導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)信用十一五規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。建立健全社會(huì)信用體系，是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十六屆三中全會(huì)提出要“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出，“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度?！闭憬〉谑淮吸h代會(huì)做出了建設(shè)“信用浙江”、打造誠(chéng)信社會(huì)的決定。浙江省第十二次黨代會(huì)提出了“深入開展‘共鑄誠(chéng)信’活動(dòng)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全社會(huì)信用體系”的工作任務(wù)。省“十一五”規(guī)劃《綱要》提出，要堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平交易，加強(qiáng)信用監(jiān)督，健全失信懲戒，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，切實(shí)提高社會(huì)誠(chéng)信水平。

當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，加快建立社會(huì)信用體系，是貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”、“平安浙江”、文化大省和“法治浙江”的重要內(nèi)容，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，豐富和發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，再創(chuàng)浙江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)走在全國(guó)前列，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)加快社會(huì)信用體系建設(shè)的精神及《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，特編制浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，規(guī)劃期為2006—2010年，并展望到2015年。本規(guī)劃是我省“十一五”期間，社會(huì)信用體系建設(shè)的政策性、指導(dǎo)性文件。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件

1、宏觀背景

1.1國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

專欄1：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)比較分析

國(guó)家美國(guó)歐洲（法國(guó)、德國(guó)、

比利時(shí)、意大利、

葡萄牙和西班牙等）日本

體系性質(zhì)經(jīng)濟(jì)信用體系經(jīng)濟(jì)信用體系經(jīng)濟(jì)信用體系

法律

制度體系建設(shè)系統(tǒng)完備不系統(tǒng)零星

基礎(chǔ)立法全面部分沒(méi)有

專項(xiàng)立法較系統(tǒng)零星少量

立法特點(diǎn)信息開放與權(quán)益

保護(hù)的平衡強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者

信息權(quán)益保護(hù)強(qiáng)調(diào)信息保護(hù)和行業(yè)規(guī)范

管理組織制度管理組織聯(lián)邦政府所屬

7個(gè)部門分工中央銀行協(xié)會(huì)

管理職能推動(dòng)立法、法規(guī)制定、執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)管及征信運(yùn)營(yíng)自律管理及

征信服務(wù)

征信服務(wù)制度服務(wù)體系結(jié)構(gòu)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)

全部私營(yíng)化公共征信機(jī)構(gòu)為主、私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)為輔行業(yè)協(xié)會(huì)信用

信息中心

信息開放程度除法律限制外

全面平等開放

和共享公共征信機(jī)構(gòu)強(qiáng)制征信，私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)受限征信信息征集和使用僅限于會(huì)員

內(nèi)部，不對(duì)第三者和社會(huì)開放

信息系統(tǒng)建設(shè)由各征信機(jī)構(gòu)

投資建設(shè)公共信息系統(tǒng)由政府投資建設(shè)，私營(yíng)征信信息系統(tǒng)由其自身投資建設(shè)由各行業(yè)協(xié)會(huì)

投資建設(shè)

信用服務(wù)機(jī)制完全市場(chǎng)化政府公共運(yùn)作為主，私營(yíng)市場(chǎng)運(yùn)作為輔會(huì)員內(nèi)部

互助式運(yùn)作

社會(huì)信用體系模式以私營(yíng)征信服務(wù)為特征的模式公共征信為主的模式協(xié)會(huì)會(huì)員制

為主的模式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是以信用關(guān)系的日益透明和不斷擴(kuò)大為基礎(chǔ)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本以及歐洲等一些國(guó)家經(jīng)過(guò)百余年的發(fā)展，建立了較為完備的社會(huì)信用體系。雖然各國(guó)在體系的發(fā)展模式、表現(xiàn)形式上不盡相同，各有側(cè)重，但其都具備以下共性：一是社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)生于蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的完善而發(fā)展；二是具有較完整的法律法規(guī)體系，規(guī)范信用交易行為和信用行業(yè)發(fā)展；三是具有較活躍的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供各類信用產(chǎn)品和服務(wù)；四是具有較健全的信用監(jiān)管體系，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等在信用建設(shè)中相互補(bǔ)充，各司其職。

1.2國(guó)內(nèi)實(shí)踐

近幾年，國(guó)家有關(guān)部門和地區(qū)相繼開展了多種形式的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕17號(hào)），對(duì)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了總體要求；國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施了“社會(huì)征信服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程”，通過(guò)建設(shè)聯(lián)合信用數(shù)據(jù)交換中心，推動(dòng)政府以及各個(gè)部門信用信息有序地開放、共享；人民銀行建立了企業(yè)和個(gè)人信貸征信系統(tǒng)；商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等有關(guān)部門開展了本行業(yè)的信用管理工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全國(guó)有27個(gè)?。ㄊ小^(qū)）積極開展了本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的探索。上海、遼寧、江蘇、湖南、安徽、深圳等省市，根據(jù)各自的實(shí)際情況，成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了地方性法規(guī)，建立了信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育，為全國(guó)積累了經(jīng)驗(yàn)。從總體上看，我國(guó)的社會(huì)信用體系取得了一定成效，但也存在著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、缺乏法規(guī)支撐、信用需求不足、監(jiān)管懲戒不力等問(wèn)題。

實(shí)踐表明，社會(huì)信用體系建設(shè)在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，正處于探索階段，全國(guó)尚未形成一個(gè)得到廣泛認(rèn)同的發(fā)展模式，面對(duì)新的形勢(shì)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，不斷地進(jìn)行實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，大力推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)信用體系建設(shè)。

2、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

2.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

近年來(lái)，我省克服資源環(huán)境約束、貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)矛盾增多等困難，不斷開拓創(chuàng)新，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。全省經(jīng)濟(jì)總量躍上萬(wàn)億元臺(tái)階，2006年生產(chǎn)總值達(dá)到15649億元，人均GDP達(dá)到31684元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為5.9∶53.9∶40.2，地方財(cái)政收入和進(jìn)出口總額分別達(dá)到了1298.2億元和1391.5億美元，社會(huì)發(fā)展水平居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)居民人均收入居各省區(qū)之首，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到18265元和7335元。全省已站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

2.2社會(huì)信用基礎(chǔ)

從古至今，浙江人形成了“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在改革開放的今天，浙江人已意識(shí)到信用是一個(gè)地區(qū)最寶貴的戰(zhàn)略資源和精神財(cái)富，面對(duì)新形勢(shì)，省委提出了“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開放圖強(qiáng)”的與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步培育和弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”的誠(chéng)信精神，要把誠(chéng)信作為現(xiàn)代文明之基，使信用意識(shí)深入人心，成為公民的安身立命之本，成為企業(yè)的興旺發(fā)展之道，成為政府的公正公信之源，成為全社會(huì)自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。這幾年來(lái)，全社會(huì)的信用意識(shí)有了明顯的提高，為社會(huì)信用體系的構(gòu)建奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

2.3信用建設(shè)實(shí)踐

自省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)“信用浙江”的戰(zhàn)略決策四年來(lái)，圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大主體，全省不斷加強(qiáng)法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，努力提升我省的社會(huì)信用度，使“誠(chéng)實(shí)、守信”成為全省人民共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，使浙江成為誠(chéng)信社會(huì)的典范。在全國(guó)形成了具有一定知名度的“信用浙江”建設(shè)運(yùn)行模式：

——選擇企業(yè)為突破口。根據(jù)我省中小企業(yè)眾多、信用需求迫切的實(shí)際情況，省政府明確我省社會(huì)信用體系建設(shè)從建立企業(yè)信用信息披露機(jī)制入手的工作思路，通過(guò)實(shí)施企業(yè)信用查詢系統(tǒng)這個(gè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，帶動(dòng)我省社會(huì)信用體系的全面建設(shè)。

——政府推動(dòng)建設(shè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)。省政府明確由省發(fā)展和改革部門承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全省信用體系建設(shè)工作職能，并成立事業(yè)單位，負(fù)責(zé)整合和征集各政府部門掌握和分散在社會(huì)各領(lǐng)域的企業(yè)信用信息，形成綜合性和專項(xiàng)性并重、全省統(tǒng)一綜合的信用基本數(shù)據(jù)庫(kù)，作為公共產(chǎn)品為社會(huì)提供服務(wù)。

——信用法規(guī)建設(shè)先行。吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在信用建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，浙江省努力推進(jìn)法治建設(shè)，2005年出臺(tái)了《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，確保企業(yè)信用建設(shè)工作有法可依，使浙江信用建設(shè)從政府推動(dòng)向依法推動(dòng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

