導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與對(duì)策3篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一篇

摘要：農(nóng)產(chǎn)品在人們的日常生活中,占據(jù)著重要的地位,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在逐年增加,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售也隨之加重。同時(shí)，伴之而來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題卻時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的利益和身心健康。我們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有監(jiān)管與相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與相應(yīng)對(duì)策

近年來(lái)，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)花費(fèi)了大量的精力和財(cái)力，先后建立了無(wú)公害生產(chǎn)體系、抽樣檢查制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上到了一個(gè)新的臺(tái)階。文章重點(diǎn)研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系模式，從政策法規(guī)制定到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品投入控制，及相關(guān)法律法規(guī)制定，做為我國(guó)今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的參考、借鑒。

1遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管狀況分析

遼寧省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，省、市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理局、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作，依法實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。鑒于我省目前各市、區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管工作情況不一，各地還要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力度，逐漸完善和填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相對(duì)薄弱的空白地帶。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段之一。目前我們還存在機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題，這就造成了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的困難。

2加強(qiáng)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策

2.1嚴(yán)格農(nóng)藥管理

為切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的目標(biāo)，遼寧省農(nóng)委制定了相應(yīng)政策。目前還應(yīng)加強(qiáng)以蔬菜、水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)使用禁用物質(zhì)及高毒農(nóng)藥為重點(diǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)行為，嚴(yán)查農(nóng)藥的使用管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。加大力度嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用安全間隔期。對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售農(nóng)藥的部門(mén)加大監(jiān)督管理，加大監(jiān)督抽查。

2.2加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

目前我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量還相對(duì)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)都是主要問(wèn)題。很多縣區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本有名無(wú)實(shí)，難以應(yīng)對(duì)龐雜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管市場(chǎng)，以致出現(xiàn)監(jiān)管空白地帶。只有從省本級(jí)開(kāi)始建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，向市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)完善，才能保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有力開(kāi)展。

2.3修訂相關(guān)法律

建議我國(guó)一方面加大農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，特別應(yīng)確保已批準(zhǔn)使用農(nóng)藥有相應(yīng)的限量標(biāo)準(zhǔn)約束,同時(shí)借鑒國(guó)外的做法,對(duì)無(wú)限量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的殘留制定明確的管理措施。還有就是推動(dòng)《食品安全法》及其實(shí)施條例和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的修訂工作。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，加大懲重法律條款，嚴(yán)厲追究生產(chǎn)者責(zé)任，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為。

3結(jié)論

通過(guò)近幾年建設(shè)和完善，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管總體水平不斷提高，總體趨勢(shì)向好，安全保障能力不斷增強(qiáng)。只有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，才有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本保障；完善檢驗(yàn)檢測(cè)體制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)屏障。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，盡快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和水平，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)已成為當(dāng)務(wù)之急。也是確保農(nóng)產(chǎn)品安全性的必要條件。加強(qiáng)技術(shù)支撐也是關(guān)鍵。提高檢測(cè)技術(shù)手段，加大先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)儀器設(shè)備投入，加大對(duì)高效低毒農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和推廣力度。

作者:魏薇 單位:沈陽(yáng)市農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)總站

參考文獻(xiàn):

[1]馮平,房麗婷.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,(14):253-254.2014.

[2]白冰，趙玲等.生物傳感器在檢測(cè)食品品質(zhì)及其質(zhì)量安全中的應(yīng)用[J].食品安全質(zhì)量檢測(cè)學(xué)報(bào),3(5):414-420.2012.

