導語：統(tǒng)籌兼顧蘊涵的現(xiàn)代化建設規(guī)律的科學發(fā)展觀內涵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。它不僅反映了以人為本和全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，而且其實踐內涵統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放等，涉及中國特色社會主義事業(yè)中的各種重大關系，蘊涵了現(xiàn)代化建設的多重規(guī)律，從特定角度反映了科學發(fā)展觀的科學內涵。

首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展從發(fā)展格局方面反映了工業(yè)和農業(yè)、城市和農村現(xiàn)代化進程的規(guī)律性，是對工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的進一步認識。這一規(guī)律的內在邏輯是：在現(xiàn)代化進程的初始階段，農業(yè)和農村需要支持工業(yè)和城市先行一步，否則工業(yè)化難以起步發(fā)展；而當工業(yè)和城市發(fā)展到一定階段時，工業(yè)和城市則需要反哺農業(yè)和農村，否則二元結構會導致發(fā)展的某種停滯。這一規(guī)律還被概括為“兩個趨向”：在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

從經(jīng)濟學角度看，這一規(guī)律與產業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展動力結構的規(guī)律相關聯(lián)。隨著工業(yè)化、城市化進程的加速，如果不適時反哺農業(yè)，城鄉(xiāng)差距擴大，農民消費能力不足，直接限制消費拉動，導致經(jīng)濟發(fā)展的動力結構失衡，妨礙經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。從社會學角度看，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的拉大，導致貧富懸殊和社會矛盾，影響現(xiàn)代化的進程。進一步的，從哲學角度看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展體現(xiàn)了工業(yè)化、城市化進程中工業(yè)和農業(yè)、城市和農村的某種統(tǒng)一性。不論是通過工業(yè)化帶動使農民轉變?yōu)楣と耍€是傳統(tǒng)農業(yè)主導的經(jīng)濟結構隨著資金投入、生產技術、資源配置發(fā)生變化而轉變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)主導的經(jīng)濟結構，抑或對傳統(tǒng)農業(yè)引入現(xiàn)代生產要素進行合理配置，都從不同角度反映了這種統(tǒng)一性。中共17大報告提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是在中國具體條件下對這一規(guī)律的運用。

其次，在經(jīng)濟發(fā)展中注重統(tǒng)籌兼顧，增強發(fā)展的協(xié)調性，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設創(chuàng)新型國家，是從發(fā)展方式的角度反映了經(jīng)濟結構發(fā)展的客觀規(guī)律，包含了對當代工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的新認識。主要表現(xiàn)在三個層面上：

經(jīng)濟動力結構的協(xié)調與演進。投資與消費作為經(jīng)濟增長的動力，其協(xié)調性要求不僅源于微觀經(jīng)濟的市場均衡規(guī)律，而且源于宏觀經(jīng)濟的供求關系規(guī)律。經(jīng)濟活動中生產與消費的相互協(xié)調是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。馬克思認為生產資料生產和消費資料生產兩大部類之間相互依存，相互制約，要求按比例協(xié)調發(fā)展，生產資料的供求之間、消費資料的供求之間均應保持平衡?，F(xiàn)代經(jīng)濟理論對投資與消費的動態(tài)協(xié)調關系進行了實證和模式分析，強調了兩者協(xié)調的必然性、結構模式的某種一般性，以及在不同階段的具體體現(xiàn)。這些研究通過經(jīng)驗數(shù)據(jù)分析和資本邊際收益遞減表明，在投資與消費的關系中需要保持較高的消費率。中共17大提出的堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，實際體現(xiàn)了這種結構協(xié)調規(guī)律的客觀要求。特別的，根據(jù)波特的研究，致力于競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展將從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動演進。這一演進突出地表明，創(chuàng)新驅動的重要不僅因為它創(chuàng)造了更高的生產率，而且還因為它能夠同時改變需求和投資的結構，在更高層面更新了經(jīng)濟動力的結構關系，顯示了當代經(jīng)濟發(fā)展的新機制。因此，中共17大把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為中國發(fā)展戰(zhàn)略的核心有其客觀規(guī)律的基礎。

