導語：企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央和省、市關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見，從今年開始，全市將全面啟動退休人員社會化管理服務(wù)工作。這次會議的主要任務(wù)，就是要全面貫徹中央和省、市精神，確保這項工作開好頭，起好步。下面，我就加快推進全區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，確保認識到位

1999年以來，我區(qū)參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，通過國有商業(yè)銀行實行社會化發(fā)放后，基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和確保率已連續(xù)6年保持100%，做到了基本養(yǎng)老金發(fā)放“不漏一人，不拖一天，不少一分”，使廣大企業(yè)退休人員晚年生活得到了應(yīng)有的經(jīng)濟保障。但是，企業(yè)退休人員自身的學習、組織、生活、看病就醫(yī)、文化娛樂及公益活動等還沒有真正落到實處，企業(yè)退休人員的管理服務(wù)問題，仍然是擺在我們面前的一個突出的社會問題，需要通過建立和完善社會化管理服務(wù)體系加以解決。

（一）從政策層面看，必須建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系。社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，越來越要求建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。伴隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，我國的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機制逐步成型，政策逐步完善。1995年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，將完善社會保障體系的總目標定位為：建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。1997年，國務(wù)院在《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中提出，要提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔。2002年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，明確要求城鄉(xiāng)基層組織要承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員的管理、服務(wù)工作的責任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立或確定負責勞動保障事務(wù)的機構(gòu)，并在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見〉的通知》中，更具體、全面地對企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出了明確要求。這一系列文件的出臺，為企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施提供了有力的政策保障。

（二）從區(qū)實際看，開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作十分必要。隨著我區(qū)“建設(shè)服務(wù)科技城，推進城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的實施，全區(qū)工業(yè)化、城市化進程將進一步加快，需要做大做強工業(yè)經(jīng)濟總量，支撐工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。但是如果企業(yè)的退休人員仍由原單位管理，企業(yè)將花費相當多的人力、物力開展這方面工作，不利于企業(yè)輕裝上陣，參與市場競爭。只有分離企業(yè)辦社會的職能，把企業(yè)從社會性事務(wù)中解脫出來，才能使企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、抓技改、抓科研和抓營銷，增強企業(yè)的核心競爭能力，推動我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。要深化企業(yè)改革，必須按照市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，讓優(yōu)勢企業(yè)真正理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，讓劣勢企業(yè)破產(chǎn)或被兼并重組。這意味著一大批改革企業(yè)的退休人員和在職人員隨時可能失去原工作單位的依托，基本生活難以保障，亟待通過建立和完善社會化管理服務(wù)體系為他們提供服務(wù)。從這一層面講，將企業(yè)退休人員移交到社區(qū)，實現(xiàn)社會化管理，是深化企業(yè)改革、減輕企業(yè)負擔、維護企業(yè)退休人員利益的必然舉措。

（三）從工作要求看，亟需推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。按照中央和省、市的要求，到今年年底，企業(yè)退休人員社會化管理率要達到80%，按照這個指標和屬地化管理的原則，今年內(nèi)有25000人企業(yè)退休人員將移交我區(qū)的街道、社區(qū)管理（轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員總數(shù)約30000人，其中：區(qū)本級4388人,占15%;市本級24930人，占85%。不含金融、保險、郵電、電力、石油、電信、鐵路等垂直部門的企業(yè)退休人員，以及居住在轄區(qū)的外地企業(yè)退休人員）。由于我區(qū)處于城市的中心，因為政策、經(jīng)費等各種原因，以及部分企業(yè)退休人員期望值較高，觀念陳舊，市區(qū)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都存在較嚴重的畏難情緒，存在企業(yè)不積極，退休人員不積極，街道社區(qū)不積極，工作進度嚴重滯后。我區(qū)與全國、全省社會化管理率的平均水平相比，與我們周邊的區(qū)縣相比，差距明顯，需要加快工作進度。同時，省、市企業(yè)退休人員社會化管理領(lǐng)導小組將于今年10月，組織工作組到各區(qū)縣對這項工作的實施情況進行檢查，給我區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提出了明確的時間要求。

