導語：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，山西省把農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)競爭力的重要抓手，使得全省農(nóng)業(yè)標準化水平顯著提高，但仍有一些制約因素，需要進一步完善。本文從全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、存在的問題作一淺要分析，并提出相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品：質(zhì)量安全；農(nóng)業(yè)標準化體系

1山西省現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1逐步建立了農(nóng)業(yè)標準體系。一是制定和完善了農(nóng)業(yè)地方標準363項，基本上包含了主要食用農(nóng)產(chǎn)品種類。其中，種植業(yè)標準283項、養(yǎng)殖業(yè)60項、桑蠶及其他標準20項，涉及到“三品一標”的農(nóng)產(chǎn)品有75項，引用推廣國家和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準達到1000多項以上。二是建立了農(nóng)業(yè)標準示范園，其中創(chuàng)建了部級蔬菜標準園90個，省級蔬菜標準園260個，示范帶動了全省13hm2以上規(guī)模園區(qū)860個，水果標準園創(chuàng)建項目達到548個，果園面積1萬hm2。三是創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場86個，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到58%以上。1.2農(nóng)產(chǎn)品品牌逐步增加。截至2016年底，山西省的“三品”有效用標主體有741家，產(chǎn)品有1611個，產(chǎn)地面積達到39萬hm2以上，產(chǎn)量有792.70萬t，其中“三品一標的”的抽檢合格率均達到98%以上。1.3農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷增強。“三品一標”通過品牌帶動，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)規(guī)格和市場競爭力，使山西省的農(nóng)產(chǎn)品由過去的初級產(chǎn)品銷售向高端產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，附加值不斷提高。1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。自從2009年，農(nóng)業(yè)部開始建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)控制度以來，山西省就扎實開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測普查計劃和監(jiān)督抽查工作，全面開展了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要農(nóng)業(yè)投入品定點監(jiān)測、跟蹤檢查和普查工作，組織實施了農(nóng)藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥物監(jiān)控和飼料質(zhì)量安全監(jiān)控等一系列的監(jiān)控計劃。其中，組織開展了4次農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，總體合格率在99.2%以上。水果和畜禽產(chǎn)品合格率達到了100%，位居全國前列，受到農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

2存在的問題

2.1認識不足，推廣實施力度難。一是各級政府對農(nóng)業(yè)標準化的重要性認識不到位，使得標準化推廣實施力度不強。二是組織化、專業(yè)化和市場化的保障水平低，缺乏專業(yè)的人才去推廣和執(zhí)行，使得安全問題仍然存在。三是安全教育宣傳不到位，生產(chǎn)者一味地追求高產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下，食物的健康安全性標準不高；大多數(shù)消費者自我保護意識不強，使得食物污染物的問題一直得不到解決。2.2檢測體系不健全，農(nóng)業(yè)標準針對性不強。一是農(nóng)業(yè)化標準的研究制定缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，標準制定的針對性也不強，使得配套銜接機制和標準的完整性不夠。二是檢測體系不健全，一些檢測機構(gòu)不夠完善，使得一些早市或者偏遠地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品缺少質(zhì)量跟蹤監(jiān)控和檢測。三是整體風險預警建設(shè)更新緩慢，檢測結(jié)果的預警不及時，需要積極推進。2.3標準制定與推廣應用脫節(jié)。一是標準制定跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場變化的需求，使得標準化水平普遍偏低，不利于產(chǎn)品的更新和產(chǎn)業(yè)升級的要求。二是“三品一標”建設(shè)方面，雖然保持了總量規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量安全的穩(wěn)步提升，但也存在著認證規(guī)模偏小、換證率低、發(fā)展不平衡等問題，與農(nóng)業(yè)部的要求還有較大差距。2.4認證的過程長，環(huán)節(jié)多。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)過多，一不注意，就有可能對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生污染，引發(fā)質(zhì)量安全問題。二是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費是一個“從農(nóng)田到餐桌”的完整過程，要求其認證遵循全程過程質(zhì)量控制的原則，但在實際執(zhí)行過程中，從產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品包裝、市場監(jiān)管投入力度方面都不強，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的力量也略而不足，再加上現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍和工作條件，對農(nóng)資經(jīng)營主體監(jiān)管不到位，使得一些無證經(jīng)營和超經(jīng)營農(nóng)資的治理方面欠付佳，需要整頓。

