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堅(jiān)持和健全民主集中制。如何貫徹落實(shí)好這個(gè)精神，各級(jí)黨委書(shū)記負(fù)有十分重大的責(zé)任。我感到，要堅(jiān)持和實(shí)行好這一制度，就必須貫徹辯證法思想，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，實(shí)行“兩分法”，從而不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和科學(xué)決策、科學(xué)指導(dǎo)的水平。

一、統(tǒng)攬不包攬，把握方向，駕馭全局，集中精力研究決定重大問(wèn)題

抓大事、管全局、把方向，是黨委領(lǐng)導(dǎo)的根本職能，是貫徹民主集中制最重要、最基本的內(nèi)容和要求，也是當(dāng)好黨委書(shū)記必須練好的基本功。但是，在實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)動(dòng)機(jī)和效果不一致的地方，有些黨委領(lǐng)導(dǎo)同志辦事，一不會(huì)“牽牛鼻子”抓主要矛盾；二不善于劃分責(zé)任，該行政首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)辦的事情也由黨委管；三是不放手、不放心，認(rèn)為一切事情只有經(jīng)過(guò)黨委討論才不會(huì)有錯(cuò)誤，才算盡到了責(zé)任。以致包攬了行政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的大量事務(wù)，管了一些黨委不該管、管不了和管不好的事情。結(jié)果是大事議不透，小事議不完，該統(tǒng)的沒(méi)統(tǒng)住，該放的沒(méi)放開(kāi)，費(fèi)勁不小，效果不好。這實(shí)際上等于妨礙了民主集中制的真正實(shí)行。

應(yīng)當(dāng)明確，黨委書(shū)記對(duì)本單位帶全局意義的工作實(shí)行統(tǒng)攬是必要的，但統(tǒng)攬并不意味著要包攬一切事務(wù)。古人講：“善弈者，謀勢(shì)；不善弈者，謀子。善謀勢(shì)者，一子失著，全盤(pán)可以彌補(bǔ)；而謀子者，卻常常顧此失彼，一著不慎，全盤(pán)皆輸”。這里所說(shuō)的“謀勢(shì)”，就是講的統(tǒng)攬、駕馭全局；“謀子”，則是忙于具體事務(wù)。聰明、成熟的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)善于“謀勢(shì)”而疏于“謀子”，把主要精力放在抓大事、議大事上。要緊緊抓住那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的，帶全局性、傾向性和普遍性的問(wèn)題，下功夫議深、議透，拿出解決的辦法，作出正確的決策，以使黨委的領(lǐng)導(dǎo)效能得到充分發(fā)揮。黨委書(shū)記要處理好統(tǒng)攬不包攬的問(wèn)題，首先就要善于把宏觀決策與具體工作結(jié)合起來(lái)，集中精力研究和解決帶全局性的重大問(wèn)題，并通過(guò)強(qiáng)有力的組織工作、經(jīng)常性的思想工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)攬的決心。其次要把上級(jí)的指示同本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，吃透上級(jí)精神，摸清下面的情況，創(chuàng)造性地提出自己的奮斗目標(biāo)和工作思路，實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)。再次要把抓中心工作與抓一般性工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)抓大事，帶動(dòng)一般性工作，做到大權(quán)獨(dú)攬攬得住，把握好方向和全局；小權(quán)分散散得開(kāi)，防止和擺脫事務(wù)主義，真正使民主集中制的原則在領(lǐng)導(dǎo)工作中得到更加充分的體現(xiàn)。

二、敢斷不武斷，當(dāng)好“班長(zhǎng)”，不作“家長(zhǎng)”，正確地處理好民主與集中的關(guān)系

貫徹民主集中制，核心問(wèn)題是要處理好民主與集中的關(guān)系。黨委書(shū)記作為“一班人”的班長(zhǎng)，在這方面可以說(shuō)具有特別重要的作用。書(shū)記本身的素質(zhì)、水平、品德、修養(yǎng)如何，對(duì)正確地實(shí)施民主與集中確實(shí)關(guān)系重大。黨委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，但不能當(dāng)“家長(zhǎng)”?！鞍嚅L(zhǎng)”的責(zé)任，就是在廣泛民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，適時(shí)作出科學(xué)決策，特別是對(duì)棘手的問(wèn)題，一定要敢于和善于決斷。在這方面，有兩種傾向是值得注意的：一種是聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，過(guò)于自信；另一種是優(yōu)柔寡斷，下不了決心，議而不決。

正確處理民主與集中的關(guān)系，首要的是，黨委書(shū)記必須要有濃厚的民主意識(shí)和作風(fēng)。這是實(shí)施集中的前提。過(guò)去同志經(jīng)常引用明朝諫官楊繼盛的名言“遇事虛懷觀一是，與人和氣察群言”來(lái)教育領(lǐng)導(dǎo)者要虛懷若谷，善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)。也只有這樣才能確保制定決策的正確性。所以，發(fā)揚(yáng)民主是非常重要的。但是，也要敢于決斷，該“拍板”的就要大膽“拍板”。俗話(huà)說(shuō)，當(dāng)斷不斷，必受其亂。需要集中而不去集中，同樣也不能正確地執(zhí)行民主集中制。書(shū)記要善于博采眾長(zhǎng)，充分吸收各種意見(jiàn)中合理的成份，適時(shí)定下決心，做到正確的意見(jiàn)集中好，分歧的意見(jiàn)統(tǒng)一好，否定的意見(jiàn)說(shuō)服好，使每個(gè)同志都能心情舒暢。此外，要有堅(jiān)持原則、不信邪的思想品德。隨著形勢(shì)的發(fā)展，目前在黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中，確實(shí)出現(xiàn)了一些與以往不同的新情況，其中之一，即是黨委作決策時(shí)往往會(huì)受到一些來(lái)自各方面因素的干擾。在這種情況下，作為黨委書(shū)記頭腦必須特別清醒，必須始終堅(jiān)持以上級(jí)的政策、指示和本單位的實(shí)際為依據(jù)，并以此來(lái)統(tǒng)一“一班人”的思想。要不為面子所障礙，不為名利所困惑，不為壓力所動(dòng)搖，不為人情而走樣。以使制定的決策經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

