導語：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國家勞動和社會保障部、發(fā)改委、財政部、農業(yè)部關于印發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作指導意見的通知》（勞社部發(fā)[]27號）和《國家勞動和社會保障部關于同意市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的批復》(勞社部函[]87號)精神，現(xiàn)就做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展為目標，建立政策統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、平等競爭、自由流動的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，充分配置和合理利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進我市工業(yè)興市戰(zhàn)略實施，帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，幫助農民增收，全面推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

二、工作目標

統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，完善城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善解決農民工的權益維護和社會保障問題。試點期間，實施一項制度(就業(yè)實名制)、完善二個體系(勞動力市場、職業(yè)技能培訓)、做好四項工作(農民工社會保障、權益保護、困難群體幫扶、新市民工程)。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14萬人，農村勞動力轉移就業(yè)20萬人，培訓城鄉(xiāng)勞動者24萬余人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員規(guī)模達到從業(yè)人員規(guī)模的60％以上。

三、工作任務

（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度，統(tǒng)籌規(guī)劃人力資源開發(fā)利用，制定和實施城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)規(guī)劃，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農民的就業(yè)和保障、城鎮(zhèn)新成長勞動力（主要是大中專畢業(yè)生）的就業(yè)、本地農村勞動力的轉移就業(yè)和外來農民工的就業(yè)與服務等實行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。制定適用于城鎮(zhèn)各類經(jīng)濟組織和城鄉(xiāng)勞動者的統(tǒng)一勞動就業(yè)管理辦法，清理和廢除各種針對農村和外來勞動力進城就業(yè)的歧視、限制性規(guī)定。清理規(guī)范涉及企業(yè)使用農民工的行政審批和行政收費。形成城鄉(xiāng)勞動者公平競爭、平等就業(yè)的政策環(huán)境。實施就業(yè)實名制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記（統(tǒng)計）制度，對城鄉(xiāng)適齡勞動力資源基本情況進行調查登記，建立適齡勞動者的分類統(tǒng)計臺帳、電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫。對城鄉(xiāng)勞動力失業(yè)與就業(yè)狀態(tài)實行跟蹤服務和管理。

（二）建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，拓展公共就業(yè)服務功能。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，按照就業(yè)服務“新三化”要求，完善以各級公共職業(yè)介紹機構為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會職業(yè)介紹為補充、城鄉(xiāng)一體、布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結合的勞動力市場體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場規(guī)則。市勞動力市場年9月底以前達到《城市公共就業(yè)服務機構綜合性服務場所功能手冊》（簡稱《功能手冊》）規(guī)定的全部功能，并根據(jù)實際需要實現(xiàn)部分延伸功能和拓展功能。各縣市區(qū)勞動力市場年底以前要達到《功能手冊》規(guī)定的基本服務功能。進一步完善街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務平臺為依托，建設面向農村勞動力轉移就業(yè)的區(qū)域性勞動力市場。對城鄉(xiāng)勞動力提供統(tǒng)一的求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓等公共就業(yè)服務。完善勞動力市場信息化建設。開通“就業(yè)信息網(wǎng)”和設立公共免費求職服務電話，充分利用廣播、報刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體用工、培訓信息，提供勞動力市場供求分析預測，逐步實現(xiàn)勞動力市場信息網(wǎng)絡與縣市區(qū)勞動力市場信息相對接，并向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在市城區(qū)、縣市中心廣場和縣市區(qū)勞動力市場設立大型電子顯示屏、觸摸屏、宣傳櫥窗等用工培訓信息，解讀就業(yè)政策、實現(xiàn)公共就業(yè)服務和失業(yè)保險經(jīng)辦全程信息化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組設立信息聯(lián)絡員，統(tǒng)一培訓，定向補助，及時掌握有轉移外出務工經(jīng)商意愿的農村富余勞動力和農村勞動力外出務工人員的基本情況，引導勞動力資源合理流動。

（三）整合職業(yè)培訓資源，完善職業(yè)技能培訓體系。建立健全以市場為導向、與我市產業(yè)結構相適應、與就業(yè)緊密結合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓體系。建立政府向社會購買培訓成果的機制，對參加培訓符合條件的城鄉(xiāng)勞動力，按有關規(guī)定，落實培訓補貼政策。市城區(qū)以市高級技工學校為主體，整合市城區(qū)技工教育資源；以市就業(yè)訓練中心為主體，分區(qū)、分專業(yè)建立公共實訓基地，統(tǒng)一教學、統(tǒng)籌安排實驗實習；發(fā)揮各縣市區(qū)就業(yè)訓練中心培訓主渠道作用，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村勞動力轉移培訓機構，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢開展遠程培訓。改進培訓方式，開展校企聯(lián)合、工學結合的定單培訓或定向培訓。組織實施崗前培訓，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，認真組織開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。