——正確把握政府的定位。政府承擔(dān)整合信用信息資源、引導(dǎo)信用需求、制定規(guī)章制度、監(jiān)管信用市場(chǎng)和培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等職責(zé)，明確由各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化的要求提供信用信息的增值服務(wù)，政府不得組織或者變相組織企業(yè)信用評(píng)比活動(dòng)。

依托得天獨(dú)厚的歷史文化、人文精神、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等各方面的稟賦和有利條件，浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)信用信息應(yīng)用不夠廣泛、部門信用信息整合和共享機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善、個(gè)人信用建設(shè)剛起步、信用法律法規(guī)還不健全、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展比較滯后、信用理論研究的基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)等方面還需要不斷探索，不斷創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)保持我省社會(huì)信用體系建設(shè)走在全國(guó)前列。

3、社會(huì)信用體系建設(shè)的必要性

3.1社會(huì)信用體系建設(shè)是“十一五”浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障

“十一五”時(shí)期，我省按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是寶貴的社會(huì)資源，是優(yōu)化資源配置的有效手段，通過(guò)社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制的建立，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)從“三緣”（親緣、人緣、地緣）、“三現(xiàn)”（現(xiàn)金、現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)貨）的初級(jí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向非人格化交易占主導(dǎo)地位、法制和信用體系完善的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.2社會(huì)信用體系建設(shè)是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)在要求

構(gòu)建社會(huì)信用體系，是落實(shí)“八八戰(zhàn)略”、營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求。社會(huì)信用體系通過(guò)制度、市場(chǎng)、法律和道德等手段，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為，維護(hù)市場(chǎng)公平交易；樹立品牌意識(shí)，建設(shè)品牌大省，使“信用浙江”區(qū)域品牌成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分；發(fā)展信用文化，營(yíng)造信用環(huán)境，吸引和集聚各類人才，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力，提高我省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3社會(huì)信用體系建設(shè)是全面建設(shè)“平安浙江”的戰(zhàn)略任務(wù)

社會(huì)主義和諧社會(huì)是“誠(chéng)信友愛(ài)”的社會(huì)，建設(shè)“平安浙江”是建設(shè)和諧社會(huì)在浙江的具體實(shí)踐。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)誠(chéng)信水平，是全面建設(shè)“平安浙江”不可或缺的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。信用是個(gè)人道德修養(yǎng)之必備，是立身處世之本，也是全社會(huì)應(yīng)該普遍遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。一個(gè)和諧的社會(huì)首先是一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)。通過(guò)營(yíng)造“守信者處處受益、失信者處處受制”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高個(gè)體和社會(huì)的發(fā)展意識(shí)、道德水平和理性水平，創(chuàng)造人與人、企業(yè)與企業(yè)之間在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)交易中的和諧氛圍，促進(jìn)社會(huì)平安、穩(wěn)定。

3.4社會(huì)信用體系建設(shè)是推進(jìn)“法治浙江”的重要補(bǔ)充

建立健全社會(huì)信用體系是法律制度和道德規(guī)范相結(jié)合、依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求。一方面，誠(chéng)實(shí)信用是現(xiàn)代法治的內(nèi)在品質(zhì)和基礎(chǔ)，誠(chéng)實(shí)信用的制度化和普遍化是法治的追求目標(biāo)。另一方面，誠(chéng)實(shí)信用又需要法治來(lái)維護(hù)和保障，誠(chéng)信進(jìn)步的突出標(biāo)志是誠(chéng)信的法制化，完備的法律法規(guī)是維護(hù)正常信用關(guān)系的保障。通過(guò)加強(qiáng)政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用建設(shè)，能促進(jìn)社會(huì)各種合法的權(quán)益不受公共權(quán)力和私人權(quán)利的侵害，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。

3.5社會(huì)信用體系建設(shè)是加快建設(shè)文化大省的重要內(nèi)容

誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)文明之基。加快建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)信用體系，必須注重建設(shè)信用道德文化，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)信”的傳統(tǒng)美德和中華文化精髓，大力弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信為榮的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信和諧的與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，全面提升公民思想道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們誠(chéng)信立身，誠(chéng)信為人，誠(chéng)信做事，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，作為企業(yè)文化建設(shè)的基石，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的文化基礎(chǔ)。

二、發(fā)展總體思路

1、指導(dǎo)思想

社會(huì)信用體系建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)論為指導(dǎo)，以主體信用為基礎(chǔ)，以道德法制為支撐，以健全信息征集和披露機(jī)制為切入點(diǎn)，以培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、政府推動(dòng)、有序開放、嚴(yán)格監(jiān)管，建立起與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制，再創(chuàng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制新優(yōu)勢(shì)。

2、基本原則

——統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。社會(huì)信用體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從全局著眼，進(jìn)行總體規(guī)劃，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省情，深入調(diào)研，突出工作重點(diǎn)，分部門、分地區(qū)、分階段推進(jìn)，最終建成體系完整、分工明確、高效運(yùn)行、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系。

——政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。要正確處理政府和市場(chǎng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的關(guān)系，政府應(yīng)建立起有效的協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，建立健全信用的法律法規(guī)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)信用環(huán)境。按公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，開放和培育信用服務(wù)市場(chǎng)。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，并在市場(chǎng)化運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。

——標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享。統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的保障，推動(dòng)信息共享已成為社會(huì)發(fā)展的客觀需求。要抓緊信用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性和有效性。要在實(shí)踐中，逐步擴(kuò)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終形成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。要采用先進(jìn)的信息化手段實(shí)現(xiàn)資源整合、聯(lián)建共享。

——社會(huì)參與、開放合作。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、部門、企業(yè)和公眾的積極性，支持和鼓勵(lì)其參與社會(huì)信用體系建設(shè)的積極性。逐步建立起公共征信機(jī)構(gòu)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的社會(huì)信用體系。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域間以及國(guó)際間的交流和合作。

3、總體目標(biāo)

通過(guò)“建設(shè)兩個(gè)平臺(tái)、培育三大主體、構(gòu)建五大體系”，努力提升我省社會(huì)信用水平，使“誠(chéng)實(shí)、守信”成為全省人民自覺(jué)的價(jià)值取向和行為規(guī)范。重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)和個(gè)人兩大聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供公共信息服務(wù)；積極培育政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，夯實(shí)社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)；努力構(gòu)建信用政策法規(guī)體系、信用服務(wù)體系、信用文化體系、信用監(jiān)管與獎(jiǎng)懲體系、區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)體系等五大體系，形成社會(huì)信用體系的基本架構(gòu)。到2010年，全省社會(huì)信用意識(shí)明顯提升，區(qū)域信用競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，社會(huì)守信，環(huán)境和諧，基本形成規(guī)范社會(huì)信用活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，率先建立比較完善的社會(huì)信用體系，成為全國(guó)區(qū)域信用建設(shè)的先行區(qū)，為全省堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路提供強(qiáng)有力的制度保障和環(huán)境支撐。

專欄2：“十一五”社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

序號(hào)指標(biāo)名稱2010年目標(biāo)指標(biāo)屬性

1經(jīng)濟(jì)信用化程度2.25指導(dǎo)性

2信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2億元指導(dǎo)性

3企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)覆蓋率95%以上約束性

4個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)城鎮(zhèn)居民覆蓋率90%指導(dǎo)性

其中：重點(diǎn)涉信人群覆蓋率95%約束性

5應(yīng)用聯(lián)合征信平臺(tái)的地方政府比重90%約束性

6公務(wù)員和企業(yè)高管信用培訓(xùn)覆蓋率70%指導(dǎo)性

4、建設(shè)步驟

4.1信用體系框架構(gòu)建階段（2006年—2007年）。這一階段是2002年浙江省提出建設(shè)“信用浙江”以來(lái)的延續(xù)。目標(biāo)和任務(wù)主要是，繼續(xù)完善和推廣應(yīng)用企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，形成依法征集、更新及時(shí)、聯(lián)建共享的企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)；以重點(diǎn)涉信人群為突破口，啟動(dòng)建設(shè)個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)；逐步建立信用法規(guī)和制度；培育和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，逐步開放企業(yè)信用數(shù)據(jù)；推進(jìn)滬蘇浙區(qū)域信用體系建設(shè)，實(shí)施“信用長(zhǎng)三角”信用信息共享工作。

4.2信用體系全面建設(shè)階段（2008年—2010年）。這一階段是社會(huì)信用體系建設(shè)的攻堅(jiān)階段，通過(guò)該階段的建設(shè)，要基本建立起比較完善的社會(huì)信用體系。目標(biāo)和任務(wù)主要是，企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)全面應(yīng)用，個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成；政府信用得到強(qiáng)化，企業(yè)信用顯著提升，個(gè)人信用初步建立，基本形成有效的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制；信用服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，信用產(chǎn)品豐富，社會(huì)信用需求較為充分；建立健全信用立法，信用法規(guī)體系初步形成；“信用長(zhǎng)三角”品牌日益提升，跨區(qū)域的信用合作與交流取得積極成效；信用理論研究百家爭(zhēng)鳴，信用人才資源比較豐富；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)建良好的信用文化。

