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為有效防止重大動物疫情的發(fā)生,保障全省畜牧業(yè)健康發(fā)展,維護社會公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《山西省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》、《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定,現(xiàn)就建立重大動物疫病防控工作責任制度的有關(guān)事項通知如下:

一、重大動物疫病防控責任制度的主要內(nèi)容

重大動物疫病防控工作責任制,是指對政府及有關(guān)部門負責人、工作人員履行重大動物疫病防控工作職責進行分解落實,對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生重大動物疫情或存在發(fā)生重大動物疫情隱患的有關(guān)責任人員實行責任追究的制度。

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對本行政區(qū)重大動物疫病防控工作負總責,各級人民政府行政首長是動物防疫工作第一責任人。有關(guān)部門（單位)的主要負責人為履行本部門(單位)職責的第一責任人。

（二）動物和動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營等場所的動物防疫監(jiān)管責任人(以下簡稱場所動物防疫監(jiān)管責任人)為該場所動物防疫監(jiān)管工作的直接責任人。

（三）重大動物疫病防控工作包括重大動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、動物疫情報告以及動物、動物產(chǎn)品的檢疫、動物防疫監(jiān)督管理、動物防疫保障措施等。

（四）重大動物疫情是指高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等國家和省要求強制免疫的動物疫情。重大動物疫情隱患是指不履行或不正確履行防控工作職責,導(dǎo)致存在發(fā)生重大動物疫情的可能。

（五）發(fā)生重大動物疫情或發(fā)現(xiàn)重大動物疫情隱患后,由當?shù)厝嗣裾蛏弦患壢嗣裾M織調(diào)查組進行調(diào)查,對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人作出處理。

二、重大動物疫病防控工作職責

縣、鄉(xiāng)人民政府、各有關(guān)部門及工作人員應(yīng)履行以下重大動物疫病防控工作職責:

（一）縣、鄉(xiāng)人民政府工作職責

1、縣人民政府：加強對本行政區(qū)內(nèi)重大動物疫病防治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織制訂、實施本行政區(qū)域重大動物疫病的防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、年度強制免疫計劃。將重大動物疫病防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。將重大動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。按照《山西省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(晉政發(fā)〔2006〕27號)的要求,建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系。完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機制和應(yīng)急體系,儲備應(yīng)急防疫物資,按規(guī)定報告重大動物疫病。發(fā)生重大動物疫情時,負責按規(guī)定報告疫情,封鎖令,啟動應(yīng)急預(yù)案,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。建立防控工作責任制,落實本行政區(qū)域內(nèi)場所動物防疫監(jiān)管責任人。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：按照上級人民政府的統(tǒng)一部署,組織群眾協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)強制免疫等動物疫病預(yù)防與控制工作。按要求完成強制免疫計劃,應(yīng)免免疫密度達到100%。落實本行政區(qū)域內(nèi)場所動物防疫監(jiān)管責任人。

（二）有關(guān)部門防控職責

1、畜牧獸醫(yī)行政管理部門：組織開展免疫、疫情監(jiān)測以及落實檢疫、監(jiān)督、封鎖、撲殺、消毒、病畜無害化處理等各項措施;負責獸醫(yī)人員培訓、考核和管理;組織開展防疫督查、免疫密度評價、免疫效果監(jiān)測工作,確保本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病免疫抗體合格率達到國家和省有關(guān)規(guī)定;認定動物疫情,按規(guī)定報告重大動物疫情,負責劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū),采集病料,調(diào)查疫源,及時報請同級人民政府對疫區(qū)實行封鎖,將疫情等情況逐級上報;做好應(yīng)急防疫物資儲備和生物制品供應(yīng),督促養(yǎng)殖場戶建立和完善養(yǎng)殖、免疫檔案;落實本行政區(qū)域內(nèi)場所動物防疫監(jiān)管責任人。

2、工商部門：協(xié)助畜牧獸醫(yī)部門督促經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的市場、超市等建立健全動物及其產(chǎn)品的防疫制度,落實相關(guān)措施和管理責任人;關(guān)閉疫區(qū)動物及其產(chǎn)品交易市場;查處違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的違法違章行為。

3、衛(wèi)生部門：協(xié)同畜牧獸醫(yī)部門開展人畜共患病防治工作;做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識宣傳;負責疫區(qū)內(nèi)人員防護的技術(shù)指導(dǎo),開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學觀察、人間疫情監(jiān)測以及病人救治工作。

4、財政部門：將重大動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,并依據(jù)農(nóng)業(yè)或畜牧主管部門的計劃,及時撥付;保障防疫設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、無害化處理等經(jīng)費及時足額到位;加強對動物防疫經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理,確保專款專用。

5、經(jīng)貿(mào)部門：督促屠宰廠(場、點)按動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要求,完善動物防疫條件,執(zhí)行動物防疫制度,落實防疫措施,加強屠宰從業(yè)人員的管理。

6、公安部門：協(xié)助做好疫點疫區(qū)封鎖、強制撲殺以及公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和檢查工作;必要時,協(xié)助做好強制免疫等行政執(zhí)法工作。

