市場監(jiān)管局工作總結(jié)
時間:2022-03-03 16:24:45
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(一)工作完成情況
1.食安工作有力推進(jìn)。(1)落實食品安全黨政同責(zé)。制定并印發(fā)了《區(qū)2021年食品安全重點工作安排》、《區(qū)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動工作方案(2021—2023年)》和《區(qū)食品安全委員會辦公室工作制度》,召開了2021年區(qū)食品安全委員會全體會議,調(diào)整區(qū)食品安全委員會組成人員名單。(2)全面加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?a href="http://www.jrctt.com/article/shuzhibaogao/dwzj/202203/753409.html" target="_blank">市場監(jiān)管。一是強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置。嚴(yán)格落實報備制度,大力推廣應(yīng)用“冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_”,截止目前,平臺共注冊83家企業(yè),錄入產(chǎn)品信息272批次、索證信息179條、進(jìn)銷貨臺賬398條。二是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉運行管理。制定《區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測工作方案》、《進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称防鋷欤斜O(jiān)管倉)工作流程》。監(jiān)管倉開倉運行以來,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購報備101家,涉及牛板腱、牛后胸、越南黑虎蝦、北極貝、三文魚、藍(lán)米吉稀奶油等進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?個品種。報備數(shù)量52496.426公斤,累計核酸檢測3215組,均為陰性,確保冷鏈?zhǔn)称钒踩H巧钊胱龊镁€上和線下排查。截止目前,共出動執(zhí)法人員4501人次,排查食品經(jīng)營戶9740家次,其中:農(nóng)貿(mào)市場1681家次,冷凍庫804次,超市818家次,餐飲服務(wù)單位5886家次等。共對38批次未經(jīng)報備的從國外進(jìn)口的冷凍肉類和水產(chǎn)品5652.08公斤進(jìn)行下架暫停銷售處理,經(jīng)區(qū)疾控中心檢測,檢測結(jié)果均為陰性。四是強(qiáng)化執(zhí)法辦案對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管的支撐保障作用。截止目前,共立案查處10起,已結(jié)案7起,罰沒金額20.06萬元。(3)積極推廣“食安”品牌建設(shè)。制定并印發(fā)了《區(qū)食品安全委員會關(guān)于推進(jìn)“食安”品牌建設(shè)的實施方案》(食安委〔2021〕4號)和《區(qū)關(guān)于宣傳推廣應(yīng)用食安品牌建設(shè)及評價標(biāo)準(zhǔn)的通知》,擬定了區(qū)“食安”品牌培育計劃表(2021-2025年);推進(jìn)市天潤發(fā)超市有限公司和市區(qū)濱水新安人家酒樓申報“食安”品牌工作。(4)做好防范野生蘑菇中毒工作。組織主流媒體,播發(fā)食品安全相關(guān)新聞數(shù)10篇,向村(居)民發(fā)放《關(guān)于預(yù)防野生蘑菇中毒致全區(qū)市民朋友的一封信》,向家庭“一對一”深入宣傳食用野生蘑菇的危害,禁止加工食用野生蘑菇。(5)開展食品安全宣傳周活動。在新安菜市場(陽湖)舉行2021年區(qū)食品安全宣傳周啟動儀式,同時開展食品安全“你點我檢”活動。
2.藥械安全全面保障。(1)全面加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。一是開展中藥飲片集中整治工作,上半年累計檢查中藥飲片經(jīng)營和使用單位125家次,限期改正14家。二是開展全區(qū)新冠病毒疫苗質(zhì)量專項監(jiān)督檢查工作,共出動執(zhí)法人員45人次,對全區(qū)1家疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及8家新冠病毒疫苗預(yù)防接種單位的疫苗儲存、運輸、使用質(zhì)量管理情況開展專項監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果及時通報衛(wèi)健部門。三是繼續(xù)開展藥械質(zhì)量安全“春風(fēng)行動”等各項專項檢查,共巡查藥械經(jīng)營使用單位215家次,責(zé)令改正3家,當(dāng)場處罰2家。2.全面開展醫(yī)療器械安全監(jiān)管。結(jié)合年度無菌植入醫(yī)療器械專項檢查、清網(wǎng)行動,共檢查醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)41家次,限期改正1家;檢查醫(yī)療器械使用單位10家次,當(dāng)場警告處罰1家。3.全面強(qiáng)化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測。2021年,共收到藥品不良反應(yīng)報告總數(shù)455份,其中新的/嚴(yán)重的報告占55%;醫(yī)療器械不良事件報告總數(shù)141份,化妝品不良反應(yīng)報告數(shù)10份,未發(fā)現(xiàn)藥械化群體不良反應(yīng)事件。
