第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進(jìn)企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開(kāi)展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

本辦法所稱的征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、專門從事企業(yè)信用征信的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進(jìn)企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開(kāi)展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

本辦法所稱的征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、專門從事企業(yè)信用征信的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進(jìn)企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開(kāi)展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

本辦法所稱的征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、專門從事企業(yè)信用征信的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

總、分行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，工作總結(jié)一年來(lái)。各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

確保征信管理工作朝著正確方向前進(jìn)的指向明燈，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保證。工作中，時(shí)刻關(guān)注理論發(fā)展的新動(dòng)向，以先進(jìn)理論指導(dǎo)具體工作?？傂袑W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的討論會(huì)上，精心準(zhǔn)備，總結(jié)交流心得體會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。結(jié)合征信立法工作，加強(qiáng)調(diào)研，調(diào)研中深入實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。機(jī)關(guān)黨委將本人撰寫(xiě)提交的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報(bào)告》作為人民銀行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告推薦給中央國(guó)家工委。

二、積極參與制定《征信管理?xiàng)l例》已獲行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論原則通過(guò)

征信立法的條件正越來(lái)越成熟。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦2008年1月向國(guó)務(wù)院上報(bào)的關(guān)于社會(huì)信用體系法制建設(shè)專項(xiàng)工作的工作安排》總行于年內(nèi)向國(guó)務(wù)院法制辦上報(bào)《征信管理?xiàng)l例（送審稿）總行領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄，積極推動(dòng)出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》一直是近年來(lái)總行征信管理局的重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)前幾年的探索和積淀。果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，條例》立法工作正穩(wěn)步加快推進(jìn)，現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。

直接執(zhí)筆或參與撰寫(xiě)了相關(guān)調(diào)研報(bào)告；多次對(duì)征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)管理方式、許可條件等問(wèn)題進(jìn)行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”方案對(duì)人民銀行征信管理職責(zé)的調(diào)整，本人全程參與了條例》制定。先后參與了對(duì)地方信用立法、信用服務(wù)市場(chǎng)及社會(huì)信用體系建設(shè)等情況的調(diào)研。對(duì)2002年上報(bào)國(guó)務(wù)院的征信管理?xiàng)l例（代擬稿）及近幾年來(lái)形成的數(shù)個(gè)條例草稿進(jìn)行了認(rèn)真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國(guó)務(wù)院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會(huì)及內(nèi)部改稿會(huì)；積極聽(tīng)取和學(xué)習(xí)了有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點(diǎn)、征信立法亟待解決的問(wèn)題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見(jiàn)和建議；較準(zhǔn)確地領(lǐng)悟和貫徹落實(shí)了總行領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，所提意見(jiàn)較好的被《條例》采納吸收。12月5日，征信管理?xiàng)l例》已經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論并原則通過(guò)。

工作總結(jié)一年來(lái)，在總、分行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是確保征信管理工作朝著正確方向前進(jìn)的指向明燈，是提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保證。在工作中，我時(shí)刻關(guān)注理論發(fā)展的新動(dòng)向，以先進(jìn)理論指導(dǎo)具體工作。在總行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的討論會(huì)上，精心準(zhǔn)備，總結(jié)交流心得體會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。結(jié)合征信立法工作，加強(qiáng)調(diào)研，在調(diào)研中深入實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。機(jī)關(guān)黨委將本人撰寫(xiě)提交的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報(bào)告》作為人民銀行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告推薦給中央國(guó)家工委。

二、積極參與制定《征信管理?xiàng)l例》，已獲行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論原則通過(guò)

積極推動(dòng)出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》，一直是近年來(lái)總行征信管理局的重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)前幾年的探索和積淀，征信立法的條件正越來(lái)越成熟。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦2008年1月向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《關(guān)于社會(huì)信用體系法制建設(shè)專項(xiàng)工作的工作安排》，總行于年內(nèi)向國(guó)務(wù)院法制辦上報(bào)《征信管理?xiàng)l例（送審稿）》?？傂蓄I(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄，果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，《條例》的立法工作正穩(wěn)步加快推進(jìn)，現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。