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第二篇

隨著人民生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高。杭州市從2014年開(kāi)始，按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》（浙農(nóng)質(zhì)發(fā)【2014】12號(hào)），首先在余杭區(qū)和桐廬縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣，2015年又在臨安市、蕭山區(qū)和建德市創(chuàng)建，余杭區(qū)被列入國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的創(chuàng)建單位。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣堅(jiān)持以縣域?yàn)閱挝?，整縣域推進(jìn)原則；堅(jiān)持依法履職與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)效保障機(jī)制；堅(jiān)持創(chuàng)建工作與落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)工程；堅(jiān)持政府監(jiān)管與落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)和約束，培育誠(chéng)信守法環(huán)境。創(chuàng)建工作由縣政府自愿申請(qǐng)，市農(nóng)業(yè)部門(mén)初審?fù)扑]，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織監(jiān)督檢查，省農(nóng)業(yè)廳評(píng)定確認(rèn)。杭州市五個(gè)區(qū)、縣（市）通過(guò)兩年的創(chuàng)建，取得良好成效。

1監(jiān)管體系形成新常態(tài)

該五個(gè)區(qū)、縣（市）按省級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，成立了由分管副區(qū)、縣（市）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、食安辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣工作實(shí)施方案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理預(yù)案》，并作出部署。構(gòu)建起政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施、相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)的工作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工明確，形成“分兵把口、協(xié)調(diào)配合”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機(jī)制?？h行政監(jiān)管和綜合執(zhí)法人員崗位責(zé)任明確，管理制度健全。健全檢打聯(lián)動(dòng)、紅黑名單和投訴舉報(bào)制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制，建立面向分散農(nóng)戶(hù)和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、基地四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍。健全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、漁政管理站、畜牧獸醫(yī)局等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立集農(nóng)技推廣、動(dòng)物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，做到“有機(jī)構(gòu)、有職能、有人員、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”；900多個(gè)行政村建立食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全網(wǎng)格協(xié)管員；1200多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部配備質(zhì)量安全內(nèi)檢員，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系基本形成。農(nóng)技人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“三位一體”管理模式，管生產(chǎn)的必須管質(zhì)量，500名農(nóng)技人員走千家農(nóng)戶(hù)、聯(lián)萬(wàn)畝基地、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收超億元。落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任人300余名，在杭州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布，并與生產(chǎn)主體簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，形成工作機(jī)制新常態(tài)。

2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為業(yè)主自覺(jué)行動(dòng)

該五個(gè)區(qū)、縣（市）按產(chǎn)業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，制定適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蔬菜、水果、茶葉、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)模式圖150余張，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)一份，并指導(dǎo)其應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)率達(dá)100%；推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，共實(shí)施綠色防控面積53500畝，應(yīng)用粘蟲(chóng)板、防蟲(chóng)網(wǎng)500畝，性誘劑3500畝，殺蟲(chóng)燈30000畝，生物防治19500畝；實(shí)施水稻病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治175000畝，高效雙低農(nóng)藥普及率達(dá)91.9%，化學(xué)農(nóng)藥使用量比創(chuàng)建前減少15%以上。進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，“三品”產(chǎn)地面積占轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上，獲證主要農(nóng)產(chǎn)品占同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品商品量的35%以上，標(biāo)識(shí)率達(dá)80%以上。同時(shí)，縣農(nóng)資公司組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、生產(chǎn)基地回收農(nóng)藥廢棄包裝物，縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、縣農(nóng)資公司、鄉(xiāng)農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)店、環(huán)境服務(wù)公司簽訂回收處置協(xié)議。2015年，回收農(nóng)藥廢棄包裝物100余噸，回收率80%，其中桐廬縣莪山鄉(xiāng)銷(xiāo)售農(nóng)藥4.2萬(wàn)件，回收農(nóng)藥廢棄包裝物3.6萬(wàn)件，回收率85.7%。

