導(dǎo)語(yǔ)：勞務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話提綱一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議，是市委、市政府專題研究部署勞務(wù)輸出工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，參觀學(xué)習(xí)和總結(jié)交流我市勞務(wù)輸出工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行再安排、再部署。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)輸出工作的重大戰(zhàn)略意義，增強(qiáng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感

我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的矛盾。無(wú)論是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，還是從加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，都必須把立足點(diǎn)放在減少農(nóng)民和富裕農(nóng)民上。勞務(wù)輸出是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略措施。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)輸出的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾突出表現(xiàn)為農(nóng)民收入水平低。年全市農(nóng)民人均純收入為1236元，在全省的排位是倒數(shù)第一位。農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難的原因集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)民人均生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下；二是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)群體和消費(fèi)空間有限，農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難；三是農(nóng)民就業(yè)不充分，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少，增加收入的渠道窄。全市絕大多數(shù)地方人均占有生產(chǎn)資源嚴(yán)重不足，特別是耕地資源少，質(zhì)量差。而且隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，耕地將呈不可逆轉(zhuǎn)的減少趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納程度將進(jìn)一步降低，人均占有資源將進(jìn)一步減少。在這種情況下，只有減少農(nóng)民，才能緩解人地緊張的矛盾，打破農(nóng)民增收的瓶頸制約。因此，加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收，拓展農(nóng)業(yè)致富空間的重要渠道，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全市輸出勞務(wù)36.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入5.6億元，農(nóng)民人均從勞務(wù)收入所得228.5元，比上年增收46元。今年上半年全市共輸出勞務(wù)37.36萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)17.1%；創(chuàng)勞務(wù)收入4.7億元，比去年同期增長(zhǎng)20.16%。勞務(wù)收入在農(nóng)民人均純收入中“三分天下有其一”，已經(jīng)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快最多的領(lǐng)域。與此同時(shí)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村耕地等資源的占有量大大增加，從而間接地增加了農(nóng)民收入。所以發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)民來(lái)講是“兩頭開花”，成本低、見效快、收益大。可以說(shuō)是當(dāng)前解決農(nóng)民增收問(wèn)題又快又好，最為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)辦法。

第二，加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。在一定條件下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高形成良性循環(huán)。一方面，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了農(nóng)村勞動(dòng)力資源合理有效的配置，優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，直接提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率；另一方面，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得收益的一部分重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而直接或間接地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)民外出搞勞務(wù)，有效地緩解了人地矛盾，有利于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的形成，有利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；有利于退耕還林還草，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

第三，加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀需要。實(shí)踐證明，無(wú)論是農(nóng)業(yè)問(wèn)題還是農(nóng)民問(wèn)題的最終解決，都同工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起。只有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題放到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域來(lái)考察，才有可能找到有效的途徑。換句話說(shuō)，只有為農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才有可能建立起工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村相互依存，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。但我市受資源、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的限制，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力十分有限。而且這種狀況在短期內(nèi)是難以改變的。這就要求我們，必須放寬視野，跳出農(nóng)村解決農(nóng)民問(wèn)題，跳出謀劃就業(yè)問(wèn)題，在更大的范圍內(nèi)尋求勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的出路。只要我們緊緊抓住當(dāng)前勞務(wù)輸出面臨的難得機(jī)遇，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅可以大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且可以促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)分工分業(yè)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。另外，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，可以籌集更大的財(cái)力和物力，發(fā)展公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，這對(duì)于貫徹中央提出的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