4.3信用體系深化完善階段（2011年—2015年）。這一階段是全面深化完善的階段，要形成符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、有浙江特色且與國(guó)際接軌、比較成熟的社會(huì)信用體系。目標(biāo)和任務(wù)主要是，政府具有較高的公信度和誠(chéng)信形象，企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)普遍遵循信用規(guī)則；形成比較成熟、規(guī)范運(yùn)作的信用服務(wù)市場(chǎng)；我省的經(jīng)濟(jì)信用化程度居全國(guó)前列，形成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境。

三、建設(shè)和完善兩大平臺(tái)

1、企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)

1.1基本情況

1.1.1企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)是指由政府牽頭，遵循聯(lián)建共享的原則，以政府監(jiān)管、融資避險(xiǎn)和市場(chǎng)規(guī)范為應(yīng)用方向，依法征集政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)有關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)信用信息，形成統(tǒng)一的企業(yè)公共征信數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.1.2我省的企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)即企業(yè)信用查詢系統(tǒng)，于2002年6月10日建成運(yùn)行，是我省社會(huì)信用體系建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，由浙江省企業(yè)信用查詢中心（以下簡(jiǎn)稱省信用中心）承擔(dān)此項(xiàng)工作。截至2007年7月，向信用查詢系統(tǒng)提供企業(yè)信用信息的政府部門達(dá)到39家，基本涵蓋了涉及企業(yè)信用的主要部門或系統(tǒng)；入庫(kù)企業(yè)數(shù)達(dá)到795248家，基本涵蓋了全省所有工商注冊(cè)的企業(yè)；數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)項(xiàng)達(dá)到90類844項(xiàng)，基本涵蓋了企業(yè)的信用信息，是全國(guó)率先開通、數(shù)據(jù)容量最大的省、區(qū)企業(yè)公共征信數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.2建設(shè)思路

1.2.1企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，要以“應(yīng)用促進(jìn)完善、完善推進(jìn)應(yīng)用”為主線，依法征集、整理企業(yè)信用信息，依法向社會(huì)公開披露信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息在政府監(jiān)管等領(lǐng)域的全面應(yīng)用，并向商業(yè)銀行、專業(yè)貸款機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信息服務(wù)。

1.2.2完善企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，要充分應(yīng)用現(xiàn)有的政務(wù)資源網(wǎng)和征信平臺(tái)，減少重復(fù)投資，加強(qiáng)部門與地方、區(qū)域與區(qū)域、部門與部門之間的合作與交流，把信貸、納稅、合同履約、質(zhì)量、環(huán)保、勞動(dòng)、司法、進(jìn)出口、食品藥品等各個(gè)方面的信用記錄整合起來(lái)，建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)公共征信系統(tǒng)。

1.3發(fā)展目標(biāo)

按照聯(lián)建共享的原則，建立一個(gè)數(shù)據(jù)全面、更新及時(shí)、安全可靠、功能完備的企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷探索創(chuàng)新企業(yè)公共征信平臺(tái)建設(shè)和管理的有效方式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。到2010年，企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)日均查詢企業(yè)次數(shù)達(dá)到8000次。

1.4行動(dòng)方案

1.4.1根據(jù)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，依法規(guī)范各部門數(shù)據(jù)報(bào)送格式、指標(biāo)、范圍、時(shí)效，各部門要建立準(zhǔn)確、及時(shí)的信息更新機(jī)制。建立健全信用信息數(shù)據(jù)征集的長(zhǎng)效機(jī)制，將數(shù)據(jù)征集工作與政務(wù)公開、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)。

1.4.2充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，加快平臺(tái)的優(yōu)化升級(jí)，提升“信用浙江”網(wǎng)服務(wù)水平，在界面設(shè)計(jì)、查詢方式、功能開發(fā)等方面方便用戶使用。充分發(fā)揮省企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)家有關(guān)要求，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的在線實(shí)時(shí)交換和比對(duì)修正，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和實(shí)時(shí)性，從源頭上支撐企業(yè)信用信息的征集。

1.4.3把信用信息征集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到公檢法司、建設(shè)、交通、科技、文化、食品藥品、金融監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，同時(shí)，增加行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的直接報(bào)送，增加區(qū)域間的信息交流，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源的渠道，形成更完整、更全面、更準(zhǔn)確地反映企業(yè)信用狀況的數(shù)據(jù)。

1.4.4積極推進(jìn)政府部門應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等政府部門應(yīng)在日常監(jiān)管活動(dòng)中根據(jù)職能選定應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行監(jiān)管。

1.4.5推進(jìn)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用平臺(tái)信息，積極實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù)與企業(yè)信貸征信系統(tǒng)之間的對(duì)接共享，在工行、建行等應(yīng)用試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推廣其他金融機(jī)構(gòu)在資金信貸、會(huì)計(jì)結(jié)算和商業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域使用企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，改善金融生態(tài)。

1.4.6倡導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)交易和電子商務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用平臺(tái)信息，降低企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。培育信用需求，運(yùn)用市場(chǎng)力量推動(dòng)企業(yè)信用信息應(yīng)用。處理好信息開放與信息安全的關(guān)系，制定數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法。探索信用服務(wù)機(jī)構(gòu)使用公共信息服務(wù)的運(yùn)行方式，按照協(xié)議、合同，依法向有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放公共信用信息。

1.4.7開展市縣信用信息應(yīng)用服務(wù)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，由省企業(yè)信用信息平臺(tái)向市、縣政府及其部門開放屬地企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)的互動(dòng)，并按照查詢規(guī)定，為其提供省內(nèi)其他市縣以及長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的企業(yè)信用信息的查詢服務(wù)。

2、個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)

2.1基本情況

2.1.1個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)是指由政府推動(dòng)，收集、整理和分析個(gè)人的正面和負(fù)面信用信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)。主要是指公民的信用消費(fèi)、職業(yè)經(jīng)歷和評(píng)價(jià)、公用事業(yè)繳費(fèi)信息、納稅信息、社會(huì)保障、欠賬賴賬、破產(chǎn)及司法記錄等信息，建立個(gè)人信用檔案，形成公共的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.1.2個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)即個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)，由省信用中心具體承建。目前，公安部門通過(guò)第二代身份證的發(fā)放工作，形成了覆蓋全省的人口基本信息；各級(jí)工商部門按屬地管轄原則基本上建立了個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫(kù)；社保、司法、財(cái)政等部門都已經(jīng)建立了本行業(yè)的重點(diǎn)涉信人群信用數(shù)據(jù)庫(kù)；杭州市已經(jīng)著手開展市民卡工程，記錄個(gè)人信用數(shù)據(jù)；央行建立了個(gè)人信貸征信系統(tǒng)，這些都為全省建設(shè)個(gè)人聯(lián)合征信平臺(tái)奠定了良好基礎(chǔ)。2006年9月，省政府正式啟動(dòng)個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，2007年2月平臺(tái)初步建成。

2.2建設(shè)思路

2.2.1個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)是個(gè)人信用建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程，遵循“政府引導(dǎo)、事業(yè)運(yùn)作、全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、聯(lián)建共享”的原則，強(qiáng)調(diào)個(gè)人隱私的保護(hù)，從重點(diǎn)涉信人群入手，全方位構(gòu)建區(qū)域個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，依法向社會(huì)提供公共服務(wù)。

2.2.2個(gè)人信用信息的征集和使用強(qiáng)調(diào)“來(lái)源合法、有限公開、期限披露、保護(hù)隱私”的原則，維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)利。個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)要體現(xiàn)聯(lián)建共享、公共服務(wù)，充分應(yīng)用信息化手段，建立起科學(xué)、合理、規(guī)范，且符合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人征信流程。

2.3發(fā)展目標(biāo)

依法采集、應(yīng)用和管理個(gè)人信用信息。用5年左右的時(shí)間，逐步建成覆蓋全省的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，形成數(shù)據(jù)翔實(shí)、指標(biāo)完整的個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。并建立科學(xué)的個(gè)人信用基準(zhǔn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)和個(gè)人信用查詢平臺(tái)。到2010年，個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)日均出具個(gè)人信用報(bào)告達(dá)到5000份。

專欄3：個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)總體建設(shè)方案

（一）基本原則

政府引導(dǎo)、事業(yè)運(yùn)作；全面規(guī)劃、分步實(shí)施；重點(diǎn)突破、穩(wěn)步推進(jìn)；創(chuàng)新機(jī)制、高效應(yīng)用；統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)建共享；可持續(xù)性、可擴(kuò)展性。

