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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府“到2016年實現(xiàn)‘六個翻番’、再造一個新”的目標要求，以深入實施“13412”工程為抓手，以扎實開展“提質(zhì)增效年”、“作風改進年”活動為載體，實施規(guī)劃引領、促進提質(zhì)增速，拓寬投入渠道、加快項目建設，培育消費熱點、繁榮城鄉(xiāng)市場，抓好績效考核、推動政策落實，狠抓隊伍建設、維護系統(tǒng)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)機關干部隊伍素質(zhì)實現(xiàn)提高，機關效能建設得到提升，進一步建設行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、公正透明、勤政為民、團結和諧的學習型機關、創(chuàng)新型機關、服務型機關，為圓滿完成服務業(yè)發(fā)展各項工作任務、推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作重點

當前，加快服務業(yè)發(fā)展任務繁重，國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)管理千頭萬緒，促進系統(tǒng)和諧穩(wěn)定至關重要。圍繞促發(fā)展、保穩(wěn)定、建隊伍，重點抓好以下幾項工作：

（一）“四大載體”建設工作。將“四大載體”建設作為推動服務業(yè)加快發(fā)展的總抓手，引導各單位編制發(fā)展規(guī)劃、健全管理機構、加快項目建設、搞好統(tǒng)計監(jiān)測，推動“四大載體”實現(xiàn)率先發(fā)展并取得明顯成效。到年底，2012年，全市10個重點城區(qū)服務業(yè)增加值占全市服務業(yè)增加值的比重達75%以上，投資占全市服務業(yè)投資的總量達到60%以上；20個重點園區(qū)實現(xiàn)銷售（營業(yè)）收入、實繳稅金要確保增長15%左右，銷售（營業(yè)）收入10億元以上的重點園區(qū)達到7個；20家重點企業(yè)中銷售（營業(yè)）收入超10億元的重點企業(yè)達到3個，超5億元的企業(yè)達到5個；40個重點項目實現(xiàn)投資增長30%以上。

（二）重點項目建設工作。按照實施一批成熟項目、推進一批前期項目、儲備一批重大項目的要求，調(diào)整充實全市服務業(yè)項目庫，為落實發(fā)展規(guī)劃、爭取資金支持、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。以產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方式推進重點項目建設，通過預備項目抓前期、新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進度的方式，對總投資750億元的200個項目實行跟蹤管理，督促企業(yè)建立進度臺賬，并實行定期通報、跟蹤協(xié)調(diào)、年度考核，確保當年完成投資增長25%以上。加大重點項目招商推介工作力度，積極搭建招商平臺，落實招商責任主體，引導企業(yè)通過合資合作等多種方式，解決資金投入問題，積極吸引、培植一批服務業(yè)大企業(yè)、大項目、大品牌。

（三）內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理工作。以“滿意消費惠萬家”活動為總抓手，完善市場體系建設，加強商貿(mào)服務管理，強化市場運行監(jiān)測，抓好食品安全管理，培育流通龍頭企業(yè)，全面做好繁榮市場、擴大消費、惠民利民各項工作。到年底，力爭全市社會消費品零售總額實現(xiàn)650億元，增長16%。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，年內(nèi)新建和改造350家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店，進一步擴大農(nóng)家店的覆蓋面。繼續(xù)實施“農(nóng)居對接”工程和“放心快餐”工程，到年底居民小區(qū)蔬菜銷售網(wǎng)點（板房）發(fā)展到100家，放心快餐連鎖店20家、快餐亭（車）50個。加強酒類流通管理，積極開展“暢銷酒水品牌評選”、“放心酒”示范店評選等活動，到年底力爭備案登記企業(yè)突破2000家。加強市場監(jiān)測工作，督促全市6個市場監(jiān)測系統(tǒng)、28個市場監(jiān)測樣本企業(yè)的信息報送，力爭信息報送準確率、報送率等均達到90%以上。抓好生豬定點屠宰管理，鞏固生豬定點屠宰資格審核清理成果，落實生豬定點屠宰豬肉產(chǎn)品隨貨質(zhì)檢合格證制度，加大對私屠濫宰等違法行為的打擊力度，加強對外來品牌肉的審查管理，確保城鄉(xiāng)群眾肉品消費安全。同時，做好對賓館酒店、商場超市、社區(qū)商業(yè)、國內(nèi)展覽業(yè)、家政服務業(yè)、中華老字號以及典當、拍賣、二手車、汽車報廢、直銷等行業(yè)的監(jiān)督管理，加強市場應急供應，強化生產(chǎn)經(jīng)營安全，推動各行業(yè)健康快速發(fā)展。

