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2021年，食品安全工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實各級工作部署，堅持嚴防嚴管嚴控，以上市食品合格率100%為目標，以食品質量安全提升工程為主線，推進社會共治，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，保障人民群眾舌尖上的安全。

一、食品安全協(xié)調工作要點

（一）健全制度體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調作用

圍繞完善區(qū)食藥安委領導體制和工作機制，加強對食（藥）安辦的決策執(zhí)行和綜合協(xié)調職能，健全食品安全全程監(jiān)管機制。

1.發(fā)揮“三個作用”。繼續(xù)組織開展食品安全放心工程建設攻堅行動，落實年度任務。開展上市食品質量安全提升行動，抓好各項任務落實。按時向上級黨委、政府提報食品安全工作情況，及時提請黨委常委會會議、政府常務會議或專題會議研究食品安全工作。

2.建好“三個機制”（全程監(jiān)督管理工作機制、信息共享機制及評議考核機制）。充分發(fā)揮8個街鎮(zhèn)食藥安辦的作用，推動5個食品安全專項協(xié)作小組規(guī)范運行，統(tǒng)籌指導全區(qū)食品安全工作，協(xié)調解決難點問題。認真落實“三安”聯(lián)動工作機制、區(qū)食藥安委工作規(guī)則、風險會商（聯(lián)席會議）制度等，推進食品安全全程監(jiān)管長效機制建設。統(tǒng)籌做好市對我區(qū)食品安全工作評議考核工作，落實屬地管理責任和部門監(jiān)管責任。

3.開好“三個會議”（區(qū)食藥安委全體會議、區(qū)食藥安委專題會議和調度會議）。計劃組織召開2次區(qū)食藥安委全體會議，聽取全區(qū)食品安全工作匯報，研究審議全區(qū)年度食品安全重點工作安排。圍繞冷鏈食品疫情防控、食品安全放心建設攻堅行動等專項工作，由區(qū)食藥安委主任或副主任主持召開專題會，相關市食藥安委委員參加，研究協(xié)調具體工作。對區(qū)食藥安委全體會、專題會研究確定的事項，組織召開調度會議，督促重點任務落實。

（二）推進全域創(chuàng)建，鞏固深化創(chuàng)建成果

圍繞落實高質量發(fā)展的要求，鞏固深化提升省級食品安全市創(chuàng)建成果，深化創(chuàng)建工作，確保持續(xù)保持省級食品安全市創(chuàng)建水平。

（三）加強政策引導，穩(wěn)步推進社會共治

圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念，深化“食安”品牌建設，著力提升基層食品安全治理能力和治理水平，推進食品安全共治共享。

1.推進品牌培育和平臺建設。發(fā)揮《“食安”公共品牌通用評價標準》的引領作用，深化品牌建設。推進實體平臺與互聯(lián)網深度融合，增強品牌發(fā)展的內生動力。全面梳理我區(qū)品牌引領行動開展以來的經驗做法，組織開展對食品生產經營者的培訓工作，積極爭創(chuàng)示范單位。

2.強化宣傳引導。調研摸底全區(qū)食品安全自治組織開展工作情況，積極推進食品安全行業(yè)自治組織建設，支持鼓勵行業(yè)自治組織開展品牌培育，加強行業(yè)自律。加大宣傳推介力度，探索自媒體等新興媒介宣傳渠道，通過食博會、品牌直播觀摩會、交流會等多種形式，助力食品企業(yè)線上線下營銷，凝聚品牌共建合力，推動全區(qū)食品產業(yè)高質量發(fā)展。

3.提升基層治理能力。堅持內外結合、群專結合的原則，全面推進食品安全網格化管理工作，推動將食品安全納入城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理體系，定期開展食品安全事故應急演練等工作。

二、食品生產環(huán)節(jié)監(jiān)管工作重點

（一）加強食品生產安全風險防控。開展食品安全責任約談。對產品連續(xù)抽檢不合格或被媒體曝光造成嚴重不良影響的食品生產企業(yè)，組織開展對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。