（二）建設(shè)目標(biāo)

1、第一階段（啟動(dòng)階段，2005年）

啟動(dòng)個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)工作。有關(guān)市、部門開展轄內(nèi)個(gè)人信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

2、第二階段（全面建設(shè)個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)階段，2006—2008年）

以個(gè)體工商戶為突破口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)到個(gè)人信用的自然延伸；逐步建立覆蓋面較廣的重點(diǎn)人群信用數(shù)據(jù)庫(kù)（第一批為個(gè)人身份信息，個(gè)體工商戶信息，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、律師、司法鑒定人員、公證員、基層法律服務(wù)者、保險(xiǎn)中介從業(yè)人員等執(zhí)業(yè)信息，個(gè)人納稅失信信息，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)失信信息，專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)信息，助學(xué)信貸失信信息等；第二批為審計(jì)師、醫(yī)師、藥師、導(dǎo)游、記者、教師、經(jīng)紀(jì)人、人、評(píng)估人員、咨詢?nèi)藛T、鑒證人員、科技人員等執(zhí)業(yè)信息，藥品生產(chǎn)及流通從業(yè)人員信息，個(gè)人職業(yè)技能信息，個(gè)人案件信息，個(gè)人公積金貸款失信信息，自然人股東等；第三批為其他重點(diǎn)人群信用信息，個(gè)人水電氣、通訊等欠繳費(fèi)信息，個(gè)人金融失信信息等。研究并建設(shè)基準(zhǔn)性個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展個(gè)人信用信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，依法向政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用信息服務(wù)。

3、第三階段（完善推廣階段，2009—2010年）

與金融部門的個(gè)人信貸信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)（省域）信用信息共享；探索新的運(yùn)作發(fā)展模式；個(gè)人信用信息得到全面應(yīng)用。

（三）功能應(yīng)用

1、政府部門通過(guò)信息共享，應(yīng)用于行政業(yè)務(wù)，強(qiáng)化公共管理；

2、社會(huì)實(shí)體依法查詢個(gè)人信用信息，應(yīng)用于商務(wù)交易、就業(yè)（雇傭）、公用業(yè)務(wù)辦理及金融活動(dòng)等領(lǐng)域；

3、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法利用個(gè)人信用信息，加工形成信息產(chǎn)品，為社會(huì)提供信用資訊服務(wù)；

4、其他中介服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，如律師、會(huì)計(jì)師等在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法開展應(yīng)用。

通過(guò)實(shí)際應(yīng)用，達(dá)到防止信用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障社會(huì)安定的目的。

2.4行動(dòng)方案

2.4.1根據(jù)建設(shè)方案，由省政府組織相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息的聯(lián)建共享，借鑒企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.4.2加快制定《浙江省個(gè)人信用信息征集和應(yīng)用管理辦法》、《個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)運(yùn)行工作規(guī)則》、《個(gè)人信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法和評(píng)價(jià)流程規(guī)范》等規(guī)章和規(guī)范性文件，做到有法可依，規(guī)范運(yùn)作。

2.4.3充分發(fā)揮各地、各部門的積極性和主動(dòng)性，利用現(xiàn)有的信息資源優(yōu)勢(shì)，依托信息化基礎(chǔ)，結(jié)合各部門的實(shí)際應(yīng)用需求，明確各部門在公共個(gè)人聯(lián)合征信平臺(tái)中的職責(zé)，確保個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和管理等各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

2.4.4堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展和開放性的技術(shù)原則，采用統(tǒng)一的個(gè)人代碼和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，滿足數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)升級(jí)、跨區(qū)域信息交換共享、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接等需求。堅(jiān)持獨(dú)立和共享原則，在建設(shè)公共征信平臺(tái)的同時(shí)，確保公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、食品藥品監(jiān)管、銀行等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的獨(dú)立性，在保證安全性和系統(tǒng)運(yùn)行前提下共享個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.4.5重點(diǎn)突出、有序推進(jìn)，以個(gè)體工商戶、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員等為切入點(diǎn)，按照重點(diǎn)涉信人群分布特點(diǎn)，逐步征集政府行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、公用事業(yè)單位所掌握的個(gè)人信用信息，建立覆蓋面較廣的重點(diǎn)涉信人群信用數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.4.6實(shí)現(xiàn)與央行個(gè)人信貸征信系統(tǒng)的對(duì)接，積極推動(dòng)個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)在金融活動(dòng)、公共管理、市場(chǎng)交易、電子商務(wù)、就業(yè)就讀、信用服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

2.4.7開展個(gè)人信用評(píng)價(jià)技術(shù)研究，建立科學(xué)合理的評(píng)分模型，制定個(gè)人信用基準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。

四、培育三大主體

1、政府信用

1.1基本情況

1.1.1政府信用是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的信用，是指政府在公共行政過(guò)程中所顯示的合法運(yùn)作公共權(quán)力和竭誠(chéng)履行公共服務(wù)的責(zé)任感和能力；在經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)中所顯示的踐諾責(zé)任感和能力；以及社會(huì)組織、公眾對(duì)政府信譽(yù)的一種價(jià)值判斷或評(píng)價(jià)。

在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府既是重要的信用主體，又是社會(huì)信用體系建設(shè)的推動(dòng)者和監(jiān)管者，具有雙重屬性。

1.1.2政府信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。近幾年來(lái)，浙江省各級(jí)政府率先垂范，通過(guò)加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化審批制度改革、推行政務(wù)公開、嚴(yán)格依法行政、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等舉措，強(qiáng)化自身信用，政府信用形象和行政公信力得到明顯改善。

1.2建設(shè)思路

1.2.1加強(qiáng)政府信用的指導(dǎo)思想是，牢固樹立“誠(chéng)信政府”的新理念，強(qiáng)化責(zé)任政府、為民政府的意識(shí)，切實(shí)履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能，以自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督取信于民；以行政行為的法律制度保障取信于民；以政府在信用管理中的更大作為取信于民；提高政府信用形象和行政公信力。

1.2.2培育政府信用，要正確處理好政府雙重身份的關(guān)系。作為信用主體，政府要率先垂范，大力強(qiáng)化自身信用建設(shè)；作為社會(huì)信用體系建設(shè)的推動(dòng)者和監(jiān)管者，要清晰界定政府行為與市場(chǎng)行為的關(guān)系，要通過(guò)規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各種不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

1.3發(fā)展目標(biāo)

努力建設(shè)一個(gè)誠(chéng)信政府，政府行政公信力得到顯著提高，政策透明度、可預(yù)見性和連續(xù)性增強(qiáng)，政府信用形象得到明顯改善，為民意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

——保障合法的群眾利益，建設(shè)法治政府；

——?jiǎng)?chuàng)造誠(chéng)信的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)政府；

——提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品，建設(shè)責(zé)任政府。

1.4行動(dòng)方案

1.4.1從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的信用觀念和誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)信用培訓(xùn)和教育，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。實(shí)行公務(wù)員信用檔案制度，公正記錄公務(wù)員的信用、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

1.4.2按照國(guó)家的有關(guān)部署，健全行政決策程序，建立重大決策民意調(diào)查聽證、專家咨詢論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。建立與行政決策相配套的決策評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，提高行政管理水平。

1.4.3全面推行政務(wù)信息公開，建立健全內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密的政務(wù)公開制度。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞發(fā)言人制度。對(duì)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、辦事程序以及行政重大事項(xiàng)等政務(wù)實(shí)行通報(bào)制度。

1.4.4全面貫徹《行政許可法》，健全行政許可制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制度、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，健全行政問(wèn)責(zé)和投訴受理制度。推行依法辦事承諾制，切實(shí)減少政府行為的隨意性，保障人民群眾的合法權(quán)益。

1.4.5積極推行行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，創(chuàng)新政府管理體制，合理界定政府部門的職責(zé)。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，努力完善社會(huì)保障體系，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，解決難事、多辦實(shí)事，提高公共服務(wù)的能力。

1.4.6進(jìn)一步發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)信用監(jiān)督，建設(shè)和完善企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立信用信息披露機(jī)制，在開拓路徑、創(chuàng)新模式、制定法規(guī)、完善監(jiān)管等方面發(fā)揮重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂，大力整治危害社會(huì)信用的各種行為。

1.4.7加強(qiáng)黨委、人大、政協(xié)對(duì)政府行政執(zhí)法的監(jiān)督，加大監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)行政行為的監(jiān)督力度，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲懲治行政腐敗和行政不作為等行為。建立健全地方政府信用評(píng)估體系，建立全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核制度。

2、企業(yè)信用

2.1基本情況

2.1.1企業(yè)信用是指企業(yè)履行合同、遵守法律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力和意愿，以及該能力和意愿在社會(huì)上獲得的認(rèn)知和評(píng)價(jià)。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，既是信用的需求者，又是信用的供給者。