7、林業(yè)部門：負責野生動物疫源疫病的監(jiān)測,與有關(guān)部門共同做好野生動物疫情應(yīng)急處置;督促野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所執(zhí)行動物防疫制度,落實防疫監(jiān)督監(jiān)管責任人和防疫措施。

8、交通部門：監(jiān)管運輸單位和個人按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品;協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖以及公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的站址選建和檢查工作。

9、監(jiān)察部門：監(jiān)督檢查各級人民政府及有關(guān)部門(單位)在預(yù)防、控制、撲滅重大動物疫情工作中履行職責的情況,依紀追究相關(guān)部門(單位)和責任人的行政責任。

10、其他各有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定履行防控工作職責。

（三）場所動物防疫監(jiān)管責任人工作職責

負責督促所監(jiān)管動物和動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營等場所完善動物防疫設(shè)施條件,落實免疫、消毒、隔離等防疫措施,建立免疫檔案、防疫記錄,執(zhí)行動物檢疫、畜禽標識等制度;定期對監(jiān)管場所進行檢查,督促整改存在問題。

（四）動物檢疫站、獸醫(yī)防治站和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)中心站工作職責

動物檢疫站組織實施本行政區(qū)域的動物防疫監(jiān)督、檢疫工作。

獸醫(yī)防治站承擔本行政區(qū)域內(nèi)動物疫情的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防控制等技術(shù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)中心站作為縣級畜牧獸醫(yī)局的派出機構(gòu),具體組織實施動物強制免疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、消毒、動物疫情普查、調(diào)查、監(jiān)測和報告以及縣畜牧獸醫(yī)局委托的其他工作。

（五）村級防疫員工作職責

協(xié)助做好責任村散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖小區(qū)的強制免疫、消毒、耳標佩帶、建立養(yǎng)殖檔案和免疫記錄等工作,完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)中心站委托的其他工作。

三、實行重大動物疫病防控責任追究制

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)部門和工作人員有下列情形之一,并導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生或存在重大動物疫情發(fā)生隱患的,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

1、未按上級人民政府的統(tǒng)一部署,組織群眾協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)強制免疫等動物疫病預(yù)防與控制工作的;

2、未按要求完成強制免疫計劃,應(yīng)免免疫密度不達100%的;

3、未落實本行政區(qū)域內(nèi)場所動物防疫監(jiān)管責任人的。

（二）畜牧獸醫(yī)行政主管部門

1、未組織開展動物免疫、疫情監(jiān)測、檢疫、監(jiān)督、消毒、病畜無害化處理等各項措施或落實不到位的;

2、未按規(guī)定開展動物防疫督查、免疫密度評估、免疫效果監(jiān)測工作,重大動物疫病免疫抗體合格率未達到國家和省有關(guān)規(guī)定的;

3、未及時掌握重大動物疫病防控工作責任制落實情況,造成防控工作責任不落實、監(jiān)管措施不到位的;

4、在重大動物疫情報告期間,未采取臨時隔離控制措施,導(dǎo)致動物疫情擴散的;

5、未履行重大動物疫情應(yīng)急處置、疫情報告職責,及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的;

6、對動物撲殺、銷毀等疫情撲滅措施未進行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力的。

（三）其他有關(guān)部門

1、未按規(guī)定履行本部門職責,導(dǎo)致動物強制免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、流通防疫監(jiān)管等防控措施不落實或者無法落實的;

2、未履行重大動物疫情應(yīng)急處置職責,導(dǎo)致疫情擴散蔓延的。

（四）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)

1、未履行動物疫病監(jiān)測、檢測職責或偽造監(jiān)測、檢測結(jié)果的;

2、對動物疫情未及時進行診斷、調(diào)查、報告的。

（五）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

1、未按要求組織實施本行政區(qū)域動物檢疫和防疫監(jiān)督工作的;

2、對未經(jīng)現(xiàn)場檢疫或者檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標志的。

（六）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)中心站

未按要求組織實施動物強制免疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、消毒、動物疫情普查、調(diào)查、監(jiān)測和報告的。

（七）場所動物防疫監(jiān)管負責人

1、未按規(guī)定檢查、督促完善動物防疫設(shè)施條件,落實強制免疫、消毒等防疫措施的;

2、未及時發(fā)現(xiàn)防疫隱患或未按規(guī)定向政府和有關(guān)部門匯報監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的。

（八）村級防疫員

1、未按要求協(xié)助做好責任村散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖小區(qū)的強制免疫、消毒、耳標佩帶、養(yǎng)殖檔案建立和免疫記錄等工作的;

2、未按要求完成畜牧獸醫(yī)管理部門委托的其他工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各有關(guān)部門要加強對重大動物疫病防控責任制管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步明確職責,加強對責任制落實情況的考核,考核結(jié)果作為政府及部門政績考核、單位和個人年度工作目標考核的重要內(nèi)容。政府應(yīng)對本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人責任追究情況進行定期通報。