導(dǎo)語：規(guī)范物品價(jià)格鑒證分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

價(jià)格鑒證涉及國(guó)家機(jī)關(guān)、鑒定機(jī)構(gòu)和人員，鑒定對(duì)象標(biāo)的物在名稱、種類、規(guī)格和數(shù)量等方面差異大，同時(shí)處于不同的目的，涉及刑事、民事、行政和仲裁等案件，不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分，也與司法公正聯(lián)系密切，因此，必須要在國(guó)家法律框架下遵循市場(chǎng)原則，保證物品價(jià)格鑒證結(jié)果的公平可信。但由于目前我國(guó)價(jià)格鑒證在人才隊(duì)伍、法律環(huán)境、社會(huì)認(rèn)知廣泛性等方面還存在一定的局限性，給物品價(jià)格鑒證工作的順利執(zhí)行造成不可忽視的阻力，因此，只有不斷從當(dāng)前物品價(jià)格鑒證工作中存在的現(xiàn)存問題出發(fā)，持續(xù)規(guī)范和完善物品價(jià)格鑒證工作，才能夠發(fā)揮其重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律功能。

一、當(dāng)前物品價(jià)格鑒證工作中存在的問題

1．相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，效力層次低。我國(guó)目前法律法規(guī)主要以《價(jià)格法》為核心，輔以價(jià)格評(píng)估管理辦法、價(jià)格鑒證行為規(guī)范及價(jià)格認(rèn)定依據(jù)規(guī)則等為主要依據(jù)，并通過不斷發(fā)展制定各項(xiàng)物品和服務(wù)實(shí)施細(xì)則，從而形成一套價(jià)格鑒證執(zhí)行依據(jù)。但由于目前商品和服務(wù)的不斷豐富及形式的創(chuàng)新，對(duì)物品價(jià)格鑒證的標(biāo)的物越來越細(xì)化，具體實(shí)施細(xì)則落后于價(jià)格鑒證實(shí)務(wù)工作，導(dǎo)致缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)，阻礙物品價(jià)格鑒證工作的有序開展。同時(shí)，由于物品價(jià)格鑒證多由國(guó)家機(jī)關(guān)委托鑒證機(jī)構(gòu)執(zhí)行，被鑒證方通常處于被動(dòng)地位，在物品價(jià)格鑒證缺乏公平性和公正性時(shí)，被鑒證方尋求法律援助的途徑和依據(jù)較少，造成雙方地位不對(duì)等，對(duì)物品價(jià)格鑒證工作中國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)中介部門的聲譽(yù)有所影響。2．價(jià)格鑒證社會(huì)公眾認(rèn)知度低。物品價(jià)格鑒證因?yàn)槠鋵?shí)際用途、執(zhí)行主體的特殊性，受社會(huì)關(guān)注度較低，在司法案件中涉及物品鑒證工作時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)物品鑒證工作的認(rèn)知程度不高，很少將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到物品鑒證工作的真實(shí)可靠性上，對(duì)其背后執(zhí)行程序、鑒證方法和后續(xù)影響了解不深，因此無法發(fā)揮公眾監(jiān)督的權(quán)力。