2.1.2企業(yè)信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。近幾年來(lái)，浙江省以企業(yè)信用建設(shè)為突破口，通過(guò)建立企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)、加強(qiáng)各領(lǐng)域信用監(jiān)管、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信用建設(shè)等方式，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成了良好的浙江企業(yè)整體信用形象。

2.2建設(shè)思路

2.2.1培育企業(yè)信用的指導(dǎo)思想是，健全企業(yè)信用信息的征集和披露制度，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)間信用交易。努力營(yíng)造規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序、良好的投資環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)氛圍，積極鼓勵(lì)、支持企業(yè)加強(qiáng)信用管理，促進(jìn)企業(yè)間開展公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路。

2.2.2培育企業(yè)信用做到外部監(jiān)管和內(nèi)部建設(shè)互動(dòng)，創(chuàng)造有利于培育企業(yè)信用的外部環(huán)境，開放信息，建立規(guī)制。建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，強(qiáng)化企業(yè)信用自律。激發(fā)企業(yè)對(duì)信用產(chǎn)品的有效需求，市場(chǎng)要為企業(yè)提供多樣化、多層次的信用服務(wù)。

2.3發(fā)展目標(biāo)

全省企業(yè)信用整體水平顯著提升，市場(chǎng)信用環(huán)境明顯改善，企業(yè)信用需求不斷擴(kuò)大，信用交易蓬勃發(fā)展，企業(yè)成為“誠(chéng)實(shí)、守信”的市場(chǎng)主體。

——依法實(shí)現(xiàn)信用信息公開披露，企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

——企業(yè)信用意識(shí)全面樹立，大多數(shù)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度；

——加強(qiáng)行業(yè)自律，全面建立失信懲戒制度。

2.4行動(dòng)方案

2.4.1加強(qiáng)企業(yè)的誠(chéng)信教育，提高企業(yè)法人和高級(jí)管理人員的信用素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，推行以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為核心的企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)維護(hù)自身信用的自覺(jué)性。

2.4.2進(jìn)一步完善公共的企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)各部門專業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資企業(yè)商業(yè)性征信數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以公共平臺(tái)為主、商業(yè)性征信數(shù)據(jù)庫(kù)為重要組成部分的征信格局。

2.4.3工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、勞動(dòng)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用監(jiān)管，實(shí)施信用信息公示、警示制度，建立企業(yè)信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)改善在生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、信貸、用工等環(huán)節(jié)的信用狀況。

2.4.4行業(yè)協(xié)會(huì)要切實(shí)履行行業(yè)協(xié)調(diào)職責(zé)，建立有效的信用服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)信用管理交流，依法記錄和曝光致使行業(yè)形象受損的企業(yè)失信行為，推動(dòng)企業(yè)信用自律。

2.4.5倡導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)交易中使用信用服務(wù)產(chǎn)品，激發(fā)企業(yè)信用需求。鼓勵(lì)征信產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)需求。

2.4.6指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，引導(dǎo)企業(yè)建立信用管理部門，配備專職信用管理人員，建立信用風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，到2010年，規(guī)模以上企業(yè)從事信用管理人員數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)人。幫助企業(yè)控制和防范信用風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)內(nèi)外樹立浙商、浙企、浙貨的良好信用形象。

2.4.7建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，規(guī)范和發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以擔(dān)保設(shè)定為風(fēng)險(xiǎn)控制手段，提高中小企業(yè)融資能力，有效緩解中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

3、個(gè)人信用

3.1基本情況

3.1.1個(gè)人信用是通過(guò)考察個(gè)人收入和資產(chǎn)所體現(xiàn)的履約能力，通過(guò)個(gè)人正、負(fù)面信息所體現(xiàn)的履約意愿，通過(guò)遵守法律規(guī)則、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任所體現(xiàn)的義務(wù)和道德水準(zhǔn)，以及該種能力、意愿、義務(wù)和道德水準(zhǔn)在社會(huì)上的認(rèn)識(shí)判斷。

在社會(huì)信用體系建設(shè)中，個(gè)人既是重要的信用主體，又是建設(shè)企業(yè)信用和政府信用的基礎(chǔ)。

3.1.2個(gè)人信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，浙江省通過(guò)公民道德教育、“八榮八恥”宣傳、浙江精神弘揚(yáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，通過(guò)建立行業(yè)內(nèi)個(gè)人信用記錄，為開展個(gè)人信用建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.2建設(shè)思路

3.2.1培育個(gè)人信用的指導(dǎo)思想是，以法律法規(guī)為保障，以道德文化為約束，以個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，提高個(gè)人信用水平，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)，發(fā)揮個(gè)人信用對(duì)社會(huì)信用體系及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支持作用。

3.2.2培育個(gè)人信用，要堅(jiān)持法治環(huán)境、征信體系、監(jiān)督獎(jiǎng)懲和信用教育“四位一體”的原則，正確處理好信息公開和個(gè)人隱私保護(hù)的關(guān)系，按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的思路，分階段推進(jìn)個(gè)人信用建設(shè)。

3.3發(fā)展目標(biāo)

建立依法推進(jìn)、科學(xué)管理、信息權(quán)威的個(gè)人信用管理模式，形成“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚，建立個(gè)人征信評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理的個(gè)人信用制度，使信用成為個(gè)人的“經(jīng)濟(jì)身份證”。

——個(gè)人信用素質(zhì)明顯增強(qiáng)，個(gè)人信用激勵(lì)約束機(jī)制基本形成；

——重點(diǎn)涉信人群信用檔案全面建立，個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)一步完善；

——個(gè)人信用消費(fèi)健康發(fā)展，個(gè)人信用服務(wù)市場(chǎng)較為活躍。

3.4行動(dòng)方案

3.4.1宣傳先行，教育為本，開展公民道德建設(shè)系列宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)德治和法治建設(shè)，增強(qiáng)公民維護(hù)信用的自覺(jué)性，不斷提高公民的信用素質(zhì)。

3.4.2各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)個(gè)體工商戶、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師、律師、司法鑒定人員、公證員、基層法律服務(wù)者、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、審計(jì)師、醫(yī)師、藥師、導(dǎo)游、記者、教師等重點(diǎn)征信人群的信用建設(shè)，建立個(gè)人專業(yè)信用檔案，開展政府、銀行、中介機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)單位的聯(lián)合監(jiān)管。

3.4.3有條件的城市結(jié)合市民卡等信息化工程建設(shè)，開展城市個(gè)人信用建設(shè)的試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域。

3.4.4加快建設(shè)公共的個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)商業(yè)性個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，依法收集、整理、加工個(gè)人信用信息，形成公共平臺(tái)為主、商業(yè)性數(shù)據(jù)庫(kù)為補(bǔ)充的基本格局。

3.4.5加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)個(gè)人的隱私權(quán)，按照信息保密、安全的原則，合理界定個(gè)人信用信息的分類和開放范圍，并建立侵害個(gè)人隱私責(zé)任追究和信息糾錯(cuò)更正機(jī)制。

3.4.6培育個(gè)人信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展個(gè)人信用調(diào)查和評(píng)價(jià)、信用咨詢等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在信貸、信用卡、保險(xiǎn)、人力資源管理、租賃、公用事業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用個(gè)人信用報(bào)告，逐步培養(yǎng)使用個(gè)人信用報(bào)告的習(xí)慣。

3.4.7按照國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，加快推進(jìn)與個(gè)人信用相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的改革。加快建立健全社會(huì)保障制度，開展身份證、戶籍管理和個(gè)人信貸管理的改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推行儲(chǔ)蓄、電信等服務(wù)的實(shí)名制，完善企業(yè)出資人、法定代表人的登記管理制度。

五、構(gòu)建五大體系

1、信用政策法規(guī)體系

1.1基本情況

1.1.1信用政策法規(guī)體系是指由涉及信用建設(shè)方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政策性文件、行業(yè)自律規(guī)范和團(tuán)體公約組成的規(guī)制體系。

1.1.2信用政策法規(guī)體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的外在約束。本著先行先試的原則，我省在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2005年省政府頒布實(shí)施《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》，各級(jí)政府和部門出臺(tái)了一系列推進(jìn)信用建設(shè)的指導(dǎo)性、規(guī)范性文件和制度，信用政策法規(guī)工作走在了全國(guó)前列。

1.2建設(shè)思路

1.2.1構(gòu)建信用政策法規(guī)體系的指導(dǎo)思想是，貫徹落實(shí)“法治浙江”，積極運(yùn)用地方立法權(quán)限，在全國(guó)法律框架內(nèi)，立足省情，以法制保障實(shí)踐的成果，以實(shí)踐促進(jìn)法制的完善，構(gòu)建起包含規(guī)范征信活動(dòng)、信息標(biāo)準(zhǔn)、共享與披露、信用獎(jiǎng)懲、市場(chǎng)監(jiān)管等內(nèi)容的信用規(guī)制體系。