（二）督促企業(yè)落實主體責任。開展亮標承諾、對標生產、核標檢驗“三標”行動。繼續(xù)組織開展“落實企業(yè)主體責任年”行動，嚴格落實月報告制度，企業(yè)自查率達到100%。繼續(xù)抓好企業(yè)食品安全管理人員抽查考核工作，監(jiān)督抽考企業(yè)覆蓋率達100%。積極推進食品安全追溯體系建設。做好進口食品原料疫情防控工作，加強對進口食品原料的防控。

（三）強化食品生產監(jiān)督檢查。對全區(qū)食品生產企業(yè)實施全覆蓋日常監(jiān)督檢查。各監(jiān)管所要制定日常監(jiān)督檢查工作計劃，繼續(xù)實施分級分類監(jiān)督管理，動態(tài)更新食品生產企業(yè)風險分級清單，合理確定監(jiān)督檢查頻次（A級一年檢查1次，B級半年1次，C級每季度1次，D級4次以上）。同時加強對農村地區(qū)食品生產小企業(yè)和小作坊的監(jiān)督檢查。對新獲證企業(yè)3個月內開展一次監(jiān)督檢查。區(qū)局組織開展食品生產企業(yè)飛行檢查，采取雙隨機抽查、交叉互查等方式開展。

（四）開展質量安全提升行動。開展肉制品質量提升行動，督促肉制品企業(yè)落實質量安全主體責任,提升產業(yè)鏈供應鏈控制水平。開展食品小作坊規(guī)范提升行動。督促食品小作坊按照省地方標準《食品小作坊生產加工規(guī)范》(DB37/T3841-2019)組織生產,提高食品安全管理水平。以上市食品合格率100%為目標,開展食品生產質量安全提升行動。對全區(qū)食品生產企業(yè)按照省市局事權劃分要求,實施全覆蓋日常監(jiān)督檢查。防控食品添加劑“兩超”風險，指導企業(yè)落實添加劑使用“三標”要求。對白酒等重點關注產品開展專項檢查,確保上市食品中添加劑符合標準規(guī)定。

三、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作重點

（一）強化流通環(huán)節(jié)冷鏈食品監(jiān)管。以進口冷鏈食品銷售者為重點，重點檢查注冊使用“冷鏈”、落實“四專管理”“亮碼銷售”制度措施情況，嚴查“八不+2”行為并持續(xù)曝光。強化涉疫食品排查管控，配合做好疫情防控相關工作，守牢冷鏈食品疫情防控底線。

（二）督促食品經營者落實主體責任。開展《食品安全法實施條例》、《食用農產品集中交易市場質量安全管理辦法》以及食品銷售者責任清單的宣傳指導，強化對集中交易市場開辦者、食品銷售者等經營主體培訓教育，明晰責任義務。組織開展食品銷售企業(yè)質量安全管理人員監(jiān)督抽查考核。

（三）加快推進食品銷售風險分級監(jiān)管。實現(xiàn)獲證食品銷售者100%風險分級管理目標。各監(jiān)管所要落實總局《食品銷售監(jiān)督檢查指南（試行）》，按照國家總局食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》要求，對大中型商場、超市實施食品安全風險分級管理，建立風險分級及信用檔案（分A級、B級、C級、D級）。并根據風險管理等級切實履行日常監(jiān)管職責。區(qū)局要加強對各監(jiān)管所日常監(jiān)督檢查工作指導。制定流通環(huán)節(jié)食品安全督查工作流程，結合專項整治等工作，開展督導檢查、有因檢查，形成工作閉環(huán)。不斷提高風險防控和監(jiān)管效能。

（四）管控食品銷售主渠道。一是按照省局食用農產品批發(fā)市場規(guī)范提升標準，實施食用農產品批發(fā)市場規(guī)范提升行動。二是持續(xù)開展規(guī)范化農貿市場創(chuàng)建工作。督促市場開辦者責任“雙落實”,并對照“五提升”標準,推進市場信息化追溯建設。三是開展超市放心食品自我承諾活動。根據示范超市創(chuàng)建統(tǒng)一部署，深化示范超市創(chuàng)建活動，組織開展食品超市向社會自我承諾活動。

