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第一章總則

第一條為了促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展，維護(hù)商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、集中多個(gè)商品經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本條例所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有、租用或者其它形式取得固定場所，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù)，吸納商品經(jīng)營者在場內(nèi)集中進(jìn)行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。

本條例所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在商品交易市場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事現(xiàn)貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個(gè)體工商戶。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第四條市和區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)編制商品交易市場的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)商品交易市場的經(jīng)營活動，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門共同實(shí)施本條例。

各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)對商品交易市場主體資格的確認(rèn)和經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行經(jīng)營活動。

第二章政府職責(zé)

第六條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品交易市場設(shè)置的規(guī)劃管理。

對需要市人民政府編制布局規(guī)劃的商品交易市場的設(shè)置，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門會同其他有關(guān)行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

對食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的設(shè)置，市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃行政管理部門編制設(shè)置規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃用地，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場的設(shè)置，區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級規(guī)劃行政管理部門按照方便市民的原則編制設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條對關(guān)系到本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要商品交易市場，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的扶持政策。

政府提供場所設(shè)置商品交易市場的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式選擇市場經(jīng)營管理者。

第八條市和區(qū)（縣）人民政府的有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求，公開商品交易市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、商品交易市場設(shè)置情況等信息，并為公眾查閱信息提供方便。

第九條食用農(nóng)產(chǎn)品等批發(fā)市場交易的商品需要現(xiàn)場檢測的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)派駐檢測人員，配備相應(yīng)的檢測儀器和試劑，或者委托具有檢測條件的批發(fā)市場經(jīng)營管理者進(jìn)行檢測，從事檢測的工作人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格。

第十條工商行政、食品藥品監(jiān)管和消防等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立巡查制度，并按照各自的職責(zé)對商品交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在商品交易市場內(nèi)公布與本部門的監(jiān)督職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息和管理機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話。

各有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)投訴后應(yīng)當(dāng)作好記錄、及時(shí)調(diào)查處理，并回復(fù)舉報(bào)投訴人。

工商行政、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等行政管理部門對市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第十一條質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對商品交易市場內(nèi)依法強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)行監(jiān)督檢查。

質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對商品交易市場內(nèi)的商品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢，并將抽檢結(jié)果在商品交易市場內(nèi)公示。

第三章市場經(jīng)營管理者

第十二條開辦商品交易市場實(shí)行企業(yè)法人登記制度。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。需要辦理其他經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政管理部門辦理。

第十三條商品交易市場經(jīng)營管理者的企業(yè)名稱中，應(yīng)當(dāng)含有“市場經(jīng)營管理”的字樣，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與工商登記注冊的經(jīng)營范圍相一致。

商品交易市場的注冊地應(yīng)當(dāng)與其市場實(shí)際經(jīng)營場所相一致。市場經(jīng)營管理者在其注冊地以外的其他場所另行設(shè)立商品交易市場的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門辦理分支機(jī)構(gòu)登記注冊手續(xù)。

第十四條商品交易市場的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃所確定的用地要求和本條例第六條的規(guī)定。

商品交易市場內(nèi)部布局和設(shè)施的配置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，達(dá)到環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)的要求和消防等公共安全的要求。

第十五條商品交易市場的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)遵循提供服務(wù)與實(shí)施管理相結(jié)合的原則。市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制定市場內(nèi)的有關(guān)管理制度，定期組織檢查相關(guān)制度的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。

第十六條以零售為主的食用農(nóng)產(chǎn)品市場的市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)劃定不少于本市場營業(yè)面積百分之五的專用區(qū)域，用于農(nóng)民出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第十七條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者訂立進(jìn)場經(jīng)營合同，并可以參照進(jìn)場經(jīng)營合同示范文本約定經(jīng)營內(nèi)容、場內(nèi)秩序等雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任、糾紛解決方式等事項(xiàng)。

進(jìn)場經(jīng)營合同的示范文本，由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門會同市工商行政管理部門制定并推薦使用。

第十八條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)進(jìn)場經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和各類經(jīng)營許可證。

第十九條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)督促場內(nèi)經(jīng)營者遵守有關(guān)法律規(guī)定和市場管理制度，增強(qiáng)誠信服務(wù)、文明經(jīng)商的意識，倡導(dǎo)良好的經(jīng)營風(fēng)尚和商業(yè)道德。

市場經(jīng)營管理者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

市場經(jīng)營管理者不得為從事非法交易的場內(nèi)經(jīng)營者提供場地、保管、倉儲等條件。

第二十條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)營設(shè)施以及消防、環(huán)衛(wèi)和安保等設(shè)施，確保相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，及時(shí)消除各類安全隱患。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)制止場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)占道、搭建或者流動經(jīng)營等行為，保持場內(nèi)環(huán)境整潔，確保場內(nèi)通道暢通。

第二十一條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對場內(nèi)使用的、屬于強(qiáng)制檢定范圍內(nèi)的計(jì)量器具登記造冊，并組織場內(nèi)經(jīng)營者向指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定，督促場內(nèi)經(jīng)營者依法正確使用、維護(hù)計(jì)量器具。

市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)設(shè)置符合計(jì)量要求的復(fù)檢計(jì)量器具。

第二十二條市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)顯著位置懸掛其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及有關(guān)許可證明，并在場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌，公布市場管理制度以及消費(fèi)者權(quán)益投訴受理機(jī)構(gòu)的地址和電話。

第二十三條侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的場內(nèi)經(jīng)營者已經(jīng)撤離商品交易市場的，消費(fèi)者可以向市場經(jīng)營管理者要求賠償。市場經(jīng)營管理者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向負(fù)有賠償責(zé)任的場內(nèi)經(jīng)營者追償。

第二十四條商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的，市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）提前三個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者，但合同另有約定的從其約定；

（二）以零售為主的商品交易市場，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月在市場入口處張貼公示。

第四章場內(nèi)經(jīng)營者

第二十五條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)信守承諾、公平競爭、合法經(jīng)營，并按照規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛相關(guān)證照。

農(nóng)民在市場內(nèi)出售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)持相關(guān)有效證明，并在市場經(jīng)營管理者劃定的專用區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。

第二十六條場內(nèi)經(jīng)營者購進(jìn)商品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)商品質(zhì)量，并在該商品銷售完畢后繼續(xù)保存能夠證明進(jìn)貨來源的發(fā)票、單證等半年。

特約經(jīng)銷品牌商品的，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得授權(quán)證明。

第二十七條場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向商品購買者出具購貨憑證，但農(nóng)民銷售自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品除外。

第二十八條經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品，場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購貨銷貨臺賬，向供貨方索取相關(guān)證明文件。

第二十九條場內(nèi)經(jīng)營者對場內(nèi)管理秩序和安全隱患問題，有權(quán)向市場經(jīng)營管理者提出改進(jìn)意見，必要時(shí)可以向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

第三十一條市場經(jīng)營管理者違反本條例第十九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者有違法行為，未及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告的，由有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)責(zé)令改正，并可處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條市場經(jīng)營管理者違反本條例第二十四條關(guān)于商品交易市場歇業(yè)或者終止?fàn)I業(yè)的規(guī)定，以零售為主的商品交易市場未提前三個(gè)月在市場入口處張貼公示的，由區(qū)（縣）工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第三十三條場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第二十八條規(guī)定，經(jīng)營涉及人體健康、生命安全的商品以及重要的生產(chǎn)資料商品未建立購銷臺賬或者索取供貨方合格證明的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十四條有關(guān)行政管理部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條本條例自*年3月1日起施行。