1.2.2信用政策法規(guī)建設(shè)要遵循國(guó)際慣例，與國(guó)際接軌，堅(jiān)持公平、公正原則，處理好征信與監(jiān)管、借鑒與創(chuàng)新、規(guī)范與發(fā)展、公開與保密的關(guān)系，合理區(qū)分公共信息與商業(yè)信息，切實(shí)保護(hù)社會(huì)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展。

1.3發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建以浙江省社會(huì)信用管理地方法規(guī)為核心的，以信用信息資源管理、政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管為重要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、門類齊全的地方性信用法制體系，為社會(huì)信用體系建設(shè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、公正誠(chéng)信的法律環(huán)境。

1.4行動(dòng)方案

1.4.1制定和落實(shí)《浙江省企業(yè)信用信息征集和管理辦法》的實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)《浙江省個(gè)人信用信息征集和應(yīng)用管理辦法》等，切實(shí)做到企業(yè)和個(gè)人信用信息征集應(yīng)用有法可依。

1.4.2出臺(tái)政府規(guī)章《浙江省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，規(guī)范信用服務(wù)行為，培育和規(guī)范管理信用服務(wù)市場(chǎng)。

1.4.3制定浙江省信用信息安全管理辦法，完善信用信息異議糾錯(cuò)機(jī)制，妥善處理好信用信息公開與保護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)商業(yè)秘密、保護(hù)個(gè)人隱私的關(guān)系。

1.4.4適時(shí)出臺(tái)《浙江省社會(huì)信用管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，作為我省社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)的原則、內(nèi)容和管理體系。

1.4.5研究國(guó)際先進(jìn)國(guó)家信用法律體系，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情和省情，有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地制定公平交易、信用控制、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商賬追收、信用擔(dān)保等其他與信用相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。

2、信用服務(wù)體系

2.1基本情況

2.1.1信用服務(wù)體系是以信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，通過(guò)信用調(diào)查、信息整理、信息加工等方式，向社會(huì)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的信用產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)筑征信、資信評(píng)級(jí)、信用咨詢、信用管理等信用服務(wù)市場(chǎng)。

2.1.2信用服務(wù)體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，目前，全省正常開展業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有20家左右，全行業(yè)營(yíng)業(yè)總額近5000萬(wàn)元。市場(chǎng)的潛在信用需求在逐步增加，但現(xiàn)實(shí)需求不足；信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有所增加，但總體發(fā)展水平不高、參差不齊。

2.2建設(shè)思路

2.2.1構(gòu)建信用服務(wù)體系的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，堅(jiān)持“信用數(shù)據(jù)開放、信用服務(wù)市場(chǎng)開放”的政策取向，大力培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效激發(fā)信用需求，發(fā)展壯大信用服務(wù)行業(yè)。

2.2.2按照“完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)”的要求，積極引導(dǎo)、規(guī)范我省信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、扶持重點(diǎn)發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3發(fā)展目標(biāo)

培育一批具有較大規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、市場(chǎng)認(rèn)知度高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)信用需求和供給較為充分，信用服務(wù)監(jiān)管機(jī)制較為完善，信用服務(wù)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)前列。到2010年，全省信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元。

2.4行動(dòng)方案

2.4.1引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育以中小企業(yè)為對(duì)象的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成層次多樣、業(yè)務(wù)各有側(cè)重、差異化競(jìng)爭(zhēng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)群體。

2.4.2采取科學(xué)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，要營(yíng)造有利于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)從業(yè)人員管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

2.4.3鼓勵(lì)和支持在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、國(guó)債資金項(xiàng)目、政府貼息項(xiàng)目中，使用企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息和信用報(bào)告，有效激發(fā)社會(huì)潛在信用需求。

2.4.4加大信息公開的力度，依法向有資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，有效解決信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息征集難、成本高的問(wèn)題。

2.4.5推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法等信用評(píng)級(jí)技術(shù)在信用服務(wù)機(jī)構(gòu)中的應(yīng)用，指導(dǎo)和規(guī)范我省信用評(píng)價(jià)市場(chǎng)。

2.4.6發(fā)揮行業(yè)組織的作用，形成行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)“客觀、獨(dú)立、公正”地開展業(yè)務(wù)。

3、信用文化體系

3.1基本情況

3.1.1信用文化體系是以樹立和弘揚(yáng)履約守信的商業(yè)道德、誠(chéng)信和諧的公共關(guān)系、傳統(tǒng)的倫理道德價(jià)值觀念等信用文化為目標(biāo)的信用宣傳、教育、培訓(xùn)和理論研究等制度安排的總和。

3.1.2信用文化體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的內(nèi)在要求，近幾年來(lái)，浙江省組織開展了形式多樣的誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)了信用理論研究，表彰守信典型，曝光失信行為，社會(huì)信用意識(shí)穩(wěn)步提高，形成了建設(shè)“信用浙江”良好的道德文化氛圍。

3.2建設(shè)思路

3.2.1構(gòu)建信用文化體系的指導(dǎo)思想是，按照加快建設(shè)文化大省的要求，把大力開展信用文化建設(shè)擺在社會(huì)信用體系建設(shè)的突出位置，以企業(yè)和個(gè)人為對(duì)象，以信用宣傳為手段，以信用教育為載體，以信用研究為基礎(chǔ)，從根本上提高全社會(huì)的信用素質(zhì)。

3.2.2信用文化體系的構(gòu)建要與建設(shè)文化大省相結(jié)合，與樹立社會(huì)主義榮辱觀相結(jié)合，與弘揚(yáng)“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信和諧、開放圖強(qiáng)”與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神相結(jié)合，成為全國(guó)信用文化建設(shè)的表率。

3.3發(fā)展目標(biāo)

信用宣傳廣泛開展，信用教育得到基本普及，信用人才不斷涌現(xiàn)，信用價(jià)值觀念深入人心，信用文化得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，成為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要支撐，成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，成為現(xiàn)代社會(huì)文明之基。

3.4行動(dòng)方案

3.4.1深入開展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《浙江省公民道德規(guī)范》精神，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)誠(chéng)信美德，大力宣傳信用文化，培養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際慣例相銜接的信用道德和意識(shí)。

3.4.2利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等傳播工具，大力開展內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)、通俗易懂的信用宣傳教育活動(dòng)。編寫信用知識(shí)讀本，普及信用知識(shí)。

3.4.3廣泛調(diào)動(dòng)全省各地、各部門、各行業(yè)的積極性，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，組織開展主題性社會(huì)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)、普及性社區(qū)誠(chéng)信和諧活動(dòng)和專業(yè)性行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)活動(dòng)。

3.4.4加強(qiáng)誠(chéng)信典型宣傳和失信典型披露工作，強(qiáng)化商業(yè)道德教育，培育市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)文化，建立起信用是資源、信用是財(cái)富、信用是商譽(yù)的信用價(jià)值觀。

3.4.5加強(qiáng)從基礎(chǔ)教育到高等教育的信用教育，制定信用人才培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)信用領(lǐng)域人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，鼓勵(lì)大學(xué)開展信用研究和設(shè)立信用學(xué)科，加強(qiáng)信用專業(yè)研究和學(xué)術(shù)交流。

4、信用監(jiān)管與獎(jiǎng)懲體系

4.1基本情況

4.1.1信用監(jiān)管與獎(jiǎng)懲體系是指綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段，通過(guò)對(duì)信用主體的信用行為進(jìn)行記錄、披露、預(yù)警，形成社會(huì)信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)聯(lián)防，逐步形成失信懲戒和誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制。

4.1.2信用監(jiān)管與獎(jiǎng)懲體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的執(zhí)行保障。近幾年來(lái)，浙江省基本建立起企業(yè)信用信息披露機(jī)制，了近1000萬(wàn)條企業(yè)信用信息，各地各部門加強(qiáng)了對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)用工、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、信貸和納稅等領(lǐng)域的聯(lián)合監(jiān)管和打擊力度，增加了失信成本，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

4.2建設(shè)思路

4.2.1構(gòu)建信用監(jiān)管與獎(jiǎng)懲體系的指導(dǎo)思想是，要發(fā)揮政府在信用監(jiān)管中的核心作用，以信息化為手段，堅(jiān)持法律懲戒與道德約束、社會(huì)他律與行業(yè)自律、行政監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，提高信用監(jiān)管水平。

4.2.2信用監(jiān)管與獎(jiǎng)懲工作，要強(qiáng)調(diào)“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，突出省市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)懲戒和道德譴責(zé)等手段，進(jìn)一步提高守信收益和失信成本。