本人全程參與了《條例》的制定。先后參與了對(duì)地方信用立法、信用服務(wù)市場(chǎng)及社會(huì)信用體系建設(shè)等情況的調(diào)研，直接執(zhí)筆或參與撰寫(xiě)了相關(guān)調(diào)研報(bào)告；多次對(duì)征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)管理方式、許可條件等問(wèn)題進(jìn)行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”方案對(duì)人民銀行征信管理職責(zé)的調(diào)整，對(duì)2002年上報(bào)國(guó)務(wù)院的《征信管理?xiàng)l例（代擬稿）》及近幾年來(lái)形成的數(shù)個(gè)條例草稿進(jìn)行了認(rèn)真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國(guó)務(wù)院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會(huì)及內(nèi)部改稿會(huì)；積極聽(tīng)取和學(xué)習(xí)了有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點(diǎn)、征信立法亟待解決的問(wèn)題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見(jiàn)和建議；較準(zhǔn)確地領(lǐng)悟和貫徹落實(shí)了總行領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，所提意見(jiàn)較好的被《條例》采納吸收。12月5日，《征信管理?xiàng)l例》已經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論并原則通過(guò)。

為了貫徹黨的*全會(huì)提出的“加快建立健全社會(huì)信用體系”的精神，落實(shí)*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，積極發(fā)揮誠(chéng)信在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)擺上重要位置

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必須以“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠(chéng)信重于山”的精神，把推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是打造“財(cái)富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，以開(kāi)展各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。政府誠(chéng)信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠(chéng)信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購(gòu)、公共財(cái)力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強(qiáng)政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠(chéng)信考核，特別是政府重點(diǎn)工作的考核。企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺(tái)；開(kāi)展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)：推動(dòng)建立個(gè)人信用檔案庫(kù)，并逐步擴(kuò)大個(gè)人信用報(bào)告的業(yè)務(wù)范圍和個(gè)人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制；開(kāi)展信用評(píng)估，推動(dòng)信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管活動(dòng)中的使用；建立社會(huì)信用約束機(jī)制，懲戒失信行為，組織誠(chéng)信宣傳和普及教育活動(dòng)，優(yōu)化誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

各街道辦事處，各委、辦、局，各區(qū)屬單位：

為了貫徹黨的*全會(huì)提出的“加快建立健全社會(huì)信用體系”的精神，落實(shí)*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（滬府發(fā)[20*]49號(hào)）的要求，積極發(fā)揮誠(chéng)信在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信*”的建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)擺上重要位置

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠(chéng)信重于山”的精神，把推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是打造“財(cái)富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，以開(kāi)展各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

摘要：目前信用管理是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，大多企業(yè)都積極開(kāi)展信用管理建設(shè)，但由于各方面的原因，企業(yè)在信用建設(shè)過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照政府信用管理步驟實(shí)施的卻甚少，以至于信用建設(shè)中途夭折或者成效甚微。因此完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)流程，使之對(duì)企業(yè)信用管理過(guò)程嚴(yán)格控制，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用管理帶來(lái)的效益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；信用管理；積極影響

內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用，它是企業(yè)管理工作順利進(jìn)行的保證，它是企業(yè)制度貫徹實(shí)施的有效手段。近年來(lái)，各個(gè)單位不斷完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)流程，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容，旨在通過(guò)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范企業(yè)流程，預(yù)防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)利益。伴隨著各個(gè)企業(yè)信用管理工作如火如荼的開(kāi)展，勢(shì)必需要把信用管理納入到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的范圍，在企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的管理控制下，達(dá)到信用管理建設(shè)目標(biāo)，獲得信用收益。

一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)信用管理控制的必要性與可行性

目前，信用管理是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府工作的重要內(nèi)容，需要企業(yè)落實(shí)信用管理工作，嚴(yán)格審核信用管理工作步驟，使企業(yè)信用管理達(dá)到既定目標(biāo)。因此，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)信用管理工作實(shí)施控制是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門的工作職責(zé)所在。

（一）必要性

[摘要]“民無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信必衰?！闭\(chéng)信是中華民族自古以來(lái)崇尚的傳統(tǒng)美德，誠(chéng)信也是構(gòu)成社會(huì)秩序的基石。當(dāng)前，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十八大報(bào)告將誠(chéng)信列入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，成為建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的基本要求。圖書(shū)館事業(yè)作為社會(huì)公共文化體系的重要組成部分，應(yīng)積極推進(jìn)自身的誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，建立誠(chéng)信服務(wù)制度，以規(guī)范行業(yè)服務(wù)為突破口，以建設(shè)完善的誠(chéng)信制度為核心，以建立圖書(shū)館行業(yè)整體誠(chéng)信服務(wù)體系為重點(diǎn)，倡導(dǎo)重諾守信的社會(huì)風(fēng)尚。