全面推行勞動預備制度，實施“兩后雙百”戰(zhàn)略，對初中、高中畢業(yè)后未能升學的新生勞動力，進行100％就業(yè)技能培訓、100％安置就業(yè)。建立農村勞動力轉移就業(yè)培訓專項資金。加大對培訓機構的資金投入，完善培訓設施，改善培訓條件，堅持“實際、實效、實用”原則，科學確定培訓內容和方法，大力發(fā)展“定單”式培訓，努力提高培訓就業(yè)率。

（四）積極擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鄉(xiāng)一體化社會保障工作。凡與用人單位建立勞動關系的農民工，應按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和工傷保險，靈活就業(yè)的農民工可按當?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。農民工也可自愿參加原籍的新型農村合作醫(yī)療。加大農民工社會保險意識的宣傳力度，鼓勵農民工自覺參加社會保險。

建立被征地農民就業(yè)和社會保障長效機制。堅持突出重點，分類處理，區(qū)分城市規(guī)劃區(qū)內外，新老征地實行分類指導，逐步解決。對城市規(guī)劃區(qū)內新征地農民，尤其是中青年農民，組織參加職業(yè)技能培訓，通過公共就業(yè)服務，引導市場就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，納入現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障制度；大齡老齡人群和殘疾人直接納入社會保障制度；對城市現(xiàn)劃區(qū)外的被征地農民采取劃地安置、住房安置等方式，并納入農村社會保障體系，視地方財力情況，參照規(guī)劃區(qū)內方式逐步過渡。

（五）加強勞動合同管理，切實做好勞資雙方權益保護工作。全市各用人單位招用職工時必須依法簽訂勞動合同，今年簽訂勞動合同的單位要達到70%以上，到年底企業(yè)簽訂勞動合同率達到100%。建立工資支付監(jiān)控制度、欠薪保證金制度，進一步解決惡意拖欠、克扣農民工工資問題。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查，及時查處勞動違法行為，對農民工申訴的勞動爭議案件及時查處，切實維護農民工合法權益。

（六）完善就業(yè)困難群體幫扶體系，努力做好困難群體助殘幫困工作。繼續(xù)落實對原國有、集體企業(yè)就業(yè)困難人員的再就業(yè)幫扶政策，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員中有就業(yè)能力、就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)再就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，對“4050”人員開展公益性崗位和社會保險補貼援助。加大幫扶“零轉移”農戶工作力度，對有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的農村特困人員積極開展就業(yè)指導，促進其轉移就業(yè)。對愿進城自謀職業(yè)的提供小額貸款援助，幫其創(chuàng)業(yè)脫貧。

（七）深化戶籍制度改革，實施迎接新市民工程。在全市范圍內建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在就業(yè)方面取消城鄉(xiāng)分割的農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口界限，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)。貫徹落實國務院和省政府關于解決農民工問題的各項法規(guī)和政策，通過轉戶籍、變身份等途徑，將已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住的農民工轉變成為城鎮(zhèn)新市民，使其在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，并享受與城鎮(zhèn)原居民同樣的待遇?！靶率忻瘛笔侵敢言诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并擁有合法固定住所和合法生活來源的以下人員：

1、已在城鎮(zhèn)連續(xù)就業(yè)3年并又與用人單位或雇主續(xù)簽訂了2年以上勞動合同、年收入高于當?shù)刈畹凸べY標準的農民工；

2、已在城鎮(zhèn)就業(yè)1年以上、具有大專以上學歷、中級以上職稱或高級職業(yè)技能、年收入高于當?shù)仄髽I(yè)平均工資標準的農村戶籍勞動者；

3、已在城鎮(zhèn)連續(xù)從事個體經(jīng)營滿3年，當年納稅1萬元以上，或累計納稅已超過3萬元的農村戶籍勞動者；

4、在城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)，投資總額達10萬元以上，合法經(jīng)營滿1年，年盈利超過3萬元的農村戶籍勞動者；

5、在城鎮(zhèn)就業(yè)期間有一定貢獻的，獲得縣以上勞動模范、先進工作者等榮譽稱號的農民工；

6、已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)半年以上，在城鎮(zhèn)有遺產繼承或有贍養(yǎng)任務的農村戶籍勞動者。