第四，加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。農(nóng)民外出務(wù)工，不僅能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是通過(guò)工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了技能，綜合素質(zhì)普遍提高。他們逐步摒棄了“小農(nóng)意識(shí)”和“小富即安”的思想，增強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有的通過(guò)打工，受到輸入地的技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)，其技術(shù)素質(zhì)，工作能力大大增強(qiáng)，逐步成為熟練的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人；大部分外出務(wù)工者在城鄉(xiāng)之間的大流動(dòng)、大轉(zhuǎn)移中，或者返回農(nóng)村后，也將城市文明帶到了農(nóng)村，推動(dòng)了農(nóng)村的開放和進(jìn)步；許多外出務(wù)工者返鄉(xiāng)后，利用自己帶回的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)信息等辦廠創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮注入了新的活力。如禮縣鹽官鎮(zhèn)婦女桑喜鵲，在北京務(wù)工3年，返鄉(xiāng)后利用務(wù)工積累的資金，于2003年7月引進(jìn)小雞5000只，辦起了養(yǎng)雞場(chǎng)，如今已發(fā)展到雞存欄12000只，日產(chǎn)鮮蛋4000多個(gè)，日收入近千元，固定資產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)元的企業(yè)。草壩鄉(xiāng)陽(yáng)坡村桑海峰，在蘭州建筑行業(yè)務(wù)工多年，返鄉(xiāng)后辦起了“禮縣宏達(dá)預(yù)制廠”，固定資產(chǎn)已達(dá)80多萬(wàn)元，吸納就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力36名。正是他們將新的發(fā)展理念、新的生活方式逐漸滲透到廣大農(nóng)村，潛移默化地影響和改變著農(nóng)民和農(nóng)村的面貌。由此可見，勞務(wù)輸出的自身意義和社會(huì)意義都是不可低估的，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、突出工作重點(diǎn)，下功夫把勞務(wù)輸出培育成促進(jìn)農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。既要全面部署，整體推進(jìn)，更要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵?？偟囊笫?，要把政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，下功夫把大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，力爭(zhēng)從今年起到年全市勞務(wù)輸出累計(jì)達(dá)到125萬(wàn)人（次），累計(jì)培訓(xùn)30萬(wàn)人，其中職業(yè)技能培訓(xùn)6萬(wàn)人，有組織輸出30萬(wàn)人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好這樣幾個(gè)方面的工作：

第一，要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有實(shí)現(xiàn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，真正認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出是增加收入最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑，廣大農(nóng)民才能夠自覺(jué)自愿地走出家門、走出土地、走出農(nóng)村。我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，大約是45萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移輸出的規(guī)模不大，固然有多種因素，但思想觀念落后是重要的一個(gè)原因。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念的影響，“在家千般好，出門萬(wàn)事難”、“金窩銀窩、不如自己的土窩”等故土難離的意識(shí)，在許多農(nóng)民群眾中根深蒂固。一些地方的農(nóng)民，在充分享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，常年過(guò)著“一個(gè)月過(guò)年，五個(gè)月種田，半年游手好閑”的懶散生活。因此，加快農(nóng)村勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，第一位的工作，就是要大力做好宣傳發(fā)動(dòng)和組織引導(dǎo)工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞宣傳媒體和辦板報(bào)、專欄等手段，大張旗鼓地宣傳加快勞務(wù)輸出的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳外出務(wù)工致富和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。要善于運(yùn)用群眾身邊的人和事引導(dǎo)和教育群眾，讓他們切身感受到勞務(wù)輸出的巨大作用和重要意義，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)發(fā)展潮流，積極主動(dòng)地走出去，在更大的范圍、更廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，尋求發(fā)展。

第二，要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的本領(lǐng)。勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，決定著就業(yè)機(jī)會(huì)和勞務(wù)收入的多少。在勞務(wù)市場(chǎng)既定的條件下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否找到工作，獲得較高的報(bào)酬，關(guān)鍵取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)看到，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。目前，勞務(wù)需求的增量大多是需要一定文化和職業(yè)技能的工種。文化程度和職業(yè)技能與工作待遇、勞務(wù)收入呈明顯的正相關(guān)系。文化程度和勞動(dòng)技能越高，轉(zhuǎn)移輸出的成功率和收入也就越高，就業(yè)崗位也就越穩(wěn)定。現(xiàn)在所謂的“民工荒”實(shí)質(zhì)上就是勞動(dòng)力供求關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)村勞動(dòng)力富余的總體格局并沒(méi)有發(fā)生變化。“民工荒”缺少的是技能型人才，特別是缺少高級(jí)技工和復(fù)合型人才。如果我們不能在較短的時(shí)間里，使勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，就不可能擴(kuò)大在全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的占有份額。

