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干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。適應全市“革除障礙，跨越發(fā)展”的新形勢，進一步推進“三農”工作，必須建設一支素質高、作風硬、服務優(yōu)的干部隊伍。今年以來，陳疃鎮(zhèn)黨委承接連續(xù)四年開展黨員先進性教育的基礎和經驗，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為動力，以鍛造“學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、廉潔型”干部隊伍為目標，上下聯(lián)動，切實加強干部隊伍建設，使鎮(zhèn)村干部隊伍的整體素質明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)的意識和能力明顯增強，有效地促進了基層組織建設，推動了經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，全鎮(zhèn)招商引資、項目推進取得明顯突破，農業(yè)結構調整成效顯著，工業(yè)經濟不斷培植壯大，精神文明建設水平得到提升。1—9月份，全鎮(zhèn)招商引資到位資金1100萬元，新發(fā)展優(yōu)質經濟園林7400畝，新上農業(yè)龍頭企業(yè)3家，全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP、地方財政收入、農民人均純收入，同比分別增長22.5%、37%、6%。連續(xù)五年保持信訪“三無”控制水平。該鎮(zhèn)的具體做法是：

一、堅持干中求學，以學促干，大興學習風氣。一是在鎮(zhèn)機關干部中開展“人人為師，月月考試”活動。人人為師，以講促學；月月考試，以考促學。今年以來，采取個人自學和集體輔導相結合、組織學習和座談討論相結合、談體會和見行動相結合的方式，重點組織機關干部深入學習了“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和《誰動了我的奶酪》、《把信送給亞西亞》等篇目，增強了機關干部的政治的堅定性、敏銳性和工作主動性、創(chuàng)造性。二是開展“村點題，鎮(zhèn)宣講”活動。鎮(zhèn)黨委組建黨員教育巡回宣講團，根據(jù)各村的“點題”，以科技知識教育和政策法規(guī)教育為重點，把支部教育學不深、講不透的內容，把黨員迫切需要而支部一時難以滿足的內容，把暴露出來的傾向性、苗頭性問題作為補充，本著缺什么、講什么的原則，開展有針對性的宣講。這樣，使鎮(zhèn)干部講課感到“不虛”，使農村黨員干部感到“合口”，調動了鎮(zhèn)、村干部參與學習的自覺性。三是實行“”報告制度。該鎮(zhèn)制定了“”報告制度，要求各支部要將“”召開的時間、議題提前報告鎮(zhèn)黨委，由黨委派人聽會、指導、監(jiān)督，防止流于形式，提高了“”的活動質量，強化了黨支部的經常性教育。通過大興學習的風氣，學用結合、學以致用、學用相長，促進了鎮(zhèn)村干部整體素質的提高和工作作風的轉變：主要是“三多三少”：自我加壓、主觀能動、干事創(chuàng)業(yè)的多了，一撥一動、不撥不動、等等靠靠的少了；依法辦事、公開透明的多了，冷、橫、硬的少了；依靠科技帶頭闖市場的多了，囿于傳統(tǒng)缺致富門路的少了。

二、堅持與時俱進，開拓進取，營造創(chuàng)新氛圍。該鎮(zhèn)黨委圍繞培養(yǎng)和保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的思想品格和精神狀態(tài)，積極營造有利于黨員干部群眾發(fā)揮創(chuàng)新才能的氛圍。一是把創(chuàng)新作為識別使用干部的重要條件，堅持不換思想就換人、不善創(chuàng)新不使用的原則，注重選拔使用敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的干部。二是鎮(zhèn)黨政班子帶頭創(chuàng)新。開展了“對鎮(zhèn)情再認識，充實完善工作思路”活動，集思廣益，提出了今后五年“圍繞財源建設這條主線，實施‘富民穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、園區(qū)富鎮(zhèn)、黨建興鎮(zhèn)’四大戰(zhàn)略，突出‘園區(qū)、招商、技改、民營、黨建’五大重點，確保財政增長、農民增收兩個目標”的思路，使思想更加解放，思路更加明確，收到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞干勁的效果。邀請陳疃籍或在陳疃工作過的市直部門、企業(yè)主要負責同志和本鎮(zhèn)部分民營經濟大戶組成經濟發(fā)展顧問團，靠顧問團的牽線搭橋，延伸招商引資的觸角，把顧問團作為招商引資的“信息源”和“項目庫”，拓展了經濟發(fā)展空間。三是鎮(zhèn)黨委開門納諫，在黨員干部中開展“我向組織進一言”活動，鼓勵機關干部和農村黨員干部圍繞全鎮(zhèn)工作大局開動腦筋，多琢磨事，多琢磨法。今年以來，全鎮(zhèn)黨員干部向鎮(zhèn)黨委、政府提出意見建議358條，采用110條；向各村黨支部提出意見、建議432條，采用160條。四是在工作中開展“創(chuàng)新競賽”活動，鼓勵鎮(zhèn)、村干部樹立“事事創(chuàng)新”意識，想“金點子”，出“好主意”，努力克服“老辦法不能用、新辦法沒的用”的問題，靠新辦法、新舉措解決“三農”問題，推進“三農”工作。

