導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三農(nóng)問(wèn)題解決對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的短板，若能填補(bǔ)好這塊短板，我國(guó)將早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決與否將影響我國(guó)能否向高質(zhì)量發(fā)展，而“三農(nóng)”問(wèn)題的解決需要各農(nóng)村地區(qū)基層政府的支持，基于此，分析了“三農(nóng)”問(wèn)題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的表現(xiàn)，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；“三農(nóng)”問(wèn)題；解決措施

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)繁榮昌盛、和諧美好的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決有助于改善農(nóng)民的生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了能更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，會(huì)報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！叭r(nóng)”問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都產(chǎn)生了一定的影響，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決要依靠實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施該戰(zhàn)略有益于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)全民共同富裕［1］?；诖?，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，深入分析了“三農(nóng)”問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

1“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史進(jìn)程

新中國(guó)成立初始，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和迅速走上工業(yè)化道路是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的兩大重點(diǎn)，但由于資金的缺乏，只能選擇其中之一重點(diǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)缺乏供給彈性和需求彈性，不能促進(jìn)和刺激二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)具有足夠的供求彈性，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠被其推動(dòng)和促進(jìn)，因此工業(yè)被確定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。在工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)工業(yè)化初期的原始積累只能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得，我國(guó)通過(guò)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格之間的“剪刀差”、農(nóng)業(yè)征稅等方式抽取農(nóng)業(yè)剩余，為工業(yè)化建設(shè)積累了原始資本。改革開(kāi)放后，隨著城市化和工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)要素長(zhǎng)期外流，“三農(nóng)”問(wèn)題日益突出。2005年，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村被提出，國(guó)家投入偏重于“三農(nóng)”，雖暫時(shí)緩解了“三農(nóng)”問(wèn)題，但未能從根本上得到改善。2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把生態(tài)文明作為方向，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，將全黨和全社會(huì)的共同行動(dòng)目標(biāo)放在鄉(xiāng)村振興上。到目前為止，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展有了新的機(jī)遇［2］。

2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“三農(nóng)”問(wèn)題的表現(xiàn)

2.1環(huán)境遭到污染

在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，原有的自然生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，環(huán)境污染問(wèn)題愈加嚴(yán)重，農(nóng)民過(guò)度地耕作、放牧和捕撈現(xiàn)象仍然存在，破壞了生態(tài)平衡，水土流失現(xiàn)象也格外明顯。此外，在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中忽視了整體與局部的關(guān)聯(lián)，化肥和農(nóng)藥不加控制地使用及天然有機(jī)肥的無(wú)效使用，不僅導(dǎo)致資源在很大程度上的浪費(fèi)，而且大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的情況下，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，在不經(jīng)過(guò)任何凈化操作的情況下，農(nóng)民直接將江河、山谷水源引入農(nóng)田灌溉農(nóng)作物，并將未凈化的水源作為農(nóng)民日常的生活用水，很容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品被污染及出現(xiàn)傳染病的情況發(fā)生。

2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分散

目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)分散管理模式，問(wèn)題突出，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)短板。同時(shí)，受傳統(tǒng)商業(yè)模式和發(fā)展理念的影響，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展模式仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，在缺乏科技支持和正確引導(dǎo)的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具相對(duì)落后，機(jī)械化程度不高，耕作效率相對(duì)較低。在不清楚市場(chǎng)環(huán)境經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)律的情況下，農(nóng)民在種植農(nóng)作物時(shí)，無(wú)法及時(shí)獲得有用的市場(chǎng)信息從而進(jìn)行盲目耕種，這種情況導(dǎo)致了農(nóng)作物銷(xiāo)量降低，農(nóng)民也無(wú)法獲得最大的效益。不僅如此，經(jīng)營(yíng)者在這種商業(yè)模式下，因無(wú)法及時(shí)獲得準(zhǔn)確的天氣信息，還容易遭受自然環(huán)境的影響，抵御自然災(zāi)害的能力變差。

2.3農(nóng)民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)村大部分中青年外流去往大城市務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。根據(jù)2017年第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員不到40000萬(wàn)，其中55歲及以上的為10551萬(wàn)人，占33.6%，其中1/3以上為中老年農(nóng)民?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用在一定程度上受到了農(nóng)民老齡化的制約。由于老齡勞動(dòng)力學(xué)習(xí)吸收新知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的速度比青年人慢，對(duì)新產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)能力不強(qiáng)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升都受到了農(nóng)民的老齡化現(xiàn)象的影響。

2.4成本上升

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相關(guān)的調(diào)查研究，2015年中國(guó)和美國(guó)五大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平均成本有所上升。2015年，小麥、大米、玉米、棉花和大豆等我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的平均成本比美國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品高出20%以上。造成這種問(wèn)題的主要原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，土地資源短缺，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的土地成本和勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，這就需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上投入大量的人力、技術(shù)資源。此外，我國(guó)科技發(fā)展水平低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，且差距顯著，科技水平低導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高［3］。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的對(duì)策