3對策和建議

3.1重點抓好農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，做到有標可依標準體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的基石。一是要深入調(diào)查研究，吸收和借鑒國內(nèi)外的先進成果、科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快制定與國家和行業(yè)標準相匹配的生產(chǎn)操作規(guī)章和流程。二是建立農(nóng)業(yè)地方標準體系及技術(shù)規(guī)章程序制度，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可依、產(chǎn)品有標可檢、執(zhí)法有標可判。三是鼓勵一些規(guī)模生產(chǎn)主體和新型經(jīng)營主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度，實施比國家標準還要嚴格的企業(yè)標準，從而構(gòu)建科學、合理的農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系。四是健全和完善山西省農(nóng)業(yè)標準體系，使得山西省農(nóng)業(yè)標準化水平向中高端邁進。3.2重點抓“三品一標”發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)品牌。一是各級政府要大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請“三品一標”認證工作，積極開展國家和省級的“三品一標”示范基地創(chuàng)建工作，不斷擴大其總量規(guī)模和市場份額。二是要立足安全管控，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定工作，創(chuàng)建規(guī)模化的無公害產(chǎn)品基地。三是積極發(fā)展綠色食品，重點突出安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動建立優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價的市場機制，來提升市場的競爭力。四是因地制宜的發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)國內(nèi)外市場和高端消費的需求，重點突出生態(tài)安全的特點，來積極推進國家有機農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以此來推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品率先走出去。五是穩(wěn)步發(fā)展地理標志農(nóng)產(chǎn)品，以突出地域特色和品質(zhì)特性為主，將傳統(tǒng)的地理、資源和人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁巸?yōu)勢，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。六是鼓勵一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓國際市場，來提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次和深加工程度。3.3做好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的全程監(jiān)管工作，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一是要充分利用網(wǎng)絡信息平臺，把農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)融合在一起，建立和完善集智能化、網(wǎng)絡化為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是探索和發(fā)展標準化監(jiān)管的新模式，來提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)全程的監(jiān)管服務水平，從而提高農(nóng)業(yè)標準化的水平。三是大力推行主體備案和“二維碼”掃碼交易制度，從而實現(xiàn)生產(chǎn)有標準、過程有控制、產(chǎn)品有標識、流向可追蹤、信息可查詢和質(zhì)量可追溯的系統(tǒng)管理。四是要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，對產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行同時監(jiān)測評估，這樣就可摸清污染的底數(shù)和來源。根據(jù)其監(jiān)測結(jié)果實行產(chǎn)地分級管理，同時加強對耕地重金屬污染的治理。五是要深入開展化肥農(nóng)藥零增長行動和獸用抗菌藥治理行動，實施用有機肥來替代化肥計劃，推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒的農(nóng)獸藥使用等質(zhì)量控制技術(shù)。六是推動縣級以上的農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，實施風險分級管理，對違法主體增加抽檢頻次，情節(jié)嚴重的列入黑名單實行聯(lián)合懲戒。七是要嚴格規(guī)范認證農(nóng)產(chǎn)品的標簽標識管理工作，嚴查冒用和超范圍使用“三品一標的”標志等行為和事件發(fā)生。八是制定和完善應急處置機制，妥善應對各類突發(fā)事件，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。3.4強化組織領(lǐng)導，加大政府扶持力度。一是各級農(nóng)業(yè)部門成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強部門的協(xié)調(diào)配合，著實履行好規(guī)劃指導、政策落實和跟蹤服務等職責，定期研究和制定解決好農(nóng)業(yè)標準化工作中存在的困難和問題。二是政府要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的投入力度，切實做到在實際工作中經(jīng)費到位。三是鼓勵和引導社會資本和力量來推動農(nóng)業(yè)標準化的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的技術(shù)培訓和機構(gòu)檢測能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒技術(shù)，拓展線上線下的指導和服務，來提高全社會的標準化意識。五是開展多種形式的宣傳，通過展板、標語、媒體、培訓和印刷標準圖冊等多種形式，全方位、多渠道地宣傳農(nóng)業(yè)標準化操作規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。六是政府應積極組織企業(yè)參與山西品牌“中華行”、“絲路行”和“網(wǎng)上行”等系列活動，來擴大品牌的知名度和美譽度。

作者:趙曉琴 單位:山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心