3追溯體系基本建成

2015年，該五區(qū)、縣（市）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯功能，新安裝“杭州模式”追溯管理軟件80家，至此，“三品一標(biāo)”及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)品可追溯率達(dá)到75%。企業(yè)、合作社健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，信息錄入電腦，開(kāi)展產(chǎn)品上市前自檢（送檢）、檢測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳，二維碼查詢(xún)，做到過(guò)程可控制、產(chǎn)品可追蹤、責(zé)任可界定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理?？h平臺(tái)通過(guò)市平臺(tái)與“浙江追溯”對(duì)接，主體數(shù)據(jù)庫(kù)、檢測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和可追溯管理數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。做到管理有制度、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測(cè)、包裝有標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品準(zhǔn)出有證明。應(yīng)用“杭州模式”追溯管理，消費(fèi)者隨時(shí)隨地可查看農(nóng)產(chǎn)品安全信息。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品電商追溯新體系，將兩者結(jié)合來(lái)，提高業(yè)主應(yīng)用追溯管理系統(tǒng)的積極性。采用可追溯的農(nóng)產(chǎn)品管理系統(tǒng)，記錄農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷(xiāo)售的全過(guò)程。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子產(chǎn)業(yè)園、“農(nóng)村淘寶”，既應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售又提供追溯信息。杭州“安廚電商”已經(jīng)成為鮮活農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺(tái)，以“公司+配送中心+合作社”的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)50余家農(nóng)產(chǎn)品基地和上萬(wàn)農(nóng)戶(hù)“觸網(wǎng)”，“逗妮開(kāi)心”、“百歲坊”等一批農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)快速發(fā)展，并建立核心示范基地，發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)場(chǎng)，執(zhí)行嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度，以保障所售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4全程管控扎實(shí)有效