（四）從現(xiàn)有條件看，能夠做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。去年以來，我先后帶領(lǐng)區(qū)級有關(guān)部門及部分街道辦事處的分管領(lǐng)導到企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作開展較好的成都周邊縣區(qū)進行學習考察，發(fā)現(xiàn)在開展這項工作時有許多值得學習和借鑒之處：一是領(lǐng)導重視，部門配合密切；二是機構(gòu)健全，經(jīng)費編制落實；三是措施有力，制度網(wǎng)絡(luò)健全；四是方法靈活，移交效果明顯；五是基層主動，平臺有效建立；六是宣傳到位，工作扎實細致。與成都周邊縣區(qū)的成功做法相比，我區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作起步較晚，進程滯后，但我們也已具備開展這項工作的必要條件。區(qū)政府成立了以我為組長，由區(qū)級有關(guān)部門、單位負責人為成員的領(lǐng)導小組，為開展工作提供了組織保障。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府對這項工作進行了專題研究，今年4月，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的實施意見》，今年5月，區(qū)政府督查室對貫徹落實情況進行了專項督查，本月初，區(qū)編委會通過了區(qū)勞動保障局申報的退管工作機構(gòu)及人員編制，為開展工作提供了機構(gòu)和人員保障。目前，我區(qū)已批準15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處成立社會保障工作機構(gòu)，為開展工作提供了平臺保障。為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處、80個社區(qū)（城市社區(qū)43個、村改居社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)社區(qū)37個）配備了計算機設(shè)備，為開展這項工作提供了必要的技術(shù)與設(shè)備支撐。同時，區(qū)勞動保障局、區(qū)社保中心在前段時期對參統(tǒng)企業(yè)進行了廣泛調(diào)查研究，著手做了退休人員基礎(chǔ)信息采集、整理、錄入等準備工作，為開展工作提供了基礎(chǔ)保障。全區(qū)各級各有關(guān)部門一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的使命感、責任感和緊迫感，以不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量、維護全區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定大局為目標，積極探索推進社會化管理服務(wù)工作的有效途徑和辦法，把我區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，確保措施到位

做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，時間緊迫、任務(wù)繁重、影響深遠、意義重大。我們必須根據(jù)全區(qū)的實際情況，因地制宜，因企制宜，做到重點明確，推進有序。

（一）把社區(qū)管理作為工作重點來推動。社區(qū)作為城市管理的基礎(chǔ)，是滿足居民提高生活質(zhì)量的第一平臺，企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，是社會化管理服務(wù)工作的基本形式和目標模式。我區(qū)去年盡管已經(jīng)在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道、43搭建了工作平臺，在街道配備了15名專職人員，為43個社區(qū)補助了工作經(jīng)費，但是，企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化的職能、職責尚未真正延伸到社區(qū)，社區(qū)管理工作尚未真正開展。因此，今年必須把社區(qū)管理工作作為社會化管理服務(wù)工作的重點來推動，把常年居住在建立了社區(qū)社會保障工作機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的企業(yè)退休人員，特別是關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，由區(qū)社保中心移交到其居住地社區(qū)社會保障工作機構(gòu)進行管理。

（二）把政策規(guī)定作為工作制度來逗硬。一是有接收管理企業(yè)退休人員任務(wù)的社區(qū)居委會，應(yīng)按照規(guī)定配備專職社會化管理服務(wù)人員。社區(qū)專職社會化管理服務(wù)人員其待遇按照社區(qū)居委會工作人員標準確定，不納入機構(gòu)編制管理，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。二是開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需工作經(jīng)費，按照分級負責的原則，納入預(yù)算安排，區(qū)財政根據(jù)實際工作開展情況，給予區(qū)勞動保障局、區(qū)社保中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)一定的工作經(jīng)費和人頭費用補助。三是企業(yè)向區(qū)社保中心移交退休人員時，要按照綿府發(fā)〔2010〕1號、綿涪府發(fā)〔2010〕53號文件規(guī)定的標準，向接收單位一次性繳納管理費用。四是企業(yè)將退休人員移交社區(qū)管理時，應(yīng)將原企業(yè)用于管理退休人員的辦公用房和活動場所，全部無償移交給所屬社區(qū)社會保障機構(gòu)管理。公務(wù)員之家:

（三）把承擔責任作為企業(yè)義務(wù)來履行。長期以來，企業(yè)退休人員由企業(yè)進行管理并提供相應(yīng)服務(wù)，他們與原單位保持著密切聯(lián)系，和企業(yè)之間形成了一種強烈的經(jīng)濟依附關(guān)系和情感依賴關(guān)系，形成了特有的“企業(yè)情結(jié)”。企業(yè)退休人員實行社會化管理后，退休人員從“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕保矸輰傩钥缍容^大，確實需要一個逐步調(diào)整、適應(yīng)的過程。這種情況是在一定歷史條件下形成的，不可能因為實行社會化管理就一下子全部取消。所以，有些工作如企業(yè)退休人員的統(tǒng)籌外待遇，應(yīng)由企業(yè)繼續(xù)按照有關(guān)政策發(fā)放。尚未參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金和醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的房屋，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設(shè)施，可交由社區(qū)管理或向社會開放，繼續(xù)發(fā)揮作用。不能因為退休人員移交給社區(qū)管理，企業(yè)就撒手不管，而是應(yīng)該配合社區(qū)社會保障工作機構(gòu)，共同做好退休人員的思想工作，保證退休人員在社區(qū)得到更多的實惠和更好的服務(wù)。