同時，將新市民納入城鎮(zhèn)居民就業(yè)和社會保障范圍，使其享受與城鎮(zhèn)居民相同的就業(yè)和社會保障政策。按照“就地就近”原則，保障新市民子女平等接受義務教育，新市民居住問題納入城鎮(zhèn)住宅建設發(fā)展規(guī)劃，加大政府廉租房和經(jīng)濟適用房建設力度。

四、實施步驟

（一）準備階段（年8月至12月）。

成立市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作領導小組（名單附后）。各地要成立相應機構，加強本轄區(qū)內勞動力資源調查、就業(yè)、社會保險、農村勞動力轉移和培訓服務等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領導。各地各部門根據(jù)試點工作任務制定本地本部門的具體推進措施，并落實專人強力推進試點工作。同時，要廣泛開展宣傳引導，制定試點工作宣傳計劃，印制試點工作宣傳資料，在各類新聞媒體上定期宣傳試點工作政策，定期或不定期印發(fā)《試點動態(tài)》，讓勞動者、用人單位和社會各界了解就業(yè)再就業(yè)政策，了解試點工作的重要意義，積極參與、支持試點工作，營造良好的試點工作氛圍。

（二）實施階段（年12月至年10月）。

各級勞動和社會保障、公安、民政、統(tǒng)計等部門共同做好城鄉(xiāng)勞動力資源摸底調查，做到勞動力資源清、臺帳齊、分類準，并由各級勞動和社會保障部門建立資源數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。根據(jù)試點工作任務，各級相關職能部門的工作職責如下：

1、勞動和社會保障部門負責研究制定城鄉(xiāng)平等就業(yè)政策，建設城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，完善就業(yè)服務體系，開展農村勞動力跨地區(qū)轉移就業(yè)職業(yè)技能培訓，健全勞動用工基礎管理制度，推進進城農民工參保，建立被征地農民基本生活保障制度和建立維護勞動者合法權益長效機制等八個方面工作。同時，要加強就業(yè)服務體系和公共實訓基地建設，建立基礎工作臺帳。

2、發(fā)改部門負責制定有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，及時審批核準申報促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)事業(yè)發(fā)展項目，促進就業(yè)結構與經(jīng)濟產業(yè)結構協(xié)調發(fā)展。

3、財政部門根據(jù)就業(yè)形勢變化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作需要，積極調整財政支出結構，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。同時，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

4、農業(yè)部門負責農村勞動力“陽光工程”培訓工作，探索和總結推廣農村土地流轉機制，掌握農村勞務經(jīng)濟發(fā)展情況和試點工作中涉及農業(yè)及農村政策方面的咨詢和服務工作。

5、公安部門負責戶籍制度改革，做好進城務工經(jīng)商農民在城鎮(zhèn)落戶工作。

6、教育部門負責推進進城務工農村勞動者子女接受義務教育的問題。

7、民政、扶貧部門負責協(xié)助組織實施農村貧困勞動力轉移培訓“雨露計劃”，建立全市貧困勞動力信息數(shù)據(jù)庫。

8、稅務、工商等部門負責依法依規(guī)對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生及吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)辦理稅費減免手續(xù)。

9、統(tǒng)計部門負責做好農村勞動力轉移就業(yè)情況的調查統(tǒng)計。

10、金融機構負責對城鄉(xiāng)勞動者在信貸政策上積極給予扶持和傾斜。

11、衛(wèi)生、計生等部門負責為城鄉(xiāng)勞動者外出務工和就地就近轉移就業(yè)提供優(yōu)質便捷的服務。

12、工會、共青團、婦聯(lián)等組織及其他部門負責根據(jù)各自的職能在組織培訓、就業(yè)等方面發(fā)揮積極的作用。

（三）總結階段（年11月至12月）。

按照工作目標和任務，全面評估試點工作成效。對各地各有關部門的試點工作進行考核驗收，并給予獎懲。

五、有關要求

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作是國家勞動和社會保障部在我市開展的一項試點工作，也是市委、市政府為加快推進我市城市化建設進程、促進社會主義新農村建設的一項綜合性、系統(tǒng)性工作，市委、市政府將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作和農村勞動力轉移培訓工作列入政府工作目標考核和市直部門績效考核工作內容。各地各有關部門要結合我市實際，在深化勞動就業(yè)制度改革的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃，大膽探索，破解難點，積極推進相關配套改革，力爭取得一些大的突破和好的經(jīng)驗。各級領導小組要建立工作報告制度、定期通報制度和檢查督辦制度，定期召開聯(lián)席會議，加強綜合協(xié)調，確保本轄區(qū)內的試點工作落到實處。