3.1著重發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

在了解目前我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下“三農(nóng)”問(wèn)題的基本情況后，相關(guān)領(lǐng)域的政府基層工作人員應(yīng)將重點(diǎn)放在促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色化。在此過(guò)程中，最重要的是完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)建設(shè)，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)振興和現(xiàn)代化發(fā)展為主要目的，系統(tǒng)管理農(nóng)村景觀(guān)、森林、湖泊、草原和農(nóng)田。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，積極推進(jìn)多元化、市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。例如，在我國(guó)東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民治理中，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)建設(shè)服務(wù)供給，確保農(nóng)民真正享受生態(tài)建設(shè)帶來(lái)的利益，主動(dòng)積極地參與和諧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)中。當(dāng)?shù)卣e極呼吁公眾參與，以完善的法律法規(guī)為保障，為現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供更加有益的保障體系。

3.2構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)模式

城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和完善對(duì)改善“三農(nóng)”問(wèn)題具有非常重要的作用。比如，在規(guī)劃建設(shè)中，要不斷調(diào)整完善農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地管理、保險(xiǎn)、財(cái)稅等優(yōu)惠政策。這種建設(shè)模式可以充分促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，為城鄉(xiāng)建設(shè)一體化提供更大的支持。同時(shí)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，將農(nóng)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)理順，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。調(diào)整城鄉(xiāng)工業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，確保目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和人文地理優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民過(guò)上更好的生活［4］。

3.3完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合

鄉(xiāng)村青壯年在外務(wù)工人口逐年增加，在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重流失的情況下，要建立有利于城鎮(zhèn)居民回鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村移民市民化的人口流動(dòng)機(jī)制。徹底破除傳統(tǒng)戶(hù)籍規(guī)定的限制，讓農(nóng)民和城市居民的權(quán)利和待遇一致。例如，在住房方面，可以建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)住房制度，允許城鄉(xiāng)居民在農(nóng)村和城市都有基本的可負(fù)擔(dān)得起的住房；在資本流動(dòng)方面，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制讓國(guó)有資本進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮國(guó)家的示范和帶動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本“下鄉(xiāng)”，從根本上解決農(nóng)村資本動(dòng)力缺乏的情況，完善農(nóng)村資本投入機(jī)制，用最大的能力來(lái)支持鄉(xiāng)村振興；在土地分配使用方面，突破城鄉(xiāng)因素流動(dòng)渠道的大門(mén)是制度。然而，在城鄉(xiāng)現(xiàn)如今的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村土地資源分配不當(dāng)，難以滿(mǎn)足城市工商資本的需求。完善相關(guān)制度和法規(guī)，為農(nóng)村集體成員承包權(quán)、企業(yè)間土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、城鄉(xiāng)所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。在完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的同時(shí)，要協(xié)調(diào)好三方的利益，如在完善建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)整體系時(shí)，既要考慮城市建設(shè)用地的需求，又要保障集體組織和村民的利益。

3.4打造鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的人才隊(duì)伍

人才的支持是農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)的重要因素。因此，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一支符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的人才隊(duì)伍是非常重要的一環(huán)，從根本上為農(nóng)村發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造條件和給予支持。例如，在中國(guó)東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合，培養(yǎng)了一批為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高素質(zhì)人才。同時(shí)，將實(shí)際情況和理論管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，總結(jié)出一系列符合實(shí)際發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，在現(xiàn)代化建設(shè)和管理過(guò)程中，應(yīng)致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村干部，從而呼吁當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中來(lái)，共同將歷史發(fā)展遺留的“三農(nóng)”問(wèn)題妥善處理。依托當(dāng)?shù)貙?shí)際產(chǎn)業(yè)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的村級(jí)整體經(jīng)濟(jì)模式。這種模式可以將原本分散的小農(nóng)管理模式聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)集體組織管理，動(dòng)員多方團(tuán)隊(duì)，為共同的發(fā)展目標(biāo)而奮斗。從根本上實(shí)現(xiàn)振興農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的富強(qiáng)發(fā)展［5］。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展長(zhǎng)期影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的崛起。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，相關(guān)領(lǐng)域的工作人員應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的綠色建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理方案，提升農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的相關(guān)意識(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)模式，盡可能降低農(nóng)村運(yùn)行成本，不斷發(fā)展和完善城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展道路邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］張?zhí)枚?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層治理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［D］.延安：延安大學(xué)，2020.

［3］余芳菲.鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題研究［D］.南昌：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018.

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作者：劉嘉珉 單位：烏蘭察布職業(yè)學(xué)院