就要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一任務，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。

當前，面對日新月異的科學技術變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。據(jù)有關方面測算，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度不足30%，明顯低于發(fā)達國家60%至70%的水平。由于產(chǎn)業(yè)技術水平低，新技術擴散慢，在重要產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)品附加價值低，造成對能源資源的巨大浪費，對環(huán)境和生態(tài)也形成較大影響。加快提高自主創(chuàng)新能力，是今后一個時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是從容應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇。

二、提高自主創(chuàng)新能力必須堅持正確的方向

世界科技發(fā)展的實踐告訴我們：一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須堅持正確的方向，走中國特色自主創(chuàng)新道路。

堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。

從實際看，我們主要有以下幾點認識：

（一）以企業(yè)為主體，以市場為導向，構建產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的主體。提升自主創(chuàng)新能力，首先是要發(fā)揮企業(yè)作為投入主體、研發(fā)主體、受益主體和風險承擔主體的作用。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術創(chuàng)新的市場導向，有效整合產(chǎn)學研力量，加快技術創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化?？傮w上講，泰州自身的科研力量并不足，但泰州以中國科學院、國防科工委、海外留學生組織及市專家咨詢委員會等為依托，建設起了自主創(chuàng)新的技術支撐體系。一是建立院企合作的基本構架，與中科院、國防科工委、全國知名院校簽訂合作協(xié)議，企業(yè)與專家、科研機構建立了緊密型聯(lián)系。二是為企業(yè)打造產(chǎn)學研聯(lián)合的對接通道，每年舉辦一次企業(yè)院校行、兩年舉辦一次科技經(jīng)貿(mào)洽談會。目前，全市已擁有“春蘭”、“揚子江”等一批具有自主知識產(chǎn)權和核心技術的企業(yè)集團，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。如揚子江藥業(yè)集團，憑借自身的科技創(chuàng)新和核心技術，不斷拓展市場份額，從1996年銷售收入不足3億元發(fā)展到目前的銷售收入過百億；利潤從1億增長到8億多。

（二）從自身實際出發(fā)因地制宜推進科技創(chuàng)新

自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新三個方面的內(nèi)涵，必須完整理解、全面把握。同時，又要結合區(qū)域特點，從本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，把三者有機地結合起來。既要引導外資更多地投向高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術改造，充分利用國外先進技術資源，依托重大工程項目，培育自主創(chuàng)新能力，逐步開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，也要妥善處理好引進與自主創(chuàng)新的關系，克服“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象，著力加強關鍵性、戰(zhàn)略性技術領域的消化吸收再創(chuàng)新力度，加大研究與開發(fā)的投入力度，增強持續(xù)創(chuàng)新的能力。泰州市堅持從自身特點出發(fā)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推進自主創(chuàng)新，原始創(chuàng)新得到加強，技術發(fā)明和具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品成為新的經(jīng)濟增長點；消化吸收引進技術，提升了二次開發(fā)能力；產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新相結合，開發(fā)出獨具特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，目前已形成新型動力機械、制冷設備、汽車電子及相關部件、通訊電力電源設備、特種合金材料、精細化工、醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)品群。

（三）堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的結合，形成良性運行的全面綜合創(chuàng)新格局

加強自主創(chuàng)新，必須從經(jīng)濟、社會、科技等多方面入手，使技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新有機結合，形成良性運行的全面綜合創(chuàng)新格局。泰州市始終堅持從多方面著力構建科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結合的全面綜合創(chuàng)新格局。包括構筑利于創(chuàng)新的政策平臺，為自主創(chuàng)新建立服務體系；構筑創(chuàng)新孵化基礎平臺，為自主創(chuàng)新提供發(fā)展空間；強力營造濃烈的創(chuàng)新文化氛圍，為自主創(chuàng)新開掘不竭源泉。

三、創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的環(huán)境和條件

努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件，是提高自主創(chuàng)新能力的可靠保障。好的創(chuàng)新環(huán)境會不斷孕育出大量的創(chuàng)新思想、不斷地增進創(chuàng)新動力、不斷地形成創(chuàng)新成果。泰州市委、市政府近幾年采取切實有力措施，充分發(fā)揮引導和管理的職能，從體制上、機制上為自主創(chuàng)新營造了一個有利的環(huán)境，為推動區(qū)域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（一）構建自主創(chuàng)新的制度環(huán)境