3.特種設(shè)備安全全力維護(hù)。制定并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2021年度區(qū)特種設(shè)備監(jiān)督檢查計劃的通知》,有序地開展特種設(shè)備日常監(jiān)督檢查,截止目前,共出動檢查人員350余人次,檢查特種設(shè)備使用單位173家次,抽查特種設(shè)備200余臺次,發(fā)現(xiàn)隱患3個,已督促使用單位整改完畢。對轄區(qū)內(nèi)僅有的1家氣瓶充裝單位(市石油液化氣總公司)進(jìn)行現(xiàn)場檢查5次,出動檢查人員12人次。積極推進(jìn)信息化充裝進(jìn)程,截止目前,已經(jīng)完成了48284只液化氣瓶的信息化錄入(充裝)工作,氣瓶安全狀況得到進(jìn)一步提高。加大春節(jié)等節(jié)假日及建黨100周年等重點時段大型游樂場等人員聚集場所的在用特種設(shè)備檢查共檢查特種設(shè)備使用單位87家次,出動檢查人員190余人次,抽查設(shè)備90余臺次,未發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備重大安全隱患。
4.知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。(1)全區(qū)專利的“發(fā)明量、授權(quán)量、轉(zhuǎn)化量”有較大提高。1-10月我區(qū)專利專利授權(quán)量459件,其中發(fā)明授權(quán)量57件。我區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量已達(dá)11.3件。(2)商標(biāo)注冊情況良好。今年來充分發(fā)揮政務(wù)中心商標(biāo)受理窗口作用,積極引導(dǎo)和服務(wù)各類市場主體及時注冊商標(biāo),保持商標(biāo)注冊持續(xù)增長,服務(wù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展。截至到三季度,全區(qū)有效注冊商標(biāo)5946件,每萬戶市場主體注冊商標(biāo)擁有量超過1677件。(3)積極開展品牌創(chuàng)建工作。組織并指導(dǎo)同聚食業(yè)集團(tuán)有限公司申報2021年省商標(biāo)品牌示范企業(yè)。
5.質(zhì)量提升行動持續(xù)推進(jìn)。(1)扎實開展“四個一”質(zhì)量提升行動,確定九龍科創(chuàng)園和市金太陽凱利市場咨詢服務(wù)有限公司家居服務(wù)為“一園一品”。(2)組織推薦品牌創(chuàng)建。推薦申格電子科技股份有限公司申報第六屆政府質(zhì)量獎,推薦百大申報皖美品牌示范企業(yè)。(3)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。制定《區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作實施方案》并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2021年3月1日在九龍低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)正式掛牌成立“區(qū)一站式質(zhì)量服務(wù)站”。(4)積極推行首席質(zhì)量官制度。目前,全區(qū)40家規(guī)上工業(yè)企業(yè)已完成首席質(zhì)量官聘任工作。
6.營商環(huán)境深度優(yōu)化。深化企業(yè)開辦改革,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力,實現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項“一網(wǎng)填報、合并申請、一次辦理”,進(jìn)一步整合企業(yè)開辦所需材料,壓減到一套6份以內(nèi),落實“一次采集”企業(yè)開辦信息。加快推進(jìn)“電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票”應(yīng)用,實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本,提供5枚印章刻制“免單”服務(wù)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點,自今年3月1日起在區(qū)范圍內(nèi)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作。持續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制,目前,全區(qū)22個部門已完成“一單兩庫”建立并導(dǎo)入綜合監(jiān)管系統(tǒng),開展了“雙隨機(jī)、一公開”工作培訓(xùn)會,召開了區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作新聞發(fā)布會。截止2021年10月份,全區(qū)市場主體總量共35612戶,同比增長7.79%。其中,企業(yè)累計9823戶,同比增長7.06%;個體工商戶累計25717戶,同比增長8.1%;農(nóng)民專業(yè)合作社累計72戶,同比減少0.04%。