[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館;誠(chéng)信服務(wù)體系;個(gè)人征信

1研究背景

黨的十八大以來(lái)，對(duì)中華傳統(tǒng)文化在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的作用高度重視，他對(duì)如何合理利用中華傳統(tǒng)文化做了詳細(xì)的闡述：一是要善于繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華；二是要對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，堅(jiān)持古為今用、推陳出新。站在歷史的角度，誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的闡述，也涵蓋了傳承誠(chéng)信文化的內(nèi)容。公共圖書(shū)館建立完善的誠(chéng)信服務(wù)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的需要，也是圖書(shū)館傳播傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化的需要，完善的誠(chéng)信管理制度不但可以建立圖書(shū)館與讀者之間的高度互信，更體現(xiàn)了圖書(shū)館對(duì)每位讀者人格尊嚴(yán)的尊重。此外，公共圖書(shū)館作為社會(huì)文化傳播機(jī)構(gòu)，在自身誠(chéng)信體系建設(shè)的同時(shí)，也在向公眾宣傳誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。

2公共圖書(shū)館誠(chéng)信服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

隨著圖書(shū)館信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，多元化的服務(wù)方式和管理方式不斷涌現(xiàn)。搭乘技術(shù)的快車，圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了很多以往只停留在實(shí)驗(yàn)性或理想化的服務(wù)與管理模式。當(dāng)前，公共圖書(shū)館正在探索性地建立自身的誠(chéng)信服務(wù)體系，通過(guò)制度、技術(shù)、合作等多個(gè)層面構(gòu)建誠(chéng)信管理機(jī)制，綜觀國(guó)內(nèi)實(shí)踐，主要采用了以下兩種模式。2.1內(nèi)部誠(chéng)信積分管理模式。積分管理模式是通過(guò)積分獎(jiǎng)懲制度建立圖書(shū)館的誠(chéng)信服務(wù)秩序，這是目前公共圖書(shū)館普遍采用的誠(chéng)信服務(wù)管理模式。讀者在辦理借閱證時(shí)可獲得基礎(chǔ)的誠(chéng)信積分，通過(guò)文獻(xiàn)借閱和參加活動(dòng)再獲得相應(yīng)的鼓勵(lì)積分，當(dāng)讀者發(fā)生圖書(shū)超期等違約現(xiàn)象時(shí)，根據(jù)制度扣除相應(yīng)的誠(chéng)信積分作為懲戒，讀者也可以通過(guò)累積誠(chéng)信積分獲得更高級(jí)別的借閱權(quán)限或換取禮物等，以此來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)讀者誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)信積分管理模式在執(zhí)行中增強(qiáng)了讀者的誠(chéng)信意識(shí)，在服務(wù)上促進(jìn)了讀者與圖書(shū)館的良性互動(dòng)。讀者通過(guò)文獻(xiàn)借閱和參與各種活動(dòng)積累誠(chéng)信積分，這是對(duì)讀者能夠充分利用圖書(shū)館資源的一種鼓勵(lì)；誠(chéng)信積分管理制度讓讀者更容易接受，比如當(dāng)讀者借閱文獻(xiàn)超期時(shí)，圖書(shū)館只對(duì)讀者的誠(chéng)信積分進(jìn)行扣除，不再收取滯納金，這讓讀者感覺(jué)到更加人性化；誠(chéng)信積分管理制度能夠有效地整合圖書(shū)館各種服務(wù)及活動(dòng)，形成一個(gè)讓讀者誠(chéng)信積分遞增的活動(dòng)延伸鏈條，提高了讀者利用圖書(shū)館資源和參與活動(dòng)的積極性和持續(xù)性。誠(chéng)信積分管理模式對(duì)圖書(shū)館的讀者服務(wù)工作有著積極的影響和促進(jìn)作用，但這種管理模式在實(shí)際運(yùn)行中也面臨著較大的局限性。首先，這種管理模式只體現(xiàn)在圖書(shū)館內(nèi)部，制度執(zhí)行的環(huán)境是封閉的、孤立的。尤其當(dāng)讀者發(fā)生失信行為時(shí)，在處罰上沒(méi)有任何一個(gè)環(huán)節(jié)能體現(xiàn)出社會(huì)性和法律性。因此，館內(nèi)誠(chéng)信積分管理模式對(duì)讀者誠(chéng)信行為的約束力較弱，當(dāng)公共圖書(shū)館取消了超期罰款制度后，這種管理模式對(duì)抱有僥幸心理的讀者沒(méi)有足夠的威懾力，導(dǎo)致外借流通圖書(shū)大量滯留在讀者手中不能按時(shí)歸還，影響了圖書(shū)館正常的流通服務(wù)工作。2.2與第三方商用征信平臺(tái)合作模式。目前，國(guó)內(nèi)部分公共圖書(shū)館采用了與第三方征信平臺(tái)合作建立本館的誠(chéng)信體系。比如遼寧省圖書(shū)館與阿里巴巴旗下的螞蟻金服合作，通過(guò)螞蟻金服的第三方征信機(jī)構(gòu)為讀者提供個(gè)人的征信擔(dān)保，讀者可以使用芝麻積分免押金辦理圖書(shū)借閱證，方便快捷。當(dāng)讀者在圖書(shū)館借閱過(guò)程中出現(xiàn)失信違約時(shí)，圖書(shū)館可向螞蟻金服提供讀者違約記錄并采取相應(yīng)的失信處罰。憑芝麻積分免押金辦理借閱證是第三方商用平臺(tái)開(kāi)展的營(yíng)銷活動(dòng)，依靠平臺(tái)積分對(duì)讀者的誠(chéng)信行為進(jìn)行約束。但是，螞蟻金服作為民營(yíng)企業(yè)的個(gè)人征信平臺(tái)從社會(huì)公信力、公共屬性和風(fēng)險(xiǎn)防范角度來(lái)說(shuō)還存在一定的局限性。根據(jù)我國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)，須向央行申請(qǐng)個(gè)人征信牌照。在2018年2月22日，由中國(guó)人民銀行公布的《設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)許可信息公示表》中，只有百行征信獲得了個(gè)人征信業(yè)務(wù)牌照，而芝麻信用并未獲此資格。