4.3發(fā)展目標(biāo)

信用信息披露機(jī)制較為完善，失信懲戒和誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制較為健全，建立一個(gè)統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)的社會(huì)信用聯(lián)防體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序基本規(guī)范。

4.4行動(dòng)方案

4.4.1強(qiáng)化政府部門對(duì)分管領(lǐng)域的信用監(jiān)管，建立健全信用信息分類監(jiān)管制度，嚴(yán)厲查處各類失信行為，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，組織開展專項(xiàng)整治，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。到2010年，全省建立信用分類監(jiān)管制度的省級(jí)部門達(dá)到25家以上。

4.4.2建立健全信用信息記錄機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和披露機(jī)制，突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，及時(shí)加以跟蹤、監(jiān)測(cè)，防范和控制信用風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)企業(yè)基本信息、提示信息和相關(guān)處罰信息，建立信息的快速傳遞機(jī)制。

4.4.3健全失信懲戒機(jī)制，根據(jù)失信的性質(zhì)和程度，由信用主管部門做出監(jiān)管性懲戒，由管理職能部門做出行政性懲戒，由金融、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出市場(chǎng)性懲戒，由司法部門做出司法性懲戒，并通過(guò)信用信息的廣泛傳播形成社會(huì)性懲戒。

4.4.4加強(qiáng)對(duì)失信行為的懲戒力度，建立行業(yè)“黑名單”制度，用反面案例來(lái)產(chǎn)生社會(huì)震懾力，達(dá)到約束市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)行為的目標(biāo)。對(duì)于信用記錄良好、商譽(yù)高的市場(chǎng)主體，在監(jiān)管中采取傾斜政策，降低其商務(wù)成本。

5、區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)體系

5.1基本情況

5.1.1區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)體系是指省際間通過(guò)整合共享信用信息、信用服務(wù)、信用教育培訓(xùn)和信用監(jiān)管等資源，建立更高層次、更寬領(lǐng)域、區(qū)域一體化的社會(huì)信用體系，提高整個(gè)區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5.1.2構(gòu)建區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)體系，是社會(huì)信用體系建設(shè)深化完善的必然選擇。近幾年來(lái)，浙江省加強(qiáng)了與各部委、兄弟省市、國(guó)際機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的交流和合作，參與實(shí)施了“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)，加入了國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目，推動(dòng)了區(qū)域信用的一體化進(jìn)程。

5.2建設(shè)思路

5.2.1構(gòu)建區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)體系的指導(dǎo)思想是，要以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，以加強(qiáng)區(qū)域信用合作為主線，以互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)為原則，打造區(qū)域信用品牌、提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5.2.2區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)，要加強(qiáng)政府間、民間的合作與交流，建立良好的信息溝通渠道和工作協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)“品牌共鑄、信息共享、規(guī)制共建、市場(chǎng)共育、監(jiān)管共促”。

5.3發(fā)展目標(biāo)

建立區(qū)域的合作機(jī)制和信息共享模式，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，建立趨同的政策法規(guī)，建立統(tǒng)一的信用服務(wù)市場(chǎng)，提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力，樹立區(qū)域信用品牌，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

5.4行動(dòng)方案

5.4.1加強(qiáng)區(qū)域間信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)和交流，通過(guò)共同舉辦論壇、培訓(xùn)等多種形式的交流活動(dòng)，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。

5.4.2積極參與和推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”建設(shè)，凝聚三地政府、企業(yè)和公眾的力量，共同構(gòu)建高水平的區(qū)域信用環(huán)境，提高長(zhǎng)三角的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4.3創(chuàng)造條件，逐步開展與華東地區(qū)、（泛）珠三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)信用建設(shè)的合作與交流，適時(shí)開展與中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地的信用合作交流，為國(guó)家信用體系建設(shè)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5.4.4加強(qiáng)與先進(jìn)國(guó)家的信用建設(shè)的合作與交流，鼓勵(lì)政府、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間開展多層次的合作，借鑒國(guó)際成熟的信用制度、服務(wù)模式及管理體系，加快與國(guó)際接軌。

六、突出十大任務(wù)

1、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

1.1加強(qiáng)司法、監(jiān)察等領(lǐng)域的信用建設(shè)。圍繞具有浙江特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，形成懲防體系和社會(huì)信用體系建設(shè)的良性互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)法院與政府部門的聯(lián)系，建立健全包括涉案受理、訴訟判決和案件執(zhí)行的信用記錄制度。

1.2進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用管理的指導(dǎo)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化信用自律，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度。推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑建設(shè)市場(chǎng)信用體系誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的誠(chéng)信行為。規(guī)范政府定價(jià)行為，完善集體審價(jià)制度，探索建立專家論證制度；加大對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的懲治和價(jià)格違法信息的披露力度，完善價(jià)格公示、價(jià)格聽證制度。

1.3推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信納稅。整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稅務(wù)專項(xiàng)檢查和日常稽核，加強(qiáng)誠(chéng)信納稅宣傳，表彰誠(chéng)信納稅先進(jìn)典型，完善欠稅公告制度，普及稅法知識(shí)，優(yōu)化涉稅服務(wù)，營(yíng)造良好的“誠(chéng)信納稅”社會(huì)環(huán)境和氛圍；進(jìn)一步完善納稅信用專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)開展納稅信用等級(jí)的評(píng)定和工作，加強(qiáng)分類管理。

1.4加強(qiáng)金融領(lǐng)域的信用建設(shè)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，宣傳金融政策法規(guī)，普及金融知識(shí)；大力維護(hù)金融債權(quán)，打擊惡意拖欠借款、逃廢債、惡意騙保騙賠等行為；推動(dòng)企業(yè)信貸征信系統(tǒng)、個(gè)人信貸征信系統(tǒng)及保險(xiǎn)、證券期貨等信用監(jiān)管專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和完善。推進(jìn)和完善上市公司信用管理。推動(dòng)銀行、上市公司、證券期貨和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，從源頭上增強(qiáng)市場(chǎng)參與主體的誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與地方政府的合作，鼓勵(lì)參與地方政府社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

1.5加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的信用建設(shè)。繼續(xù)開展打擊商品假冒偽劣、虛假違法廣告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)和非法中介經(jīng)營(yíng)等失范行為，實(shí)施工商企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，健全工商企業(yè)信用監(jiān)管專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升工商企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，建立起精確、聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)的工商企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，深入開展區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題整治及打假治劣工作，努力提高我省企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信度，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證建設(shè)。制訂并完善食品藥品安全信用的制度規(guī)范，建立食品藥品企業(yè)信用監(jiān)管檔案和食品藥品安全信用信息系統(tǒng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與有關(guān)國(guó)家部門在質(zhì)檢領(lǐng)域的合作，深入開展誠(chéng)信出口生產(chǎn)體系管理系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)秩序，結(jié)合千鎮(zhèn)連鎖超市和萬(wàn)村放心店工程，加強(qiáng)農(nóng)村商品流通工作。

1.6加強(qiáng)勞動(dòng)保障領(lǐng)域的信用建設(shè)。進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，全面規(guī)范企業(yè)用工行為；繼續(xù)深入開展以清欠民工工資（春雨）、打擊非法使用童工（春苗）、查處非法職業(yè)中介（春雷）為重點(diǎn)的“三項(xiàng)行動(dòng)”；大力推進(jìn)勞動(dòng)保障書面審查制度，逐步建立覆蓋全省用人單位的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案庫(kù)；研究制訂針對(duì)失信單位的重點(diǎn)監(jiān)控措施，建立健全分類監(jiān)管機(jī)制。

1.7加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的信用建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、執(zhí)法和監(jiān)管，提升行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律水平，加快構(gòu)建行政、司法與行業(yè)自律相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。開展“正版”、“正貨”承諾單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和侵權(quán)防范機(jī)制，防止和杜絕侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

1.8大力開展社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)科教文衛(wèi)事業(yè)、安全生產(chǎn)、綜合交通、土地利用、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的信用建設(shè)。

2、加強(qiáng)地方信用探索和實(shí)踐，提升區(qū)域信用水平

2.1環(huán)杭州灣地區(qū)。杭州市作為浙江省個(gè)人信用建設(shè)試點(diǎn)城市，要以“市民卡”為依托，在個(gè)人征信領(lǐng)域著手開展試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的信用信息收集，推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)。寧波市要有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用、社會(huì)中介信用和個(gè)人信用建設(shè)，重點(diǎn)培育各類信用征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展信用征信中介服務(wù)，繼續(xù)深化對(duì)行業(yè)的信用監(jiān)管。湖州市要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，開展企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)級(jí)試點(diǎn)，建設(shè)統(tǒng)一的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。嘉興市要逐步完善和推廣在“一業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)）一鎮(zhèn)（烏鎮(zhèn)）一城（嘉善商城）”信用監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗(yàn)，有序發(fā)展信用服務(wù)。紹興市要以金融信用、中介組織信用、信用市場(chǎng)培育為突破口，繼續(xù)深化中介組織管理，切實(shí)加強(qiáng)政府信用建設(shè)。舟山市要繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)的信用建設(shè)，開展誠(chéng)信創(chuàng)建，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和投資環(huán)境。