(1)豆制品加工示范區(qū)建設(shè)工作成效好。食品小作坊示范區(qū)建設(shè)是今年市、區(qū)食安委重點工作。我局突出以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興的主旋律,結(jié)合實際,按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、一村一品、一坊一策、多維監(jiān)管”的工作要求,抓好示范區(qū)建設(shè)。今年年初,我局選取光鎮(zhèn)現(xiàn)有豆制品小作坊集中產(chǎn)業(yè)區(qū)域作為食品小作坊集中加工示范區(qū)建設(shè),轄區(qū)內(nèi)目前現(xiàn)有豆腐作坊23家,從業(yè)人員200余人,年產(chǎn)值近2000萬元,全村每年消耗黃豆2500余噸,戶均純收入約30萬元。目前該村豆制品在中心城區(qū)市場份額占有率達(dá)70%左右,銷售地以區(qū)為中心點向周邊省、市輻射,其中每年銷往上海、杭州、溫州、合肥、歙縣、績溪、旌德等地產(chǎn)值達(dá)1000余萬元。目前已有“小阿東”“花山謎窟”“千里香”“菱絡(luò)小饞貓”4個茶干品牌,另“新安玉脂”“香香”兩個品牌商標(biāo)正在申請中。我局在整治提升的基礎(chǔ)上,選取示范區(qū)內(nèi)7戶作為食品示范小作坊提升改造培育對象,目前已達(dá)到示范小作坊標(biāo)準(zhǔn)。11月2日,全省食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在召開,現(xiàn)場觀摩了我區(qū)打造豆制品加工示范區(qū),展示了我區(qū)示范區(qū)和示范小作坊建設(shè)成果,獲得了省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定,市市場局還地發(fā)出了表揚信。
(2)放心消費創(chuàng)建工作成效明顯。開展放心滿意消費創(chuàng)建工作,深入開展“滿意消費長三角、放心消費在”品牌創(chuàng)建活動,以“滿意消費長三角放心消費在”開展線下無理由退貨承諾暨紀(jì)念“3.15”國際消費者權(quán)益日活動,“老街放心滿意消費街區(qū)”創(chuàng)建活動啟動儀式。引導(dǎo)區(qū)99家實體店承諾線下無理由退貨,1家企業(yè)承諾“長三角實體店異地退換貨”;引導(dǎo)“老街放心滿意消費街區(qū)”申報省放心滿意消費示范街區(qū)培育創(chuàng)建,設(shè)立12315消費維權(quán)服務(wù)站5家,“ODR”企業(yè)4家,老街開通“云調(diào)解”,組建老街商會,建立12315消費維權(quán)服務(wù)站,開通多部門聯(lián)席的12315消費維權(quán)聯(lián)調(diào)平臺,完善市場監(jiān)管、公安、司法、消協(xié)、商會、維權(quán)站等多位一體的“大維權(quán)、大調(diào)解”體系,提高老街消費維權(quán)效能,參創(chuàng)單位達(dá)277家,首批認(rèn)定放心滿意消費示范單位20家。
(3)中心城區(qū)集貿(mào)市場計量器具統(tǒng)一監(jiān)管顯成效。2021年5月20日,全市集貿(mào)市場計量器具“五統(tǒng)一”工作推進(jìn)現(xiàn)場觀摩會在舉行。區(qū)市場監(jiān)管局立足服務(wù)和改善民生,在全省率先推行集貿(mào)市場計量器具“五統(tǒng)一”監(jiān)管模式,統(tǒng)一采購電子計價秤710余臺,按照各菜市場在冊經(jīng)營戶數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一配置發(fā)放,全面提高集貿(mào)市場計量器具綜合監(jiān)管水平,有效維護(hù)市場計量秩序穩(wěn)定,取得較好的社會效果。
(二)存在的不足和原因
1.萬人發(fā)明專利動態(tài)(增長率或提高百分點)分值低。雖然三季度我區(qū)發(fā)明授權(quán)量較大,共49件,但與去年同期45件,增長10.88%,動態(tài)(增長率或提高百分點)增長緩慢、分值低,對我區(qū)的排名有嚴(yán)重影響(比如:今年7件,但與去年同期2件,增長100%,其占全市排名第一)。原因:一是人口數(shù)增長。今年7月開始按2020年底的新人口數(shù)計算。我區(qū)人口數(shù)增長,而且是唯一增長的區(qū)(其他區(qū)縣人口數(shù)在驟降),更加影響我們在全市考核的排位。二是擁有高價值發(fā)明專利的企業(yè)數(shù)少(14家,其中兩家的專利還是我區(qū)引進(jìn)的10件專利),高價值發(fā)明專利專利擁有量少。
2.監(jiān)管人員和執(zhí)法要求不匹配。原因:一是監(jiān)管人員補(bǔ)充不足。市場局監(jiān)管人員每年都有退休和調(diào)出,到目前工作崗位空缺達(dá)9人;加上市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的拓展和新業(yè)務(wù)的并入,專業(yè)監(jiān)管人員缺乏,需要及時通過招聘或購買社會服務(wù)解決監(jiān)管人員不足。二是監(jiān)管人員能力不足。市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法涉及生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的登記管理、侵害消費者權(quán)益、不正當(dāng)競爭、傳銷直銷、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量等多個領(lǐng)域,涉及的法律法規(guī)和規(guī)范性文件較多,人員年齡偏大,學(xué)習(xí)理解認(rèn)識能力下降。三是監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。受疫情影響,近兩年省市局大幅度減少了干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),目前單靠區(qū)縣級培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了執(zhí)法需求。