主要是著力構筑“四大平臺”：一是資源共享平臺，以泰州科技信息港為載體，建立了“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企業(yè)技術招標、難題攻關及項目需求”等10多個科技信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供服務。二是科技創(chuàng)業(yè)平臺，形成三級科技園區(qū)，即以國家級泰州市高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為載體的科技創(chuàng)業(yè)園，以各市(區(qū))創(chuàng)業(yè)服務中心為載體的科技成果轉(zhuǎn)化園，以骨干企業(yè)為載體的特色科技產(chǎn)業(yè)園。三是技術交流平臺，通過科技洽談會和企業(yè)院校行等重大科技活動，積極推進企業(yè)與高校、科研院所廣泛開展技術合作與交流。四是政策支撐平臺，出臺了一系列鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持政策。通過政策引導，提升高新技術企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，拉長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大光機電一體化、電子信息、新能源、新材料、生物技術與新藥等高新技術產(chǎn)業(yè)。公務員之家:

（二）優(yōu)化自主創(chuàng)新的要素環(huán)境

構建以市場為導向的自主創(chuàng)新體制，離不開人才、資本、技術等要素環(huán)境。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。自主創(chuàng)新，人才為本。泰州建市10年來，不斷完善和落實人才引進的優(yōu)惠政策，切實做到將引進人才與自主創(chuàng)新及泰州的跨越發(fā)展結合起來，努力做到引才、引智、引資、引項目四位一體，積極推進“柔性引才”，建立人才引進“綠色通道”，并注重創(chuàng)新引才載體，緊緊依靠規(guī)模企業(yè)吸納人才，依靠關聯(lián)度大、牽引力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目招攬人才，依靠海外留學人員創(chuàng)業(yè)園吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

（三）抓好資本市場，為企業(yè)的自主創(chuàng)新提供融資保障

近年來，泰州市專門出臺《科技三項費用管理辦法》，每年從財政支出預算中安排資金用于支持企業(yè)新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。明確規(guī)定向具有產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項目，產(chǎn)學研基地、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)等申報的高新技術項目提供資金支持。鼓勵本市銀行、證券、保險等金融機構加強對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務支持。積極做好上市資源培育工作，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，推動具有自主創(chuàng)新能力的高新技術企業(yè)盡快進入資本市場。近年來，“春蘭”等企業(yè)集團在國內(nèi)成功上市；

（四）抓好技術市場，促進科技要素的流通，優(yōu)化科技資源的配置，激活科技元素的競爭活力

技術市場更是有力地推動了企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體，促進了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，加快了技術創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。泰州市以市場為導向，以服務為宗旨，大力發(fā)展技術市場、知識產(chǎn)權事務所、生產(chǎn)力促進中心和創(chuàng)業(yè)服務中心等中介機構，初步形成了多層次、多功能、社會化的科技中介服務體系，為技術成果向市場轉(zhuǎn)化提供了便捷有效的渠道。近年來，為加大技術市場的管理力度，市政府專門抽調(diào)精干力量，組成技術市場管理者隊伍。對內(nèi)搭建四大平臺，整合科技資源，構筑科技合作基礎；對外疏通五大渠道，吸納科技資源，推動企業(yè)與高等院校、科研院所的合作。加大技術貿(mào)易管理力度，做好技術合同登記工作。積極組織各類科技成果交易會，推進產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)的力度，為企業(yè)提供更好的創(chuàng)新服務。

（五）塑造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境

一個國家的文化，同自主創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。中華文化歷來有鼓勵創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強調(diào)推陳出新，強調(diào)“天行健，君子以自強不息”。泰州市堅持古為今用、推陳出新，在繼承和發(fā)揚泰州傳統(tǒng)文化的合理內(nèi)核與精華內(nèi)容的同時，剝離和剔除其阻礙創(chuàng)新、束縛創(chuàng)新、妨礙創(chuàng)新的部分，在揚棄中重構新時期泰州地域文化，賦予其鮮明的時代內(nèi)涵。各部門、各單位結合實際，積極開展以創(chuàng)新精神為重要內(nèi)容的思想文化建設，大力挖掘和弘揚創(chuàng)新文化，在全社會普遍形成崇尚創(chuàng)新的精神追求，形成與時俱進、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。