三、放手不撒手，既要作決策，又要抓落實(shí)，確保黨委決議的貫徹執(zhí)行

黨委作出了正確決策，這只是完成了上篇文章，更重要的是要將決策付諸實(shí)施，做好下篇文章。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，基本的途徑就是要按照集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制的要求，放手讓大家創(chuàng)造性地抓落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)黨委的決策意圖。但放手又不意味著撒手。同志早在六十年代對(duì)黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方法就曾專(zhuān)門(mén)作過(guò)概括，即：“大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，黨委決定，各方去辦，辦也有決，不離原則，工作檢查，黨委有責(zé)”。其中的“工作檢查，黨委有責(zé)”，我認(rèn)為更多的就是指黨委書(shū)記要在貫徹落實(shí)黨委決議中，擔(dān)負(fù)起把關(guān)定向、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、表率示范的責(zé)任。只有這樣，才能使民主集中制的原則真正貫徹到底，走完一個(gè)全過(guò)程。

抓好黨委決策的貫徹落實(shí)，我感到有四個(gè)環(huán)節(jié)必須緊緊把握住。一是要區(qū)分責(zé)任，明確分工。對(duì)黨委作出的決議，書(shū)記要按照分工，將任務(wù)分配到具體人，并對(duì)完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、措施、要求講清楚。二是要加強(qiáng)檢查，搞好督促。對(duì)重要的工作，既要有布置，更要有檢查，可采取定時(shí)聽(tīng)匯報(bào)和直接檢查相結(jié)合的方法，督促其盡快更好地完成任務(wù)。三是要適時(shí)調(diào)整，辦中有決。黨委作出的決議，畢竟只是理性的產(chǎn)物，是否正確可行，還需要在實(shí)踐中加以驗(yàn)證。這就要求在執(zhí)行的過(guò)程中，書(shū)記一定要審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，在不違背黨委總的決策意圖的前提下，適時(shí)地作些調(diào)整和修正，以使決策更正確，貫徹決定更富有成效。四是要以身作則，表率示范。對(duì)黨委的決議，書(shū)記不僅要抓好督促檢查，更要模范地帶頭執(zhí)行，特別是對(duì)難度大、要求高的問(wèn)題，書(shū)記要親自靠上抓，無(wú)論遇到什么情況，都必須知難而進(jìn)，而決不能輕易或擅自改變黨委的決定，以自己的模范行動(dòng)，影響和帶動(dòng)“一班人”，保證把黨委的決定善始善終地落到實(shí)處。

四、大度不失度，既要講友誼，更要講原則，為民主集中制的貫徹創(chuàng)造團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境

大量的實(shí)踐證明，貫徹民主集中制是促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要條件，而班子團(tuán)結(jié)，又是貫徹民主集中制必不可少的重要保證。搞好班子團(tuán)結(jié)，正副書(shū)記負(fù)有十分重要的責(zé)任。這就要求書(shū)記必須要有廣闊的眼界，寬闊的胸懷，豁達(dá)的肚量，要能容得下人，容得了事，能夠團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)不同的人一道工作。但大度又不能失度。在班子內(nèi)部，既要講感情，更要講原則。不講感情就沒(méi)有凝聚力，不講原則則沒(méi)有戰(zhàn)斗力。所以，在這方面應(yīng)當(dāng)做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆臺(tái)；生活上互相關(guān)心，不冷漠；有了失誤互相諒解，不指責(zé)。這樣，班子團(tuán)結(jié)也就有了基礎(chǔ)、有了保證。

搞好班子團(tuán)結(jié)，還必須特別注意正確處理班子內(nèi)部的各種矛盾。比如，對(duì)工作設(shè)想主張不同的矛盾，應(yīng)通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，統(tǒng)一思想，用協(xié)調(diào)的方法去解決；對(duì)精神狀態(tài)和工作姿態(tài)差異造成的矛盾，主要是通過(guò)思想互動(dòng)，用增強(qiáng)革命事業(yè)心的方法去解決；對(duì)心理氣質(zhì)、情趣不同而導(dǎo)致的矛盾，主要是通過(guò)互相適應(yīng)，用溝通思想感情的方法去解決等等。對(duì)班子成員思想修養(yǎng)方面存在的某些問(wèn)題，只要不是重大原則性的，能個(gè)別處理的，就不集體處理；能會(huì)下解決的，就不在會(huì)上解決；能啟發(fā)自我批評(píng)解決的，就不通過(guò)公開(kāi)指責(zé)去解決。這樣，黨委書(shū)記也就能夠給人留下一個(gè)既講原則，又講感情，可親又可敬的好形象，班子也就有凝聚力、戰(zhàn)斗力，貫徹民主集中制也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可靠的保證。