（五）強化重點監(jiān)管。一是保障校園及周邊食品安全。鞏固校園周邊食品安全整治成效，督促經營者落實食品銷售承諾和風險警示制度，壓實網格化監(jiān)管責任。二是強化農村市場食品安全監(jiān)管，落實《市2021年度農村假冒偽劣食品整治行動方案》要求，重點加強農村食品銷售主渠道監(jiān)管，建立農村食品批發(fā)經營者監(jiān)管臺賬，嚴查銷售“三無”、過期食品等違法違規(guī)行為。三是加大畜禽水產品監(jiān)管力度，督促生豬產品經營者落實“兩證一報告”制度。

（六）加強食用農產品快檢能力建設。以批發(fā)市場、農貿市場、大中型商超為重點，實現(xiàn)快檢覆蓋率100%，指導各監(jiān)管所利用現(xiàn)有設備開展快檢，每個月不少于500批次，年底全局快檢達到40000個批次以上。

四、餐飲服務監(jiān)管工作重點

（一）開展餐飲質量安全提升行動。全面落實《市餐飲質量安全提升行動實施方案（2021-2023）》，按照職責及分工，完成提升工程確定的工作目標和重要任務。

（二）開展校園食品安全守護行動及食堂明廚亮灶工作。聯(lián)合教育部門，督促學校落實食品安全主體責任，加強對學校食堂和供餐單位的食品安全監(jiān)管。配合教育部門，推動學校食堂大宗食品集中采購全覆蓋，推進“互聯(lián)網+明廚亮灶”。加強學校開學前后、中高考期間的食品安全專項檢查，堅持不懈落實學校（幼兒園）食堂“四查”制度，做好飛行檢查和督導檢查工作，持續(xù)保持季度檢查全覆蓋。

（三）開展上市食品質量安全提升行動。以食品上市合格率100%為目標，采取超常規(guī)手段，督促餐飲服務經營者落實安全承諾、進貨查驗、原料公示，規(guī)范餐飲具清洗消毒，實施“外賣封簽”，推動落實食品安全主體責任。繼續(xù)推廣“互聯(lián)網+明廚亮灶”。擴大色標管理覆蓋面，積極向食品加工用具、設備標識延伸。推行先進管理體系，鼓勵連鎖餐飲、大型餐飲、集體用餐配送單位和學校食堂采用4D、5常、6T等管理方法，進行HACCP或ISO22000體系認證。

（四）開展“清潔廚房”行動。按照《省清潔廚房行動實施方案（2018—2020）》要求，持續(xù)開展“清潔廚房”行動，督促餐飲單位落實“清潔廚房”5個方面20項標準。引導餐飲單位實施“明廚亮灶”，公開加工制作過程，自覺接受公眾監(jiān)督；推行餐飲服務“色標管理”，防止交叉污染。加強餐飲具清洗消毒整治，落實集中消毒餐飲具的索證索票管理制度，督促餐飲服務提供者加強自消毒餐飲具清洗、消毒、保潔管理。

（五）深入開展網絡餐飲服務規(guī)范提升行動。各監(jiān)管所要按照上級關于加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的要求，加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管，督促第三方平臺和入網餐飲服務提供者落實主體責任。持續(xù)推廣“食安封簽”和“明廚亮灶”，提升網絡餐飲服務食品安全保障水平。

（六）開展小餐飲規(guī)范提升行動。依法精準把握小餐飲監(jiān)管要求，嚴格監(jiān)督檢查。小餐飲須具有固定門店，從事的餐飲服務是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的服務活動。嚴格小餐飲經營條件保持情況的監(jiān)督檢查，不符合要求的依法責令限期改正，直至吊銷登記證。按照“亮證經營、安全承諾、單據留存、原料公示、操作規(guī)范、場所清潔”要求，推進小餐飲規(guī)范提升，鼓勵小餐飲提檔升級。

（七）推行學校食堂“4D+”食品安全管理體系建設。到2020年9月份，全區(qū)學校食堂食品安全“4D+”食品安全管理體系建設實現(xiàn)全覆蓋。學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”率達到100%；量化分級率100%，全部達到B級（良好）以上（按規(guī)定未評級的除外），其中1/2提升到A級。

