為更好地貫徹落實(shí)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部等八部門《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法〉的通知》精神，提高工作效率，保證中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作的順利進(jìn)行,根據(jù)主輔分離輔業(yè)改制以及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定將中央企業(yè)及其子企業(yè)部分主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目的評(píng)估備案工作專項(xiàng)委托中央企業(yè)辦理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)中央企業(yè)經(jīng)我委批準(zhǔn)進(jìn)行主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目中，按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)我委備案的中央企業(yè)及其子企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，分限額專項(xiàng)委托中央企業(yè)辦理相關(guān)備案工作。其中，屬于國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值在5000萬(wàn)元（不含）以下項(xiàng)目的備案，5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目繼續(xù)由我委辦理；其他中央企業(yè)負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)總額賬面值在2000萬(wàn)元（不含）以下項(xiàng)目的備案，2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目繼續(xù)由我委辦理。子公司以下的評(píng)估備案工作繼續(xù)由中央企業(yè)辦理。

二、各中央企業(yè)要重視評(píng)估備案管理工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部評(píng)估管理制度，明確內(nèi)部工作職能和職責(zé)，嚴(yán)格內(nèi)部審核、備案程序，確保主輔分離輔業(yè)改制中的資產(chǎn)評(píng)估工作按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、各中央企業(yè)負(fù)責(zé)評(píng)估備案管理的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高管理能力和水平，保證備案質(zhì)量。我委將于近期統(tǒng)一組織對(duì)企業(yè)評(píng)估管理人員的培訓(xùn)，具體時(shí)間另行通知。

四、為及時(shí)掌握企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目專項(xiàng)評(píng)估備案情況，請(qǐng)各中央企業(yè)每半年向我委報(bào)送辦理主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目評(píng)估備案情況的統(tǒng)計(jì)和分析，包括企業(yè)在辦理專項(xiàng)評(píng)估備案工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題及有關(guān)意見和建議。

五、為保證中央企業(yè)評(píng)估管理工作的規(guī)范進(jìn)行，我委將按照有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)中央企業(yè)辦理主輔分離輔業(yè)改制項(xiàng)目評(píng)估備案情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將及時(shí)給予通報(bào)和處理。

市國(guó)資委治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)

市國(guó)資委為有效落實(shí)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)行了專題部署，成立了專門組織，同時(shí)結(jié)合自身實(shí)際制定了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，提出從4月份開始到年底前，分四個(gè)階段開展好本系統(tǒng)及本機(jī)關(guān)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。第一階段開展教育，提高認(rèn)識(shí)；第二階段整章建制；第三階段回頭看，自查自糾；第四階段建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)以上四個(gè)階段，使專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地開展，遏制商業(yè)賄賂勢(shì)頭，鏟除其滋生的土壤和條件。

結(jié)合職能和業(yè)務(wù)分工，市國(guó)資委對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部開展工作情況進(jìn)行了針對(duì)治理商業(yè)賄賂行為的檢查和自查。在清產(chǎn)核資工作方面，一是從2004年開始，先后組織了兩批市屬企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，基本摸清了企業(yè)家底，為規(guī)范考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及國(guó)有資產(chǎn)保值增值，深化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范了企業(yè)改制清產(chǎn)核資工作。2年來(lái)，共完成34戶改制企業(yè)的不良資產(chǎn)損溢認(rèn)定工作。認(rèn)定核銷不良資產(chǎn)39007萬(wàn)元，收回（核增）凈資產(chǎn)12565萬(wàn)元。通過(guò)審核審計(jì)報(bào)告及企業(yè)申報(bào)材料，糾正和制止企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)不合規(guī)的調(diào)賬等行為，為國(guó)家挽回近2億元的損失，沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)改制重組工作方面，從2003年國(guó)資委成立到2005年，始終堅(jiān)持依法依規(guī)，穩(wěn)妥實(shí)施，規(guī)范改制，使列入我市兩年規(guī)劃需深化改制的229戶國(guó)有獨(dú)資及控股企業(yè)，已全部順利完成深化改制或已進(jìn)入改制程序，全面完成了省達(dá)我市及市委、市政府賦予我委的國(guó)企改革目標(biāo)任務(wù)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失及其它違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)了職工和社會(huì)穩(wěn)定。在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作方面，自國(guó)資委成立以來(lái)，凡國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，無(wú)論采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及其他形式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，都在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)選定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，進(jìn)行競(jìng)價(jià)出售，實(shí)施“陽(yáng)光交易”。并會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。到目前，共完成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目115項(xiàng)，成交額56466.01萬(wàn)元。其中以公開拍賣的形式組織處置國(guó)有資產(chǎn)33項(xiàng)，成交額12907.19萬(wàn)元。同時(shí)，先后于2004年9月和2005年8月會(huì)同市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市工商局對(duì)我市產(chǎn)權(quán)交易工作開展了2次自查自糾及大檢查工作，摸清了底數(shù)，促進(jìn)了對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的管理。到目前為止尚沒(méi)有發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂行為的案件。