一是建立連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)行農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)實(shí)名登記和索證索票制度。以15家農(nóng)資連鎖公司為龍頭，900多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店為分支機(jī)構(gòu)的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一服務(wù)的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式。開(kāi)展農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，完成農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)單位450家，占實(shí)施區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的50%，數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋全區(qū)域90%以上的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)資商品信息，把農(nóng)資監(jiān)管、服務(wù)信息化系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化、購(gòu)銷(xiāo)實(shí)名化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。二是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織名錄，將規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信息錄入歸檔，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體為質(zhì)量安全第一責(zé)任人，落實(shí)“一個(gè)生產(chǎn)主體，一張模式圖、一本生產(chǎn)記錄，一份承諾書(shū)，一名內(nèi)檢員”制度，實(shí)行全過(guò)程安全化生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，開(kāi)展產(chǎn)品上市前自檢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息均上墻公示。對(duì)主體安全化生產(chǎn)告知率、培訓(xùn)率均達(dá)100%。三是70多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展農(nóng)殘快速檢測(cè)，并對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，連同企業(yè)的全部快速定性檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳至市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，人們可即時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。四是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百日嚴(yán)打、專(zhuān)項(xiàng)整治、綠劍行動(dòng)為抓手，組織多部門(mén)聯(lián)合檢查。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)563家次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的16家企業(yè)，責(zé)令限期整改。立案查處違法案件5起，查處率達(dá)100%。五是組織科技人員開(kāi)展“保質(zhì)”生產(chǎn)服務(wù)90余次，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)3000多人次，發(fā)放各類(lèi)資料11000份；各產(chǎn)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班95期，培訓(xùn)8500人次，發(fā)放技術(shù)資料、生產(chǎn)模式圖69000余份，以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制能力；開(kāi)展農(nóng)殘快速檢測(cè)41890批次，合格率100%，開(kāi)展縣級(jí)年度農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測(cè)1000多批次，監(jiān)測(cè)參數(shù)、產(chǎn)品來(lái)源覆蓋全區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，省、部級(jí)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)99%以上。近3年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范縣創(chuàng)建工作雖然取得了很大的成績(jī)，但筆者認(rèn)為，對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，還有兩方面很值得我們關(guān)注。一是執(zhí)法問(wèn)題。英國(guó)有《1990年食品安全法》，美國(guó)有《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法》、加拿大有《有害物控制產(chǎn)品法》，從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)到消費(fèi)的不同方面、不同層面、不同環(huán)節(jié)形成完整的、嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系。在依法管理上，英國(guó)、美國(guó)、加拿大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法者，沒(méi)收和銷(xiāo)毀違法產(chǎn)品，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要承擔(dān)受害者的民事賠償責(zé)任、判處監(jiān)禁。而我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理方面雖已制定多部法律、法規(guī)和規(guī)章，但執(zhí)法不夠嚴(yán)厲。二是誠(chéng)信問(wèn)題。在德國(guó)，涉及農(nóng)產(chǎn)品的每一個(gè)企業(yè)都是質(zhì)量安全重要的管理者和責(zé)任人。生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)、餐飲每個(gè)環(huán)節(jié)的操作者，都非常自覺(jué)地講誠(chéng)信，決不會(huì)做“沒(méi)良心”的事，決不會(huì)犯規(guī)。如乳制品從農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、加工、流通到最終消費(fèi)者等各環(huán)節(jié)均由BVL統(tǒng)一進(jìn)行管理，采用電子標(biāo)簽芯片承載全程信息，人們可準(zhǔn)確了解該乳制品的產(chǎn)地、牧場(chǎng)、工廠、生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)時(shí)間等信息，有效地保證食品質(zhì)量安全。荷蘭范德利集團(tuán)以“公司+農(nóng)戶(hù)”組織生產(chǎn)，做到每塊牛肉都有檔案可查。因此，筆者認(rèn)為，2016年杭州在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上，要鞏固現(xiàn)有成果，將五區(qū)、縣（市）的做法在全市推開(kāi)，同時(shí)要借鑒國(guó)外做法，著重強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制和誠(chéng)信體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系及其運(yùn)營(yíng)機(jī)制。我國(guó)正在建設(shè)法制國(guó)家，杭州市應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制體系。一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估應(yīng)急進(jìn)一步科學(xué)完善，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系。二是嚴(yán)厲執(zhí)法，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法“零容忍”。具體地說(shuō)，全面展開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)管，專(zhuān)項(xiàng)治理違法犯罪行為，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程依法監(jiān)管?！爱a(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手都要硬，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，依法全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。要依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、漁政管理和“三品一標(biāo)”隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督和查處。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲(chǔ)運(yùn)、屠宰等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除隱患。對(duì)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷(xiāo)售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷(xiāo)售病死畜禽、私屠濫宰和假冒“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為及時(shí)依法查處。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法和刑事司法要做到有效銜接，對(duì)涉嫌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全犯罪案件100%及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠(chéng)信體系及其運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)為重點(diǎn)，以誠(chéng)信自律為核心，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。杭州市要在省內(nèi)率先建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系。制定《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，增強(qiáng)業(yè)主誠(chéng)信意識(shí)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、POS機(jī)等手段對(duì)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。要建設(shè)信用信息系統(tǒng)，依托智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信用記錄電子化，互聯(lián)互通。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，融合政府監(jiān)管、主體生產(chǎn)、消費(fèi)服務(wù)等功能，構(gòu)建省、市、縣統(tǒng)一的失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出、失信行為舉報(bào)等多部門(mén)跨地區(qū)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制和“信息平臺(tái)”，并對(duì)社會(huì)開(kāi)放。要強(qiáng)化業(yè)主誠(chéng)信責(zé)任。要促使農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，使誠(chéng)信成為業(yè)主自覺(jué)行動(dòng)、成為企業(yè)立地和發(fā)展的基本點(diǎn)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全作公開(kāi)承諾，讓公眾知曉。要依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“宣傳直通車(chē)”和電視報(bào)刊等，宣傳業(yè)主的誠(chéng)信行為，監(jiān)督誠(chéng)信行為。

作者:樓奎龍 張祖林 封立忠 趙飚 洪美萍 潘軍平 程忠平 單位:杭州市農(nóng)業(yè)局 杭州市余杭區(qū)農(nóng)業(yè)局 桐廬縣農(nóng)業(yè)局 臨安市農(nóng)業(yè)局

第三篇

摘要：從農(nóng)產(chǎn)品安全的角度出發(fā)，具體闡述了我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展，通過(guò)參考一些發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系提出一些建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；風(fēng)險(xiǎn)分析