產業(yè)結構協(xié)調與演進。產業(yè)結構的協(xié)調和演進與經(jīng)濟增長具有內在聯(lián)系。產業(yè)結構的優(yōu)化調整導致經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長也在一定程度上推動產業(yè)結構的演進。產業(yè)結構的變化受人均國民收入、主導產業(yè)擴散和產業(yè)關聯(lián)效應等因素的影響。當代產業(yè)結構的協(xié)調和演進與創(chuàng)新有特別關系。第一、二、三產業(yè)、特別是第三產業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新直接關聯(lián)，后者直接促成了新的產業(yè)部門的出現(xiàn)，改變了資本投入邊際效益遞減的情形。同時，與創(chuàng)新相關的第三產業(yè)的增長比較平穩(wěn)，有助于減輕傳統(tǒng)產業(yè)引起的周期性振蕩，提高了經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。第一、二產業(yè)日益需要服務業(yè)的支撐和推動，后者通過分工協(xié)作和信息化大大降低了交易成本，提高了經(jīng)濟整體結構的效率。所以，17大報告提出經(jīng)濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，是在認識和把握產業(yè)結構協(xié)調和演進規(guī)律基礎上作出的重要選擇。

資源結構的協(xié)調與演進。與創(chuàng)新帶來的動力結構和產業(yè)結構的演進相一致，經(jīng)濟增長必然由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。資源結構的協(xié)調與升級不僅將減輕資源環(huán)境壓力，而且將逐步強化經(jīng)濟貢獻遞增要素的作用。

第三，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展既反映了經(jīng)濟與社會的一般內在關聯(lián)，也反映了這種關聯(lián)在當代的特殊內涵，集中體現(xiàn)了經(jīng)濟與社會的互動規(guī)律。這種一般性關聯(lián)是，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的物質基礎和基本保證，社會發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的目的，同時為經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和需求等必要條件。其特殊內涵是：一方面，工業(yè)化、市場化、信息化與社會化進程顯示了經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)育過程就是社會系統(tǒng)的分化和功能整合過程，反映了兩者在結構功能上的內在相關性；另一方面，社會發(fā)展要素日益內化于經(jīng)濟發(fā)展過程中，直接影響了經(jīng)濟的發(fā)展。以創(chuàng)新范疇的提出為起點，知識（科學技術）、制度、文化要素在一定意義上已成為經(jīng)濟增長的內生變量，其資源配置和轉化關系的特殊性體現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的特殊性。與此相關，人才、制度、文化以及影響人才素質的教育成為影響創(chuàng)新驅動的內在因素。教育不僅涉及發(fā)展的目的，而且從人力資源的角度涉及經(jīng)濟發(fā)展的動力。這種內在相關性也從消極的方面反映出來。如果改革不到位，收入分配差距持續(xù)拉大，不但影響一部分人的消費能力，削弱消費拉動，而且將影響生產者的積極性和社會的穩(wěn)定。所以，需要從更深的規(guī)律層面理解中共17大的論斷：科學發(fā)展和社會和諧是內在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學發(fā)展。公務員之家:

第四，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放、國內國際兩個大局，從全球視野反映了經(jīng)濟一體化的客觀趨勢。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，跨國公司的經(jīng)營活動已占據(jù)全球生產的40%、國際貿易的60%、國際投資的90%、技術貿易的60%，技術轉讓的80%，研究開發(fā)的90%，使以國家為主體的世界經(jīng)濟逐步向以跨國公司為主體的世界經(jīng)濟轉化。信息全球化加速和擴展了經(jīng)濟全球化的進程。全球互聯(lián)網(wǎng)用戶預計2010年達到20億戶。全球手機用戶到2007年底已超過33億戶。統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放、國內國際兩個大局，實際是把握全球化發(fā)展的客觀趨勢，在全方位的對外開放中協(xié)調好國內發(fā)展與外部發(fā)展的關系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

第五，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展不僅反映了自然環(huán)境的一般規(guī)律，而且尤其體現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟學的規(guī)律，反映了現(xiàn)代化建設的新內涵。生態(tài)經(jīng)濟學認為，可持續(xù)發(fā)展要求自然資產保持完整，先污染后治理在根本上不是一種合理的選擇。所以，我們能夠得出下述結論；社會發(fā)展的特定方面也是經(jīng)濟發(fā)展的內生變量。在這個意義上，社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調發(fā)展不論對于全面發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展，都是硬道理。從更大的生態(tài)圈看，如果人與自然的關系不協(xié)調，則經(jīng)濟資源將在更大范圍內配置失衡，導致更高層次上的不經(jīng)濟后果。在這一意義上，人與自然關系的不協(xié)調既是更高層次意義上的不經(jīng)濟，也是人的生存本體意義上的不合理。因此，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展應成為現(xiàn)代化建設的內在方面。實現(xiàn)經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。