目前我市的情況是，低素質(zhì)勞動(dòng)力比重過(guò)大，2004年底，全部農(nóng)村從業(yè)人員中，高中以上程度的12萬(wàn)人，僅占7.36%；初中程度的35萬(wàn)人，占21.9%；小學(xué)程度的70萬(wàn)人，占43.5%；還有約34萬(wàn)人為文盲半文盲，占21.17%，同時(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)工作也嚴(yán)重滯后，許多農(nóng)民缺乏勞動(dòng)技能和求職本領(lǐng)。這樣的勞動(dòng)力狀況嚴(yán)重制約著我市農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

今年月市政府印發(fā)了關(guān)于年增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)工程的實(shí)施意見，提出了今后三年的輸出目標(biāo)、培訓(xùn)計(jì)劃和措施，各縣（區(qū)）黨委、政府要認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要完善培訓(xùn)機(jī)制，整合培訓(xùn)資源。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)由市、縣（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織，教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)牧、財(cái)政、扶貧等部門和各相關(guān)單位積極配合，共同做好培訓(xùn)工作。要整合各類教育培訓(xùn)資源，建立穩(wěn)固的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)基地，按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，采取多種形式，大力開展對(duì)回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)，走先培訓(xùn)后輸出的路子。

二是要統(tǒng)籌職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立資金保障機(jī)制。要形成政府資助、企業(yè)訂單、市場(chǎng)運(yùn)作、部門協(xié)作的培訓(xùn)格局，必須要破解培訓(xùn)資金緊缺的瓶頸制約問(wèn)題，政府資助資金除各級(jí)財(cái)政要拿出一部分外，扶貧和農(nóng)牧、勞動(dòng)保障和教育部門都要按渠道籌集，市上通過(guò)協(xié)調(diào)，已從扶貧、農(nóng)牧、勞動(dòng)保障等部門籌集了180多萬(wàn)元農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各部門要確保足額到位。同時(shí)，市縣農(nóng)牧局要積極爭(zhēng)取立項(xiàng)把全市9縣（區(qū)）全部納入“農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)陽(yáng)光工程”項(xiàng)目。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要做到專戶管理，集中使用，采取補(bǔ)貼、報(bào)帳制等方式，專款專用，真正用在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)上。

三是要因需施教，注重培訓(xùn)實(shí)效。要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)的需求，以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和適應(yīng)能力、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，靈活設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，因人施教，因需施教，做到培訓(xùn)有特點(diǎn)，輸出創(chuàng)品牌。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好家政服務(wù)、餐飲、美容、美發(fā)、服裝加工、保健護(hù)理、保安、建筑裝潢、電子裝配、家電維修、汽車駕駛和維修等行業(yè)的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民都能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要和相關(guān)主管部門加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止借培訓(xùn)之名對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)。要建立農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生人數(shù)、結(jié)業(yè)就業(yè)率進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不符合條件的要進(jìn)行整頓，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。

第三，要拓寬輸出渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大輸出規(guī)模。目前，我市的勞務(wù)輸出主要集中在周邊省區(qū)和等省市，大部分從事的是粗、重、臟、險(xiǎn)等工種，如建筑、裝潢、采礦、清潔及餐廳、營(yíng)銷服務(wù)等，總體上呈現(xiàn)“三多三少”的狀況，即：自發(fā)分散性輸出的多，有組織成規(guī)模輸出的少；季節(jié)性、臨時(shí)性的多，常年性、穩(wěn)定性就業(yè)的少；從事體力型低收入的工種多，技能型收入高的工種少。無(wú)論是輸出的領(lǐng)域還是空間都顯得不夠廣闊。主要原因是信息不暢，輸出渠道不寬，組織化程度不高。因此，要把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，就必須在廣開就業(yè)渠道，提高組織化程度上下功夫。這既是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，也是全社會(huì)的共同事務(wù)。各行各業(yè)、各界各方面都要積極行動(dòng)起來(lái)，研究勞務(wù)市場(chǎng)，開拓勞務(wù)市場(chǎng)，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。