三、堅持以發(fā)展論英雄、憑實績比高低，樹立實干導向。一是對工作力量進行重新調整搭配，讓想干事的有機會。根據(jù)人員的專業(yè)特長，采取“雙向選擇、量才使用”的原則，三分之一的人員搞招商引資、三分之一的人員從事中心工作、三分之一的人員負責為農服務，三線并行，協(xié)調配合，形成了注重實干的工作機制。二是開展形勢多樣的活動，讓能干事的有舞臺。主要是在黨委政府班子成員中開展“五個一”活動。即：每人每年招引一個200萬元以上的項目、每人幫扶一家個體私營業(yè)戶、每人幫扶一個貧困戶、每月幫助聯(lián)系村或者部門解決一個難題、每月到黨建聯(lián)系點召開一次民意懇談會。目前，在“五個一”活動中，已招引協(xié)議資金1800萬元，到位資金1100萬元；與15家個體私營業(yè)戶、30個貧困戶建立幫扶關系，幫助解決生產、生活困難42項；幫助村、部門解決難題26個；召開民意懇談會18個、540人次，征求群眾意見建議380條。開展“五個一”活動，把解決作風問題和解決實際問題有機結合起來，成為鍛造實干型黨員干部隊伍的載體和示范。三是嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，讓干成事的有地位。結合實際，進一步細化各項目標任務，建立完善工作崗位責任制，把年度工作任務、目標、責任分解細化，落實到線，具體到人，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，讓埋頭苦干的干部政治上光榮、經濟上實惠，引導全鎮(zhèn)黨員干部把精力和心思用到一心一意干工作、聚精會神抓落實上來。公務員之家

四、堅持服務基層，服務群眾，履行服務宗旨。該鎮(zhèn)圍繞服務基層，服務群眾，進一步拓展服務意識、服務方式、服務范圍，把服務變成具體實在的行動，積極創(chuàng)建人民滿意的政府、爭做群眾擁護的干部。一是抓活動。推行了便民服務大集、“365服務中心”。便民服務大集，融政策咨詢、技術指導、疑難解答于一體，與群眾“零距離”接觸，面對面的接待群眾，心貼心的溝通思想。成立365服務中心，開通“365服務熱線”，實行24小時值班，隨時受理、解答群眾反映的問題，把服務做到群眾的心坎上。二是抓站所。明確站所的服務職責，將站所的服務內容、服務時限公開向社會承諾，并實行站所服務政績實錄制，對站所各單位及工作人員的為農服務情況記錄存檔，定期考核，獎優(yōu)罰劣。每半年組織人大代表和農民、私營業(yè)主代表對站所進行評議，評議結果張榜公布并向上級有關部門通報，對后三名的站所長進行誡勉或撤換。三是抓效率。實行首問負責制，對群眾反映的問題，由第一接待人負責協(xié)調有關部門在規(guī)定時限內解決，堅決杜絕小事托大、大事拖炸的現(xiàn)象。