（八）推行學校食堂大宗物品集中采購。配合教育部門大力推廣學校食堂大宗物品集中采購，著力解決學校食堂食品原料風險，嚴把食品采購關，將米、面、油、肉、蔬菜等用量大的產品，由合格的供應商集中采購，直接供應，減少中間流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)食品原料價格低、安全可靠、可追溯、有保障。

（九）做好重大活動食品安全保障工作。貫徹落實《重大活動食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，完善保障工作方案和應急預案，進一步加強和規(guī)范重大活動食品安全保障工作，明確保障責任，確保萬無一失。

（十）強化量化分級管理。落實餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示制度，全面實施風險分級管理。建立餐飲服務經營者食品安全信用檔案，做到餐飲服務量化分級應評盡評，量化分級結果要在餐飲服務提供者經營場所醒目位置、門戶網站和智慧監(jiān)管平臺上動態(tài)公示。持續(xù)開展尋找笑臉就餐活動，利用量化分級結果，采取讓“笑臉”笑到店外、“笑臉”笑到網上等方式，方便廣大消費者尋找“笑臉”就餐，倒逼餐飲服務單位提高食品安全水平。我區(qū)應立足本地區(qū)實際，制定具體措施，推進風險分級工作。

（十一）堅持問題導向，強化監(jiān)督檢查。各監(jiān)管所要按照《餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查操作指南》要求，嚴格落實監(jiān)督檢查責任。以農村地區(qū)、學校周邊、餐飲聚集街區(qū)等為重點區(qū)域，以單位食堂為重點場所，以畜禽肉、水產品、火鍋食品、現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品為重點品種，以嚴格落實進貨檢驗、索證索票制度（宣傳推廣“索證索票小程序”使用）為著力點，進一加大監(jiān)管力度。聯(lián)合有關部門加強“窗口”單位食品安全監(jiān)管，提升景區(qū)及其周邊、車站、醫(yī)院等食品安全保障水平。

五、食品抽檢與特食監(jiān)管工作重點

（一）認真落實年度抽檢計劃。確保達到5批次/千人（其中，食用農產品抽檢檢測量1.5批次/千人）以上的目標，問題發(fā)現(xiàn)率不低于5%；評價性抽檢合格率不低于98%。將“三小”納入抽檢范圍,開展“三小”專項抽檢,提升“三小”主體抽檢比例。各市場監(jiān)管所嚴格落實核查處置“五到位”，按照“誰處置誰錄入”的原則，及時將不合格食品處置情況錄入系統(tǒng)，確保按時完成率100%。

（二）持續(xù)深入開展保健食品行業(yè)專項清理整治。鞏固去年工作成效,研究難點工作推進,形成工作合力,持續(xù)嚴厲打擊保健食品生產經營者以會議、講座、健康咨詢、專家義診、免費體檢、組織旅游等任何形式銷售不合格保健食品等違法行為。

（三）加快推進“兩查兩?！币?guī)范提升行動。在完成去年經營單位“兩查兩?！币?guī)范提升基礎上,重點對城鄉(xiāng)結合部和農村經營單位規(guī)范提升檢查,確保年內轄區(qū)內經營單位全面實現(xiàn)“兩查兩專”規(guī)范提升。

（四）落實特殊食品生產經營企業(yè)自查制度。督促生產經營企業(yè)按照良好生產規(guī)范、生產許可條件等建立生產質量管理體系，定期開展生產質量管理體系運行自查，及時發(fā)現(xiàn)防控風險，主動報告自查情況，生產企業(yè)自查報告率爭取達到100%。

（五）推動追溯體系建設。指導督促保健食品生產企業(yè)構建《批生產記錄通用管理規(guī)范》+銷售記錄”食品安全追溯體系,2021年底,保健食品生產企業(yè)全面建成食品安全追溯體系;在產特醫(yī)生產企業(yè)全部建成信息化追溯體系。

（六）強化食品安全管理人員抽查考核。加大對特殊食品生產經營企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核力度,實現(xiàn)生產企業(yè)抽查考核覆蓋率達到100%，經營企業(yè)抽查考核覆蓋率達到80%。