同時(shí)傳統(tǒng)的上傳下達(dá)的溝通方式以及對(duì)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用局限性導(dǎo)致物品價(jià)格鑒證工作落后于時(shí)展，公眾對(duì)物品價(jià)格鑒證工作程序的執(zhí)行過程不了解，無法找到監(jiān)督著力點(diǎn)，同時(shí)出于保護(hù)國(guó)家或商業(yè)機(jī)密，一些估價(jià)信息難以公開，也易形成社會(huì)公眾對(duì)物品價(jià)格鑒證監(jiān)督的弱化。3．物品價(jià)格鑒證專業(yè)人才匱乏。物品價(jià)格鑒證工作被社會(huì)公眾認(rèn)知和了解的程度有限，也限制了這一領(lǐng)域人才的聚集和培養(yǎng)。全國(guó)范圍鑒證人員性質(zhì)不一，自收自支、全額撥款、參公管理等方式各異，鑒證機(jī)構(gòu)定位不清，人員定性不明，阻礙了物品價(jià)格鑒證工作的順利開展，人才資源的短板不斷制約工作效率和效果，造成對(duì)市場(chǎng)發(fā)展和司法執(zhí)行的阻力，同時(shí)，工作待遇差異大，影響工作積極性。隨著物品價(jià)格鑒證工作需求與日俱增，對(duì)物品價(jià)格鑒證領(lǐng)域人才的需求就越來越大，我國(guó)各級(jí)物價(jià)局中精英鑒定人才屈指可數(shù)，取得國(guó)家資質(zhì)證書的人才少之又少，尤其在物品價(jià)格鑒證涉及領(lǐng)域廣、情況復(fù)雜的背景下，鑒證人員的知識(shí)廣度和專業(yè)性難以有效滿足行業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需要。4．鑒定標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果呈現(xiàn)形式缺乏規(guī)范性。物品價(jià)格鑒證必須具有科學(xué)合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范才能保證結(jié)果的可信度。首先在法律法規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上落后于實(shí)際工作的發(fā)展會(huì)造成鑒證工作的不規(guī)范，同時(shí)，在各種案件中物品價(jià)格鑒證依據(jù)的具體條款千差萬別，對(duì)各鑒證機(jī)構(gòu)的辨別和判斷能力提出了很高的要求，包括對(duì)鑒定權(quán)力、鑒定范圍及鑒定程序上要形成專業(yè)判斷。其次，在鑒定文書上缺乏完整的價(jià)格計(jì)算和表述過程，對(duì)計(jì)算公式、重置成本、貶值因素及成新率等重要因素缺乏詳細(xì)說明，導(dǎo)致鑒定結(jié)果可信度降低，鑒定人員在實(shí)際工作中未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明和解釋，存在將價(jià)格鑒證工作過度簡(jiǎn)化的現(xiàn)象。此外，不同的價(jià)格鑒證部門的不一致鑒證結(jié)論導(dǎo)致價(jià)格選擇的困難，對(duì)同一物品，不同級(jí)別的鑒定部門均會(huì)做出鑒定結(jié)論，但對(duì)如何選擇還缺乏明確的依據(jù)，影響了鑒證工作的公正性。