一是要廣泛聯(lián)系，建立穩(wěn)定的勞務(wù)基地。各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都要親自了解市場(chǎng)，研究市場(chǎng)，直接與用工單位聯(lián)系溝通。市、縣（區(qū)）政府勞務(wù)輸出管理部門，要主動(dòng)走出去考察聯(lián)系勞務(wù)市場(chǎng)，尋找用工單位，簽訂勞務(wù)合同。要把國(guó)內(nèi)大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū)作為勞務(wù)輸出的主攻方向，建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流轉(zhuǎn)。勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)村要把聯(lián)系勞務(wù)市場(chǎng)作為主要任務(wù)，組織專門力量，常年累月在外收集用工信息，多方開辟勞務(wù)市場(chǎng)，組織勞務(wù)輸出。

二是要充分發(fā)揮政府駐外機(jī)構(gòu)的職能作用。市政府各駐外機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，積極為勞務(wù)輸出提供服務(wù)。要利用各種交易會(huì)、洽談會(huì)和招商活動(dòng)，推廣勞務(wù)、輸出勞務(wù)，真正發(fā)揮收集勞務(wù)信息、拓寬勞務(wù)渠道、建立勞務(wù)基地的主力軍作用。

三是要充分發(fā)揮民間勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。民間勞務(wù)中介組織在我市勞務(wù)輸出中發(fā)揮了積極的作用，縣（區(qū)）鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)民間勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的管理，支持和鼓勵(lì)他們大膽開展勞務(wù)中介服務(wù)，允許他們收取合理的報(bào)酬，充分發(fā)揮他們連接勞動(dòng)力和勞務(wù)市場(chǎng)的橋梁作用，不斷開辟新的輸出渠道，促進(jìn)勞務(wù)輸出。

衡量發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)就是要看培訓(xùn)搞得實(shí)不實(shí)，訂單抓得多不多，輸轉(zhuǎn)數(shù)量大不大。各縣（區(qū)）政府要對(duì)勞務(wù)輸出做一番回頭看，看有多少是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)輸出的，有多少是統(tǒng)一組織輸出的，有多少長(zhǎng)期在外打工，有多少在外面定居了下來(lái)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，真正推動(dòng)自發(fā)分散的勞務(wù)輸出向經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的有組織大規(guī)模勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)勞務(wù)品牌，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。

第四，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的合法權(quán)益。各級(jí)政府和各有關(guān)部門，要針對(duì)目前勞務(wù)輸出中存在的盲目性、分散性和農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)不力等問(wèn)題，盡力搞好各項(xiàng)服務(wù)，積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是要把勞務(wù)信息服務(wù)放在突出位置來(lái)抓。各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)要健全信息網(wǎng)絡(luò)，為培訓(xùn)、輸出和外出人員管理提供信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面的服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的有序性和組織化程度。各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞務(wù)輸出比較集中的地方建立勞務(wù)服務(wù)站，確定專人廣泛收集、及時(shí)勞務(wù)信息，幫助務(wù)工人員解決實(shí)際困難。

二是要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理。各級(jí)勞動(dòng)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理、監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，嚴(yán)厲打擊欺詐行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。

三是要著力維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。要督促用工單位和農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，引導(dǎo)和教育務(wù)工人員依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。對(duì)一些典型案件要從快從嚴(yán)公開處理，對(duì)觸犯刑法的要依法追究刑事責(zé)任。要建立司法監(jiān)督、勞動(dòng)仲裁、法律援助和救助體系，為農(nóng)民工伸張正義。在當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)不健全、勞務(wù)信息不對(duì)稱的情況下，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門還要搞好跟蹤服務(wù)，及時(shí)處理務(wù)工人員與用工單位的糾紛，切實(shí)維護(hù)用工人員的合法權(quán)益。