（四）綜合規(guī)劃調(diào)研工作。督促檢查《市“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落實情況，密切關注服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和趨勢，提高規(guī)劃對服務業(yè)發(fā)展的引導作用，并對市直和縣區(qū)服務業(yè)行業(yè)相關規(guī)劃的編制、執(zhí)行進行指導幫助。指導和幫助惠民縣深入推進服務業(yè)綜合改革試點工作，積極探索經(jīng)濟相對落后縣服務業(yè)率先發(fā)展的道路。組織開展服務業(yè)調(diào)查研究，對我市服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢作出深入分析和正確判斷。加強對全市服務業(yè)發(fā)展情況、趨勢和運行動態(tài)的調(diào)度分析，研究提出促進發(fā)展的意見和建議，為領導決策和制訂政策提供依據(jù)。推動市政府《關于調(diào)整市服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和重點工作協(xié)調(diào)推進制度有關事項的通知》的落實，督促各重點產(chǎn)業(yè)和重點工作的牽頭部門，落實發(fā)展協(xié)調(diào)、發(fā)展銜接、情況交流、情況報告等制度，按照責任分工抓好重點產(chǎn)業(yè)和重點工作情況的綜合、調(diào)度和交流、推進。

（五）推動政策落實工作。加大扶持政策的宣傳力度，使廣大企業(yè)和群眾了解政策、研究政策，解決好政策宣傳不到位、上有政策下不知曉等問題。抓好已有扶持政策的細化分解，查找影響服務業(yè)政策落實的關鍵問題及深層次原因，督促有關部門盡快研究擬定支持社區(qū)服務業(yè)發(fā)展、電子商務平臺建設、落實市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以及招商引資、投資鼓勵等方面的配套措施和辦法。加大推動政策落實的工作力度，主動加強與涉及政策落實各部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究提出政策落實的意見，嚴格程序，嚴格要求，逐步把政策落實工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

（六）綜合績效考核工作。對全市年度服務業(yè)發(fā)展目標任務進行細化分解，將服務業(yè)增加值、服務業(yè)投資、服務業(yè)實現(xiàn)稅收、服務業(yè)新增從業(yè)人員等四項指標具體落實到各個縣區(qū)，并列入年度績效考核的重要內(nèi)容。依據(jù)有關服務業(yè)考核文件的規(guī)定，抓好對縣區(qū)、部門和載體建設單位的年度績效考核工作，客觀、公正地反映服務業(yè)發(fā)展及部門工作開展情況。同時，做好省對市考核的各項準備工作，力爭取得優(yōu)異成績。

（七）兩會系統(tǒng)有關工作。做好企業(yè)破產(chǎn)終結后的相關工作，對個別職工的其他權益進行調(diào)查處理。對所屬企業(yè)的職工宿舍院落進行修繕提升，逐步納入物業(yè)管理并實現(xiàn)集中供暖，為職工創(chuàng)造良好生活環(huán)境。做好企業(yè)下崗職工服務工作，及時做好有關計劃生育、戶籍、黨團關系等尚未轉(zhuǎn)移手續(xù)的辦理工作。落實維護穩(wěn)定工作責任制，深入排查化解各類矛盾糾紛，切實摸清底數(shù)，掌握動向，最大限度的把不穩(wěn)定因素解決在基層和萌芽狀態(tài)，并多措并舉促進下崗職工“二次創(chuàng)業(yè)”，從源頭上維護好穩(wěn)定和諧局面。加強國有資產(chǎn)的管理，分門別類地做好資產(chǎn)登記，定期進行實物與財務賬目核對，保證國有資產(chǎn)的保值增值。同時，抓好全市服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，積極籌備建立市攝影行業(yè)協(xié)會、市物資協(xié)會、市物流協(xié)會；加強行業(yè)協(xié)會的管理，督促協(xié)調(diào)市紅木家具協(xié)會舉辦第三屆紅木家具文化藝術博覽會、禮儀慶典協(xié)會舉辦婚慶文化博覽會等。

（八）機關隊伍建設工作。認真抓好本局各項工作制度的落實，推進廉政防控體系建設，規(guī)范完善科室工作流程，將各項重點工作納入制度化、規(guī)范化軌道。深入推進文明機關創(chuàng)建提升活動，全面提升干部隊伍及機關建設水平。抓好教育培訓工作，適時舉辦全市服務業(yè)發(fā)展工作培訓班，組織好“干部學習平臺”、“黨員干部網(wǎng)絡學院”在線學習以及公務員繼續(xù)教育培訓等工作，定期組織舉辦“周末大講堂”活動，提高全體人員的理論和業(yè)務知識。同時，認真抓好信息宣傳、機關黨建、老干部管理、督導檢查、后勤保障、信息化建設、黨務公開、政務公開等方面的工作，確保局機關高效運轉(zhuǎn)。

三、工作措施

今年我局各項工作重點突出，目標明確，任務具體，關鍵在于增強理解力、提高執(zhí)行力、強化凝聚力、加大落實力、激發(fā)創(chuàng)新力，推動各項工作深入開展并取得預期成效。局領導班子要定期調(diào)度研究工作開展情況，及時解決工作中存在的各類難題；各縣級干部要認真履行分工職責，加強溝通、強化協(xié)作，形成既分工負責又齊抓共管的工作合力；各責任科室要對各自承辦的工作進行細化分解，落實到具體崗位、具體時限，創(chuàng)新思維、集中精力推動工作的開展。同時，對重點工作完成情況實行責任考核，作為個人年度考核的重要依據(jù)和科室評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。