二、規(guī)范物品價(jià)格鑒證工作的措施

1．健全法律法規(guī)，保證行政司法和市場(chǎng)秩序的公平性。規(guī)范物品價(jià)格鑒證工作，首先應(yīng)從全局入手，通過建立健全相關(guān)法律法規(guī)，尤其是實(shí)際價(jià)格鑒證執(zhí)行工作的實(shí)施細(xì)則，確保價(jià)格鑒證工作做到有法可依，提高價(jià)格鑒證工作的認(rèn)可度。在制定過程中，應(yīng)該號(hào)召價(jià)格鑒證工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)知識(shí)精通同時(shí)又涉獵領(lǐng)域廣泛的執(zhí)業(yè)人員參與，結(jié)合實(shí)際工作的特殊性，在法律框架中促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行的融合度；強(qiáng)化合法鑒定意識(shí)，在我國(guó)價(jià)格主管部門國(guó)家發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)價(jià)格鑒證工作的法制建設(shè)，同時(shí)豐富地方立法機(jī)關(guān)出臺(tái)的法律文件和政府規(guī)范性文件，妥善調(diào)節(jié)價(jià)格矛盾，處理價(jià)格糾紛。2．?dāng)U大宣傳范圍，落實(shí)公眾對(duì)物品價(jià)格鑒證的監(jiān)督權(quán)。基層價(jià)格鑒證執(zhí)行主體應(yīng)該積極承擔(dān)價(jià)格鑒證工作的宣傳責(zé)任，在具體案件中，說明價(jià)格鑒證工作的執(zhí)行情況；同時(shí)，結(jié)合新出臺(tái)的法律法規(guī)及政策文件，積極開展研討會(huì)、協(xié)商會(huì)，定期培訓(xùn)提高對(duì)相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和辨別能力。通過建立價(jià)格鑒證信息公開平臺(tái)，在保護(hù)國(guó)家和商業(yè)秘密的前提下，公開價(jià)格鑒證執(zhí)行程序、進(jìn)度和結(jié)果，通過擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督提高價(jià)格鑒證的公平性。此外，在法律法規(guī)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)，各執(zhí)行部門應(yīng)充分運(yùn)用自身職能，針對(duì)社會(huì)中介部門進(jìn)行有序監(jiān)督和調(diào)查，避免出現(xiàn)鑒證工作獨(dú)占或壟斷現(xiàn)象，確保價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的合法性，同時(shí)對(duì)價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行定期考核，對(duì)特殊案件特殊物品考慮其是否具有相應(yīng)的價(jià)格鑒證資質(zhì)。3．培養(yǎng)鑒證人才，提高物品價(jià)格鑒證人員的專業(yè)性。價(jià)格鑒證工作最終落實(shí)到鑒證人員身上，因此必須確保人員專業(yè)能力和素質(zhì)能夠符合要求。對(duì)此，我國(guó)價(jià)格鑒證部門應(yīng)該做好人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)工作。首先，定期培訓(xùn)組織學(xué)習(xí)相關(guān)鑒證專業(yè)知識(shí)，提高鑒證人員對(duì)市場(chǎng)變化的敏感度，結(jié)合薪酬激勵(lì)等鼓勵(lì)鑒證人員取得更高的專業(yè)職稱，統(tǒng)一基本薪酬標(biāo)準(zhǔn)，提高鑒證人員的專業(yè)能力；其次，擴(kuò)大鑒證人員的涉獵領(lǐng)域、豐富鑒證經(jīng)驗(yàn)，通過組織專業(yè)交流，確保鑒證人員能夠快速有效掌握市場(chǎng)判斷和鑒證的能力，提高對(duì)市場(chǎng)信息的收集和分析水平；最后，提高鑒證人員的職業(yè)道德水平和法律意識(shí)，價(jià)格鑒證關(guān)系到司法公正和相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)威性，必須要堅(jiān)持公平、公正和不偏不倚的工作作風(fēng)，清廉自律，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行價(jià)格鑒證。4．規(guī)范鑒定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一物品價(jià)格鑒證結(jié)果的表現(xiàn)形式。我國(guó)價(jià)格鑒證應(yīng)在法律法規(guī)的指引下，逐漸統(tǒng)一鑒證結(jié)果的表現(xiàn)形式，對(duì)存在不一致的結(jié)論時(shí)考慮依據(jù)資質(zhì)等級(jí)或加權(quán)平均的方法來確定最終價(jià)格。對(duì)價(jià)格鑒證文書必須從內(nèi)容到形式上給予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增加被鑒證物品的基本情況、鑒定過程說明和鑒定結(jié)論的專業(yè)分析和判斷依據(jù)，提高鑒定的透明度。同時(shí)，將價(jià)格計(jì)算公式等重要價(jià)格鑒證過程及重置成本等重要市場(chǎng)信息進(jìn)行全面有序的反應(yīng)，從而提高價(jià)格鑒證的公正性。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，價(jià)格鑒證涉及的物品范圍越來越廣，除了一些價(jià)值高昂的特殊物品，甚至還出現(xiàn)了虛擬物品，在價(jià)格鑒證工作難度不斷增加的背景下，我國(guó)價(jià)格鑒證相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和人員必須與時(shí)俱進(jìn)，通過法律法規(guī)的強(qiáng)制引導(dǎo)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；通過不斷宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾和法律監(jiān)督的效力；并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展和專業(yè)領(lǐng)域的變化，提高鑒證人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)，不斷規(guī)范價(jià)格鑒證行為，提高價(jià)格鑒證的公平性和公正性。

參考文獻(xiàn)：

［1］葛海娟．涉案物品價(jià)格鑒證的實(shí)踐與思考［J］．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（14）．

［2］李彥林．淺析涉案物品價(jià)格鑒證人員的法律責(zé)任［J］．商，2014，（49）．

作者:戚海娟 單位:江蘇省響水縣價(jià)格認(rèn)定中心