近年來(lái)，頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件不僅給消費(fèi)者的身體健康帶來(lái)了重大損害而且使消費(fèi)者在意識(shí)上形成恐慌，還給消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)產(chǎn)品作為“從農(nóng)田到餐桌”食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，始終是保障食品安全的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成影響，還對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成威脅。因此，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)分析理念，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系，有利于更好地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行科學(xué)化管理，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供有力保障。

1風(fēng)險(xiǎn)分析在國(guó)外食品安全領(lǐng)域的進(jìn)展

1.1風(fēng)險(xiǎn)分析在發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用

1.1.1風(fēng)險(xiǎn)分析在美國(guó)的應(yīng)用

美國(guó)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析來(lái)制定食品安全方針政策，風(fēng)險(xiǎn)分析由食品藥品管理局（FDA）進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理。為了保證食品安全，他們更注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)產(chǎn)品、加工、配送、消費(fèi)等一系列過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品危害變化進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。建立了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的食物微生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的模型，還建立了在線(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析服務(wù)資料庫(kù)系統(tǒng)（FoodRisk.org），為食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析提供了豐富的資源，可通過(guò)查詢(xún)相關(guān)數(shù)據(jù)獲得目前可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息和防范措施。

1.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析在日本的應(yīng)用

日本在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面，建有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流工作由食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省共同負(fù)責(zé)，各有分工。食品安全委員會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的各種危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過(guò)國(guó)際會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、熱線(xiàn)等形式與外界進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方向。農(nóng)林水產(chǎn)省側(cè)重與農(nóng)林、水產(chǎn)品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，主要是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工產(chǎn)品的安全性，并在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中大力推廣HACCP體系。而厚生勞動(dòng)省側(cè)重與食品衛(wèi)生相關(guān)的食品風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流工作，主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和流通環(huán)節(jié)中農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)督管理。由這2個(gè)部門(mén)共同制定農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

1.1.3風(fēng)險(xiǎn)分析在歐盟的應(yīng)用

歐盟主要的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)有歐盟委員會(huì)健康和消費(fèi)者保護(hù)總署、歐盟食品與獸藥辦公室、歐盟食品安全局組成。其中歐盟食品安全局承擔(dān)了食品中所有的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估任務(wù)，并以開(kāi)放、透明的方式授權(quán)其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的科學(xué)研究，提供科學(xué)與技術(shù)支持，共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)。利用各種信息媒介進(jìn)行公共信息的交流，使所有利益方和公眾能夠獲得及時(shí)、可靠、客觀、正確的科學(xué)信息。

1.1.4風(fēng)險(xiǎn)分析在德國(guó)的應(yīng)用

德國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作將風(fēng)險(xiǎn)管理同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)交流相分離，并由聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究所（BFR）和聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)與食品安全局（BVL）組成風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)。BFR負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)交流工作并獨(dú)立于政府開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并將完成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提交給相關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，為風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流提供基礎(chǔ)。BVL負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)工作，其首要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，并在BFR或其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人和動(dòng)物健康或環(huán)境影響的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

1.2各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)法律制度的建立

根據(jù)WTO/SPS協(xié)定的要求，各國(guó)以立法的形式，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律框架，并規(guī)定了相關(guān)部門(mén)和人員的各項(xiàng)法律職責(zé)和義務(wù)，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)分工明確，各司其職。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作的有效性和強(qiáng)制性，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法規(guī)體系。

2我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的進(jìn)展

我國(guó)于2001年在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域引入了風(fēng)險(xiǎn)分析，主要由“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“風(fēng)險(xiǎn)管理”和“風(fēng)險(xiǎn)交流”三部分組成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析框架。其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)交流是目的，風(fēng)險(xiǎn)管理是手段。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度是在2006年《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施的基礎(chǔ)上確立的，2007年5月成立國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)。相繼制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估－總則》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)污染物劑量－反應(yīng)評(píng)估指南》、《農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)污染物暴露評(píng)估指南》、《農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型建立指南》等技術(shù)規(guī)范，主要用于對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作獲得了突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)部已認(rèn)定88個(gè)專(zhuān)業(yè)性和區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室、145個(gè)試驗(yàn)站和10個(gè)依托單位，相繼開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查和專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)、應(yīng)急處置等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供了強(qiáng)有力的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定和按照全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署，2014年我國(guó)農(nóng)業(yè)部在前2年部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施，為便于全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)地收貯運(yùn)等環(huán)節(jié)中質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在的隱患進(jìn)行探測(cè)識(shí)別，對(duì)各種危害因子的消漲變化進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)功能成分進(jìn)行甄別鑒定，從而確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品安全。