（四）把平穩(wěn)移交作為工作任務(wù)來落實。實現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，重要標志就是退休人員由社區(qū)接收并負責管理服務(wù)。所以，區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企業(yè)要把實現(xiàn)企業(yè)退休人員的平穩(wěn)移交作為首要工作任務(wù)來抓。要按照分類指導的原則，根據(jù)企業(yè)的不同情況，采取不同的模式，實現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會化管理。對因破產(chǎn)、關(guān)閉、改制等原因已同原企業(yè)剝離由區(qū)社保中心管理的區(qū)屬企業(yè)退休人員，由區(qū)社保中心移交街道、社區(qū)管理。為了實現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理的平穩(wěn)移交，要抓緊制訂《社區(qū)退管工作制度》、《退管工作人員職責》、《日常管理服務(wù)制度》、《走訪制度》、《社區(qū)退管工作考核辦法》等規(guī)章，明確職責，規(guī)范管理，做到制度細化、措施細化、內(nèi)容細化、管理細化等“四個細化”，為順利移交創(chuàng)造條件。區(qū)勞動保障局、區(qū)社保中心要進行指導、督促，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)按照要求，在規(guī)定的時限內(nèi)實施企業(yè)退休人員社會化管理。各企業(yè)主管部門和企業(yè)（清算組、留守處）應(yīng)積極配合區(qū)勞動保障局、區(qū)社保中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)社會保障機構(gòu)，共同做好企業(yè)退休人員的移交和社會化管理服務(wù)工作，做到成熟一個交接一個，實現(xiàn)社區(qū)管理平穩(wěn)過渡。

（五）把強化服務(wù)作為工作要求來完善。企業(yè)退休人員作為龐大的特殊群體，在物質(zhì)和精神生活上都有其特殊性，這對社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能等方面提出了新的要求。各社區(qū)社會保障機構(gòu)要建立和完善退休人員基礎(chǔ)信息庫，收集、核準、錄入退休人員的基本信息，搞好基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作。要及時掌握本社區(qū)退休人員的生存信息，防范基本養(yǎng)老金支付風險。對行動不便及異地退休人員實行送養(yǎng)老待遇或郵寄養(yǎng)老待遇的上門服務(wù)。要大力開展困難扶助，建立企業(yè)退休人員困難人群檔案，對孤寡、病重、高齡和特困退休人員，在摸清底細的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)實施社會救助。要有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，為企業(yè)退休人員提供家政、生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)。要積極開展適合退休人員特點的文體、教育及社會公益活動，豐富退休人員的晚年生活，促進社區(qū)精神文明建設(shè)。要通過上述措施，不斷提高社區(qū)管理的服務(wù)功能和服務(wù)水平。

三、齊抓共管，確保組織領(lǐng)導到位

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。實行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要步驟，是一個涉及方方面面的系統(tǒng)工程。區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和參統(tǒng)企業(yè)，要把推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作提上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導。已經(jīng)建立社區(qū)社會保障工作機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要迅速成立由主要領(lǐng)導任組長的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導小組，并落實1名分管領(lǐng)導和1～2名工作人員，在區(qū)社保中心的指導下，摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員的基本情況，做好各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的居委會，也應(yīng)成立專門的工作機構(gòu)，作為開展企業(yè)退休人員社會化管理工作的基礎(chǔ)平臺。

（二）落實責任，緊密配合。區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)領(lǐng)導小組將及時協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的重大問題，區(qū)領(lǐng)導小組各成員單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職能分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同參與。同時，推進退休人員社會化管理服務(wù)工作要以鐵的紀律作保證，如因個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未在規(guī)定時限內(nèi)，未按規(guī)定要求開展此項工作，影響到全區(qū)整個工作的推進，將追究其責任。

（三）加強宣傳，營造氛圍。區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式，在全社會廣泛宣傳企業(yè)退休人員社會化管理的重要意義和有關(guān)政策規(guī)定，通過廣泛的宣傳活動，擴大影響，轉(zhuǎn)變退休人員觀念，消除退休人員顧慮，爭取退休人員和社會各方面的理解和支持，切實維護社會穩(wěn)定，為工作的順利推進營造良好社會氛圍。

同志們，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，困難大，任務(wù)重，情況復(fù)雜，對具體問題的處理，一定牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，維護好企業(yè)退休人員的基本權(quán)益，MS今天的成就，與他們當年艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻是分不開的，他們理應(yīng)分享社會進步的成果，他們理應(yīng)得到服務(wù)和尊重，我們一定要以高度的政治責任感，為構(gòu)建和諧MS，建設(shè)服務(wù)科技城做出新的成績！