下一步市國(guó)資委將從以下六項(xiàng)方面抓好預(yù)防和治理商業(yè)賄賂行為。一是嚴(yán)格選擇中介機(jī)構(gòu)。在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的選擇確定上，繼續(xù)完善中介機(jī)構(gòu)不良從業(yè)信息記錄，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核，對(duì)其中有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)加以限制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將逐步探索實(shí)行企業(yè)推薦、國(guó)資委核準(zhǔn)的辦法，選擇工作質(zhì)量高、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)。二是下發(fā)《公開選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》及《市國(guó)資委公開選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)工作程序和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，同時(shí)建立我市資產(chǎn)評(píng)估評(píng)審專家?guī)欤瑢?duì)出現(xiàn)重大失誤導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)將列入我市“黑名單”禁止在我市開展國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。三是針對(duì)出現(xiàn)的新情況，不斷完善監(jiān)管辦法，進(jìn)行政策上的規(guī)范。使工作程序更規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，操作更有序，從政策上防止國(guó)有資產(chǎn)在改制中流失。四是規(guī)范工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)改制、清產(chǎn)核資損溢認(rèn)定、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作內(nèi)部流程，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。繼續(xù)推行首辦負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度。五是在國(guó)有產(chǎn)權(quán)股權(quán)管理上，嚴(yán)格堅(jiān)持陽(yáng)光交易，打造國(guó)有資產(chǎn)處置、交易平臺(tái)，進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)權(quán)處置“陽(yáng)光工程”，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中流失。六是在國(guó)有企業(yè)改制重組工作中，按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，本著“集中有效資產(chǎn)、整合低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn)、消除無(wú)效資產(chǎn)”的思路，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證職工利益不受侵害，保證職工利益最大化。

上級(jí)行：

為了規(guī)范信貸業(yè)務(wù)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)上級(jí)行有關(guān)精神，我部推薦湖北嘉信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估有限公司為我行合作伙伴，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、該公司基本情況

××××信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估有限公司原為××××信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，20****年因經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大變更為××××信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估有限公司。該公司是經(jīng)湖北省財(cái)政廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳（土地局）批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記成立的經(jīng)濟(jì)鑒證類專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司位于×××市朝陽(yáng)中路文貿(mào)樂(lè)園南側(cè)，法定代表人為×××，公司注冊(cè)資本：貳佰萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)：，企業(yè)性質(zhì)為有限責(zé)任公司，主要經(jīng)營(yíng)范圍：資產(chǎn)評(píng)估；房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；土地價(jià)格評(píng)估；房地產(chǎn)咨詢、中介；舊車價(jià)格評(píng)估；車輛損失評(píng)估；保險(xiǎn)公估；工程造價(jià)咨詢；資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

××××信達(dá)的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產(chǎn)估價(jià)資格證書》《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》《土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證》等資格證書，成為××地區(qū)各種評(píng)估（咨詢、審計(jì)）資質(zhì)最全的專業(yè)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、公司的優(yōu)勢(shì)

一、企業(yè)改革工作

㈠繼續(xù)搞好小角樓公司重組后續(xù)工作

1、啟動(dòng)小角樓酒業(yè)公司破產(chǎn)前期工作,完成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擬定了破產(chǎn)工作方案、破產(chǎn)工作任務(wù)分解表等；

2、協(xié)助小角樓公司完成首期500畝用地中的266.6畝土地變性及拍賣。

㈡啟動(dòng)再生紙業(yè)公司破產(chǎn)