五、堅持民主公開，規(guī)范透明，嚴格廉政管理。（一）監(jiān)督網絡化。堅持以落實黨風廉政建設責任制為切入點，明確各級干部特別是“一把手”的“一崗雙責”的職責，既干好事，又管好人。同時，在各村各部門聘請52名黨風廉政建設監(jiān)督員，作為黨委政府的“眼睛和鼻子”，“盯牢”“嗅住”黨風和政風建設中的缺陷和弊端。組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結合，形成了上下協(xié)調的監(jiān)督網絡。（二）辦事程序化。本著既約鎮(zhèn)、又管村的原則，陳疃鎮(zhèn)制定出臺了《重點事務工作規(guī)程》，對黨員發(fā)展、宅基地管理、村級事務決策、生育計劃指標審批、救災款物發(fā)放、兵役工作等“焦點”工作如何進行，都作出全面、具體、詳細的規(guī)定，讓各項工作在“陽光”下運行，鎮(zhèn)村聯(lián)動，堵漏糾偏，努力建設陽光政府、透明政府。（三）財務規(guī)范化。切實加強鎮(zhèn)直部門和村級財務的管理。在鎮(zhèn)直部門嚴格執(zhí)行財務集中核算制度，把所有鎮(zhèn)直部門的財務統(tǒng)一納入集中核算的范圍，借鑒村級“零招待”的經驗，在鎮(zhèn)直部門中取消招待費，從嚴控制支出，確保把有限的資金用在無限地為人民辦實事上。在村級，重點完善了“三監(jiān)督”，努力把財務公開制度落到實處。一是機關干部監(jiān)督民主理財。在每個民主理財日，機關干部到村現(xiàn)場監(jiān)督農村干部是否干預民主理財、理財小組是否嚴格把關、帳務處理是否按程序辦事。二是強化經管部門的審計監(jiān)督。由經管站對各村財務、兩工情況全面審核，對違規(guī)單據(jù)填寫《違規(guī)單據(jù)退回單》退回；正規(guī)單據(jù)審計后填寫公開榜，逐村公開。三是以公開為重點的群眾監(jiān)督。持之以恒地抓好村務、財務公開，對公開情況由經管站工作人員、村支部書記、村民主理財小組組長每月進行一次聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)無故不公開或作假記錄、假公開的，對責任人處以30—100元罰款。通過嚴格管理，該鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)出氣正風清的良好局面，無一名干部違紀違法，無一例反映干部問題的來信來訪，在群眾中具有較高的信任度和滿意度。

陳疃鎮(zhèn)強化學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、廉政型黨員干部隊伍建設，抓住了“人”這個關鍵因素，有效地推進了“三農”工作。從中我們可以得到以下幾點啟示：（一）加強農村干部隊伍建設，是做好“三農”工作，推進農村小康建設的重要保證。做好農業(yè)農村工作的關鍵是加強基層組織建設，加強基層組織建設的核心是加強干部隊伍建設。做好“三農”工作，解決“三農”問題，必須以人為本，緊緊抓住干部隊伍建設這個關鍵環(huán)節(jié)，并以干部隊伍建設為切入點，抓隊伍，促班子，帶民風，為加快農村小康社會建設奠定堅實的基礎。陳疃鎮(zhèn)強化“五型”干部隊伍建設，突破口選得準，著力點抓得實，這是該鎮(zhèn)的成功經驗之一。（二）加強農村干部隊伍建設，必須緊扣加快發(fā)展這個主題。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決所有問題的關鍵。加強干部隊伍建設，必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，用發(fā)展的成果來檢驗干部隊伍的建設水平。離開了發(fā)展這個中心，干部隊伍建設的一切工作都是虛的。陳疃鎮(zhèn)緊扣發(fā)展這個主題，把增強干部干事創(chuàng)業(yè)的意識和能力作為干部隊伍建設的中心任務來抓，提高了干部隊伍的整體素質，帶動了班子建設，推進了經濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定，這是該鎮(zhèn)的成功經驗之二。（三）加強農村干部隊伍建設，必須結合實際，探索新的形式和渠道。農村干部隊伍建設與黨政干部隊伍建設既有區(qū)別，又有聯(lián)系，黨政干部建設的經驗可以借鑒，但又必須探索適合農村特點的經驗做法。陳疃鎮(zhèn)立足農村實際，積極探索了一些加強農村干部隊伍建設新途徑和新措施，路子對，措施實，這是該鎮(zhèn)的成功經驗之三。