第五，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。一是要著力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)大戶，鼓勵(lì)支持其進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，使農(nóng)村有限的土地能夠依法合理流動(dòng)，適度規(guī)模集中，使一部分農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地收益，解除后顧之憂，從土地的束縛中擺脫出來(lái)，尋求新的就業(yè)渠道；二是要大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民面向市場(chǎng)的組織化程度，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)、新型市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民群體的分化，從而從根本上改變部分農(nóng)民的身份和職業(yè)，為勞務(wù)人員永久性輸出創(chuàng)造必要的條件。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保勞務(wù)輸出工作健康發(fā)展

加快勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是省委、省政府提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)主要工作。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，真正把加強(qiáng)勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，作為增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)文明進(jìn)步的重大舉措，拿出更多的精力，下更大的功夫，抓好勞務(wù)輸出，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立工作推進(jìn)機(jī)制。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任制。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭，農(nóng)牧、扶貧、教育、財(cái)政等部門齊抓共管，宣傳部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體緊密配合的工作機(jī)制。市、縣（區(qū)）勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究解決勞務(wù)輸出工作中存在的困難和問(wèn)題，提高工作效率，推動(dòng)工作落實(shí)?？h（區(qū)）黨委、政府要高度重視，精心組織，把勞務(wù)輸出作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)典型示范推動(dòng)工作發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)變職能，第一位的就是要轉(zhuǎn)到抓勞務(wù)輸出上，要用更多的精力抓培訓(xùn)、抓訂單，搞好有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)輸出的檔次和水平。

二要健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。我市各縣（區(qū)）勞務(wù)機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)建立，但有些縣（區(qū)）工作力量不足，有些縣（區(qū)）隸屬關(guān)系尚未理順，不適應(yīng)勞務(wù)輸出的需要，對(duì)這個(gè)問(wèn)題務(wù)必引起重視，人員缺乏的要盡快充實(shí)，機(jī)構(gòu)不順的要盡快理順，使其真正發(fā)揮職能作用。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障部門作為全市的勞務(wù)主管部門，肩負(fù)著重大責(zé)任，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，既要為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，又要做好提供信息和政策咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面的工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站的建設(shè)，加強(qiáng)工作力量，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮職能作用。要加強(qiáng)勞務(wù)輸出的統(tǒng)計(jì)工作，建立村級(jí)勞務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和外出務(wù)工人員檔案制度，切實(shí)改變底子不清、數(shù)字不實(shí)的被動(dòng)局面。

三要加大資金投入，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)。投入不足，經(jīng)費(fèi)缺乏，是制約勞務(wù)輸出工作的一個(gè)突出問(wèn)題。要培育勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，就必須增加投入。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)解決好資金投入，確保勞務(wù)輸出和職業(yè)技能培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)。扶貧、農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金要向勞務(wù)培訓(xùn)工作傾斜，優(yōu)先予以安排，已經(jīng)協(xié)調(diào)籌措到的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)各資金主管部門要確保足額到位，各級(jí)財(cái)政也要擠出一些資金，逐步將勞務(wù)輸出經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的資金投入保障機(jī)制。

四要加強(qiáng)目標(biāo)考核，狠抓工作落實(shí)。近年來(lái)，各縣（區(qū)）各部門在抓勞務(wù)輸出工作上，下了不少功夫，但在一些方面也還存在工作落實(shí)不夠的問(wèn)題。如果落實(shí)問(wèn)題得不到解決，再好的機(jī)遇也會(huì)喪失，再好的政策措施也難以發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。因此，我們一定要狠抓落實(shí)工作。從今年起，市政府要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任書綜合考核工作，進(jìn)行全面考核?？h（區(qū)）政府也要把勞務(wù)輸出納入目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立目標(biāo)考核體系，制定相關(guān)考核辦法，認(rèn)真進(jìn)行考核。要建立健全督促檢查制度，定期組織開展督促檢查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出工作全面發(fā)展，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)我市勞務(wù)輸出工作上一個(gè)新的水平。