3.食品安全經(jīng)費投入難以適應(yīng)監(jiān)管要求。原因:自2020年起,省市級財政不再安排區(qū)縣級的食品安全監(jiān)管專項經(jīng)費,僅靠我區(qū)財政投入勢必影響到了全區(qū)食品安全監(jiān)管工作。今年以來,省、市先后下達(dá)了食品快檢室擴(kuò)項、食品小作坊“一十百千”整治提升等重點剛性任務(wù),這些工作都是市委市政府今年食品安全考核項目,需進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費的投入。
(三)下一步工作打算
1.抓好食品安全工作。做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦B(tài)化疫情防控,認(rèn)真貫徹人物同防要求,建立健全網(wǎng)格化管理體系,深入做好冷鏈?zhǔn)称冯[患排查,壓緊壓實防控責(zé)任,織密織牢疫情防控“最后一公里”防線。扎實開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動。打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為;加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品及未成年人、老年人相關(guān)食品安全監(jiān)管執(zhí)法。按照全省統(tǒng)一部署,積極推廣“食安”品牌建設(shè),協(xié)助我區(qū)申報“食安”品牌的企業(yè)完成創(chuàng)建任務(wù)。
2.推進(jìn)藥械化工作。對照年度考核細(xì)則逐一做好補(bǔ)缺補(bǔ)差工作,做好迎檢檔案整理工作,加強(qiáng)藥安委多部門協(xié)同,共同做好市藥安委對區(qū)藥安委的考核工作。疫情防控工作需要持續(xù)再發(fā)力,加大對藥店的巡查力度,嚴(yán)格落實佩戴口罩和進(jìn)店掃碼制度。同時加大涉疫藥品、口罩質(zhì)量檢查,依法嚴(yán)厲打擊藥品安全領(lǐng)域違法行為。
3.多方并促,提升發(fā)明專利申請量。一是培育專利優(yōu)勢企業(yè),開展發(fā)明專利“清零”行動。抓住2021年有限時間,以全區(qū)36家規(guī)上企業(yè)為重點,開展發(fā)明專利“清零”行動。二是區(qū)域聯(lián)動,資源共享。落實區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)九龍低碳工業(yè)園聯(lián)合開展了科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策宣傳座談會精神。三是推進(jìn)“校企合作、產(chǎn)學(xué)共贏”。積極推進(jìn)與學(xué)院開展產(chǎn)學(xué)研合作,通過合作,學(xué)院利用企業(yè)的生產(chǎn)條件,提高學(xué)校的科研能力。
4.推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。進(jìn)一步推進(jìn)辦理企業(yè)開辦便利性,推進(jìn)信息共享,擴(kuò)展企業(yè)開辦辦理渠道,推廣利用電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放電子印章,規(guī)范電子印章的管理和使用,落實國家有關(guān)“一址多照、一人多企、一企多戶”要求,合理調(diào)配窗口人員,多措并舉,持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度,提高群眾辦事獲得感。同時加快推進(jìn)企業(yè)電子檔案系統(tǒng)建設(shè),為下一步全省開通企業(yè)檔案“容e查”服務(wù)打好基礎(chǔ)。同時,按照文件要求,積極宣傳簡易注銷,推廣普通注銷全程網(wǎng)辦,打造市場主體退出便利化渠道。
5.抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管。繼續(xù)開展承壓類特種設(shè)備隱患排查專項治理“回頭看”,針對發(fā)現(xiàn)的隱患,督促企業(yè)及時整改。進(jìn)一步落實特種設(shè)備安全生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任,積極開展特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位自查自糾整治工作,嚴(yán)格落實“一單四制”,按制度要求完成重大事故隱患的治理工作。
6.繼續(xù)實施質(zhì)量提升行動。啟動區(qū)政府質(zhì)量獎評審工作,創(chuàng)建2家皖美品牌示范企業(yè),提高企業(yè)的品牌意識和品牌競爭力。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)實施全覆蓋監(jiān)管,結(jié)合重點時段、重點產(chǎn)品做好各項專項整治工作。規(guī)范檢驗檢測和認(rèn)證工作,開展檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,督促落實不符合項整改,完成1次認(rèn)證活動檢查。加強(qiáng)計量專項監(jiān)督檢查,重點對醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測等涉及民生計量領(lǐng)域,組織開展計量專項監(jiān)督檢查;嚴(yán)厲打擊計量欺詐等違法行為,維護(hù)消費者合法權(quán)益。
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