1、結(jié)合白酒工業(yè)園和S202大道建設(shè)，啟動(dòng)再生紙業(yè)公司破產(chǎn)程序，指導(dǎo)企業(yè)完成職工勞動(dòng)關(guān)系的清理、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法定代表人離任審計(jì)及破產(chǎn)立項(xiàng)批復(fù)；

摘要:清產(chǎn)核資是對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行全面的梳理和核查，有利于企業(yè)保證賬務(wù)精確、資產(chǎn)安全和保值增值。風(fēng)險(xiǎn)投資管理要求企業(yè)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)劃和監(jiān)督，科學(xué)的管控能夠提高風(fēng)險(xiǎn)投資效率，降低損失。企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作，必然要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資資產(chǎn)的清查和評(píng)估，因此清產(chǎn)核資也是提高風(fēng)險(xiǎn)投資效率的一種控制手段。本文全面剖析了清產(chǎn)核資與風(fēng)險(xiǎn)投資效率的關(guān)系，明確了清產(chǎn)核資對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資管理的作用路徑，并提出了清產(chǎn)核資在風(fēng)險(xiǎn)投資管理中的應(yīng)用方法。

關(guān)鍵詞:清產(chǎn)核資;風(fēng)險(xiǎn)投資;作用路徑

一、前言

清產(chǎn)核資主要針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織企業(yè)全面清查賬務(wù)和資產(chǎn)清查，并且重新評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值并確定相關(guān)損益，從而保證國(guó)有資本金的保值增值。清產(chǎn)核資的主要意義是根據(jù)重新界定的賬務(wù)和資產(chǎn)價(jià)值來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。清產(chǎn)核資的主要方法有括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)。清產(chǎn)核資能夠有效地解決賬務(wù)混亂、賬實(shí)不符、價(jià)值錯(cuò)位和信息失真等問(wèn)題，能夠減少國(guó)有資產(chǎn)流失的可能性。當(dāng)前，國(guó)有資本投資進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，特別是風(fēng)險(xiǎn)資本投資，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門的規(guī)定，國(guó)有資本可以投入產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和高科技行業(yè)，并且，2016年8月成立了中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金股份有限公司。眾所周知，風(fēng)險(xiǎn)投資具有高收益和高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，國(guó)有資本具有社會(huì)屬性，其特殊屬性要求國(guó)有資本必須實(shí)現(xiàn)保值增值，否則勢(shì)必將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)和損害人民利益。風(fēng)險(xiǎn)投資管理的內(nèi)在要求是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，尋找價(jià)值低洼，而清產(chǎn)核資正是為資產(chǎn)評(píng)估提供了科學(xué)的依據(jù)和準(zhǔn)確的資料。因此，清產(chǎn)核資在提高風(fēng)險(xiǎn)投資效率方面具有一定的效用。

二、清產(chǎn)核資對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資效率的作用路徑

(一)清產(chǎn)核資為風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估提供科學(xué)的依據(jù)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各區(qū)屬企業(yè)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳[]96號(hào)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委3號(hào)令《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和市政府36號(hào)令《市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》等文件的精神，為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易工作，充分體現(xiàn)“依法、公開、公平、公正”的產(chǎn)權(quán)交易原則，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序提出如下意見：

一、提出申請(qǐng)

1、擬定改制的國(guó)有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)向主管部門書面提出要求改制的申請(qǐng)和改制設(shè)想。

2、企業(yè)主管部門決定企業(yè)改制后盡快向區(qū)國(guó)資辦提供以下材料：（1）改制書面申請(qǐng)和改制設(shè)想；（2）工商執(zhí)照復(fù)印件；（3）改制基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)表；（4）上年年度財(cái)務(wù)報(bào)表；（5）改制單位簡(jiǎn)介；（6）房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；（7）涉及房地產(chǎn)在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)的要提供符合規(guī)劃要求的有關(guān)部門證明。

3、區(qū)國(guó)資辦經(jīng)全面審核，對(duì)符合改制條件企業(yè)單位進(jìn)行批復(fù)。

第一章總則

第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)*市事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，合理配置有效利用國(guó)有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合*市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市各級(jí)、各類事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

第四條本辦法所稱的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國(guó)有(公共)財(cái)產(chǎn)。事業(yè)單位的資產(chǎn)表現(xiàn)形式主要為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源主要包括：