3推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析的發(fā)展方向

3.1建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)

成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)構(gòu)并制定風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)交流活動(dòng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)分析的全過(guò)程，開(kāi)展互動(dòng)式的風(fēng)險(xiǎn)交流，讓監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、媒體、社會(huì)組織都參與進(jìn)來(lái)，各利益相關(guān)方就農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)所涉及的因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，相互交換信息和意見(jiàn)，而不再是以某一方為主體的簡(jiǎn)單傳達(dá)、灌輸和宣布等單向行為，在已經(jīng)建立的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理措施在所有各方之間達(dá)到更高程度的和諧一致，提高預(yù)警防范能力。

3.2建立在線(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析資料庫(kù)

可以參考美國(guó)FoodRisk.Org，在已建立的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，建立在線(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)分析資料庫(kù)，除了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之外，收集和整理來(lái)自公共和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境狀況、農(nóng)業(yè)投入品安全狀況和生產(chǎn)使用情況、動(dòng)植物本身的抗藥性等）進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析研究獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)和方法，為從事農(nóng)產(chǎn)品安全分析的研究人員提供相關(guān)資源、數(shù)據(jù)、向?qū)?、研究工具及大量的相關(guān)信息，同時(shí)收集、消費(fèi)人群的健康狀況、膳食結(jié)構(gòu)、日消費(fèi)量等信息，為普通消費(fèi)者提供膳食補(bǔ)充品、健康、營(yíng)養(yǎng)素、體重控制等消費(fèi)者關(guān)注的信息，以及健康教育材料等。

3.3實(shí)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果是公眾消費(fèi)和選擇農(nóng)產(chǎn)食品的重要依據(jù)，也是政府維護(hù)和保障消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)的重要方面。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、跟蹤檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督檢驗(yàn)等結(jié)果，向社會(huì)公眾及時(shí)準(zhǔn)確的安全信息及可能造成的危害，提請(qǐng)公眾關(guān)注和警覺(jué)，采取相應(yīng)的防范手段和措施，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)者生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

3.4提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性

農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立于食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理工作分離，以減少管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的干擾，確保其結(jié)果的公正性和客觀性，逐步擺脫行政部門(mén)的綜合決策的模式。首先通過(guò)制定科學(xué)、透明、公開(kāi)、明確的專(zhuān)家委員產(chǎn)生程序，建立保障專(zhuān)家委員會(huì)獨(dú)立性的機(jī)制，弱化行政部門(mén)對(duì)專(zhuān)家產(chǎn)生的決定權(quán)。其次應(yīng)增強(qiáng)專(zhuān)家委員會(huì)的自主性和權(quán)威性，以專(zhuān)家委員會(huì)為主體，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方向和計(jì)劃，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、有效性和客觀性，使風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出的各項(xiàng)決策都基于科學(xué)基礎(chǔ)之上，從而真正確保消費(fèi)者安全。

3.5完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析的法律體系

以行政法規(guī)的形式從機(jī)構(gòu)設(shè)置、獨(dú)立性保障、人員配備、人員卓越性和獨(dú)立性保證、工作開(kāi)展、風(fēng)險(xiǎn)交流、內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制等方面出臺(tái)一系列與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作相關(guān)的法律法規(guī)，明確風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任，從而提高其對(duì)其他部門(mén)的約束力，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作順利開(kāi)展。

作者:高文霞 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布職業(yè)學(xué)院

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