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都被各種信用關(guān)系所聯(lián)結(jié)，一切經(jīng)濟(jì)表象活動(dòng)都深刻地體現(xiàn)著信用的內(nèi)涵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求人們講究規(guī)則、履行承約、依法行事，其本質(zhì)就是注重信用，可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)交易各方只有依靠信用關(guān)系來(lái)維系，才能形成規(guī)范的市場(chǎng)秩序。

一、加快建立健全社會(huì)信用體系是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和現(xiàn)代市場(chǎng)流通體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障

1、隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和逐漸成熟，信用交易已成為現(xiàn)代市場(chǎng)流通的基本特征之一，信用經(jīng)濟(jì)的雛形開(kāi)始形成

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平已顯著提高。我國(guó)人均GDP已達(dá)1000美元，部分發(fā)達(dá)城市和沿海地區(qū)已超過(guò)2000美元（信用經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)期的標(biāo)志），有的地區(qū)甚至達(dá)到了4000美元（信用經(jīng)濟(jì)活躍階段的標(biāo)志）。與此同時(shí)，從20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，我國(guó)絕大多數(shù)商品已由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，從1996年下半年開(kāi)始，我國(guó)600多種主要商品都出現(xiàn)了供大于求的狀況。

買方市場(chǎng)的基本特征是供大于求，商品相對(duì)于市場(chǎng)購(gòu)買力過(guò)剩。為刺激市場(chǎng)需求，各種信用交易工具將陸續(xù)推出，信用貸款、賒銷賒購(gòu)和信用消費(fèi)逐步增多。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)利潤(rùn)率下降，競(jìng)爭(zhēng)手段逐步從質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)發(fā)展到交易方式，信用交易漸成潮流（國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均是如此）。

近年來(lái)，我國(guó)政府為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)的政策。從1998年開(kāi)始，信貸消費(fèi)日趨活躍，社會(huì)對(duì)信用工具的需求越來(lái)越大。各類信用交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，有些行業(yè)的賒銷比例高達(dá)90%以上；信貸消費(fèi)和刷卡結(jié)算和已成為廣大城市居民的新時(shí)尚。