（一）財(cái)政撥給?？煞譃樨?cái)政撥款形成和直接調(diào)撥實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)形成。其中*級(jí)財(cái)政與上級(jí)財(cái)政撥款，只要到達(dá)單位賬戶即已形成事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)。其次是調(diào)撥給事業(yè)單位使用的資產(chǎn)；

國(guó)有企業(yè)改制、重組是指根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求,將國(guó)有企業(yè)改制、重組為有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)公司制度。資產(chǎn)重組是指通過(guò)不同國(guó)有企業(yè)法人主體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、出資人所有權(quán)及債權(quán)人債權(quán)進(jìn)行符合資本最大增值目的的相互調(diào)整與改變,對(duì)實(shí)業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)權(quán)資本和無(wú)形資本的重新組合。對(duì)于國(guó)有公交企業(yè)的改制重組來(lái)說(shuō)，不但要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，相關(guān)工作流程也要遵照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度、法規(guī)要求。在改制、重組中，財(cái)務(wù)處置處于關(guān)鍵步驟、重中之重的地位，不但涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)估、財(cái)務(wù)重處理，也涉及企業(yè)人員安置、歷史遺留問(wèn)題的處理等問(wèn)題。

一、國(guó)有公交企業(yè)改制流程

根據(jù)《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號(hào)）以及國(guó)有企業(yè)改制、重組相關(guān)法規(guī)要求，國(guó)有企業(yè)的改制必須經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等一系列程序。國(guó)有公交企業(yè)的改制、重組也不例外，必須遵照這些規(guī)定。

1、可行性方案論證

首先要進(jìn)行改制可行性方案論證或前期論證，方可行性方案的主要內(nèi)容為：企業(yè)現(xiàn)狀，改制的宗旨，股權(quán)構(gòu)成（股權(quán)結(jié)構(gòu)），改制后的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，措施以及改制的具體實(shí)施步驟以及改制預(yù)案等?？尚行苑桨敢?jīng)過(guò)公司內(nèi)部論證、決策以及征求律師、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)、職工意見后，向主管公司遞交申請(qǐng)報(bào)告和可行性方案后，經(jīng)主管公司同意后報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

2、產(chǎn)權(quán)界定

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[20*]60號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制提出如下意見。

一、認(rèn)真制訂和嚴(yán)格審批企業(yè)改制方案

（一）國(guó)有企業(yè)改制和職工安置方案，必須由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位認(rèn)真制訂，必須明確保全金融債權(quán)。依法落實(shí)金融債務(wù)。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào))、《河北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》(河北省人民政府令[20*]第6號(hào))和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，否則不得實(shí)施改制。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有股不控股及不參股的企業(yè))，須報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，審批改制方案的單位必須按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批的程序、權(quán)限、責(zé)任等制度；審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。

（二）企業(yè)改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知〉(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[20*]78號(hào))、《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[20*]268號(hào))相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行，其中經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上意向受讓方的，在采用招投標(biāo)等方式確定受讓方時(shí)，應(yīng)履行必要的專家評(píng)審程序。擬通過(guò)增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)省、市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過(guò)向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國(guó)證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（三）企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位法律顧問(wèn)或該單位決定聘請(qǐng)的律師事務(wù)所出具，擬改制為國(guó)有控股企業(yè)且職工(包括管理層)不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問(wèn)出具。

二、認(rèn)真做好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作

為規(guī)范本區(qū)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)國(guó)有（集體）資產(chǎn)的有序流動(dòng)、適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止國(guó)有（集體）資產(chǎn)流失，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和**市人民政府頒發(fā)的《**市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》以及國(guó)家與本市、區(qū)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本意見。

一、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍與原則

（一）本區(qū)國(guó)有（集體）資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國(guó)有城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和鎮(zhèn)（村）集體資產(chǎn)參與投資的各種形式的企業(yè)、鎮(zhèn)（村）集體經(jīng)濟(jì)組織、本區(qū)各類行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱出讓方）將所持有的國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行本意見。

（二）本區(qū)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)家、本市、本區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，保護(hù)國(guó)家、集體和其他各方的合法權(quán)益。

（三）本區(qū)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序在**聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易。區(qū)屬國(guó)有、城鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開掛牌，鎮(zhèn)、村集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易倡導(dǎo)實(shí)行公開掛牌。國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）本區(qū)國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取競(jìng)價(jià)、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。