2.2溫臺(tái)沿海地區(qū)。溫州市作為浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)城市，以金融信用、中介組織信用和信用市場(chǎng)培育為突破口，建立行業(yè)協(xié)會(huì)信用服務(wù)體系，完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度，建立體現(xiàn)溫州特色、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代社會(huì)信用體系，進(jìn)一步激發(fā)溫州的發(fā)展活力，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州市要繼續(xù)做好全國(guó)小企業(yè)信用體系試點(diǎn)城市建設(shè)工作，形成以臺(tái)州市信用管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的區(qū)域信用體系，進(jìn)一步樹立“誠(chéng)信臺(tái)州”的良好形象。

專欄4：杭州、溫州市信用建設(shè)試點(diǎn)城市工作要點(diǎn)

杭州市——浙江省個(gè)人信用建設(shè)試點(diǎn)城市

◆試點(diǎn)內(nèi)容：以科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)論為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)信用體系的精神以及省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信用浙江”的戰(zhàn)略部署，以“市民卡”信息工程為切入點(diǎn)，逐步探索建立個(gè)人聯(lián)合征信系統(tǒng)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，發(fā)展信用服務(wù)，深化信息應(yīng)用，推進(jìn)區(qū)域合作，努力在全省率先建立比較完善的個(gè)人信用體系。

◆試點(diǎn)要求：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全組織機(jī)構(gòu)；要總體規(guī)劃，有序推進(jìn)；要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；要勇于探索，敢于創(chuàng)新；要整合資源，互聯(lián)共享；要以開展試點(diǎn)工作為契機(jī)，全面建設(shè)社會(huì)信用體系，打造“信用杭州”，為全省社會(huì)信用體系建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

溫州市——浙江省信用建設(shè)綜合試點(diǎn)城市

◆試點(diǎn)內(nèi)容：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革和體制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以政府、企業(yè)和個(gè)人信用為重點(diǎn)，逐步建立政府守信監(jiān)督機(jī)制，加快完善企業(yè)征信體系，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人征信體系建設(shè)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)信用服務(wù)體系，探索建立信用擔(dān)保體系，建立完善有效的失信懲戒機(jī)制，積極構(gòu)建聯(lián)合征信平臺(tái)，深入開展誠(chéng)信教育工程，努力在現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)方面走在全省的前列。

◆試點(diǎn)要求：要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)；要總體規(guī)劃，有序推進(jìn)；要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；要勇于探索，敢于創(chuàng)新；要整合資源，互通共享，為全省信用建設(shè)提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

2.3金衢麗地區(qū)。金華市要積極推廣中國(guó)義烏小商品市場(chǎng)信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建設(shè)“信用金華”。衢州市要重點(diǎn)突出政府信用建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政方式，加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督。麗水市要以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快信用制度、信用監(jiān)管、信用中介服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)藥品等行業(yè)的分類監(jiān)管。

2.4加快推進(jìn)省級(jí)公共的聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)與地方共建、共享、共用工作。以企業(yè)信用信息共享為切入點(diǎn)，加快面向市、縣級(jí)層面共享屬地信用信息的工作步伐，鼓勵(lì)和支持地方在全省統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用信用信息，為地方政府各部門開展監(jiān)管提供服務(wù)。到2007年，全省11市和擴(kuò)權(quán)縣市開展信用信息應(yīng)用工作，到2010年，全省90%以上的市縣開展信用信息應(yīng)用工作。

2.5繼續(xù)開展信用建設(shè)試點(diǎn)。在深入推進(jìn)溫州信用綜合試點(diǎn)工作的同時(shí)，選擇杭州等若干個(gè)城市開展個(gè)人信用、企業(yè)信用信息應(yīng)用的綜合試點(diǎn)，選擇義烏等若干個(gè)縣市開展專業(yè)市場(chǎng)信用應(yīng)用的專項(xiàng)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)市縣在市場(chǎng)信用、信用監(jiān)管等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極加以推廣。

3、培育和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)

3.1培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持在浙江設(shè)立總部，培植和壯大本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)規(guī)范發(fā)展、品牌鑄造、自主創(chuàng)新，在省內(nèi)形成10家左右有較高知名度的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.2加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。實(shí)施備案管理，明確機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的條件和要求，實(shí)施定期檢審、重大事項(xiàng)報(bào)告和日常檢查制度，加強(qiáng)對(duì)高管、從業(yè)人員的管理。建立違規(guī)處罰、責(zé)任追究和市場(chǎng)退出制度。

3.3推動(dòng)行業(yè)自律。制定行業(yè)規(guī)范，組織開展交流和培訓(xùn)等活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)互助、交流共享、維護(hù)權(quán)益、咨詢服務(wù)和行業(yè)自律等方面的作用，形成“企業(yè)自律、行業(yè)約束”的機(jī)制。

3.4引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資源的社會(huì)機(jī)構(gòu)，積極參與到信用服務(wù)行業(yè)之中，創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰，提高信用市場(chǎng)的效率，使信用市場(chǎng)充滿生機(jī)和活力。

3.5拓寬信用服務(wù)市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，在現(xiàn)有信用服務(wù)品種的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)，細(xì)化服務(wù)市場(chǎng)，滿足資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)、商品市場(chǎng)等對(duì)信用服務(wù)的需求。

專欄5：信用服務(wù)種類

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主要分為征信產(chǎn)品生產(chǎn)類和咨詢服務(wù)類，有以下業(yè)務(wù)：

◆企業(yè)信用調(diào)查與評(píng)估◆個(gè)人信用調(diào)查與評(píng)估

◆資信評(píng)級(jí)◆信用管理咨詢

◆商賬追收

4、開展信用標(biāo)準(zhǔn)化研究，提高信息共享和應(yīng)用效率

4.1制定信用信息數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)。制定全省統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人信用信息的主題詞、代碼、數(shù)據(jù)元、數(shù)據(jù)交換和安全服務(wù)等規(guī)范進(jìn)行約定，應(yīng)用于公共的企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)、個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)和政府部門專業(yè)征信系統(tǒng)的新建、改造和維護(hù)，并指導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他單位的信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.2制定信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定企業(yè)識(shí)別編碼、個(gè)人識(shí)別編碼、信用評(píng)價(jià)技術(shù)框架、信用服務(wù)工作規(guī)程、信用報(bào)告格式文本、信用服務(wù)格式合同、專業(yè)人員執(zhí)業(yè)守則等規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為。

4.3制定企業(yè)信用管理指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省企業(yè)的信用狀況，制定信用檔案建設(shè)規(guī)范、信用部門和崗位職責(zé)規(guī)范、內(nèi)部信用管理制度等規(guī)范，推廣企業(yè)信用管理標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和認(rèn)證工作。

4.4建設(shè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。開展信用的標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立一套與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌且適合我省省情的信用標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的快速成長(zhǎng)，提高信用管理水平。

5、開展信用基準(zhǔn)評(píng)價(jià)，防范區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)

5.1制定信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。組織力量開展信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)研究，提出區(qū)域和行業(yè)的信用發(fā)展指數(shù)、企業(yè)和個(gè)人的基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)，真實(shí)客觀地評(píng)價(jià)對(duì)象的信用狀況。

5.2開展區(qū)域、行業(yè)、主體信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)。應(yīng)用信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法，每年對(duì)全省各市縣的區(qū)域信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，區(qū)域信用發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域，以及企業(yè)、個(gè)人等信用發(fā)展?fàn)顩r的研究，信用發(fā)展報(bào)告白皮書；為社會(huì)查詢企業(yè)和個(gè)人信用狀況提供便利，為政府分類監(jiān)管企業(yè)和個(gè)人的信用行為提供依據(jù)，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、防范區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提供參考。

5.3推廣應(yīng)用信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法。公共的企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)提供綜合信譽(yù)度提示信息，滿足政府部門分類監(jiān)管的需求；通過(guò)“信用浙江”網(wǎng)等政府網(wǎng)站，依法向社會(huì)企業(yè)和個(gè)人基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)信息，加速信息傳遞，擴(kuò)大社會(huì)影響力；倡導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人等應(yīng)用信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法，開展信用的自測(cè)自評(píng)，提高信用風(fēng)險(xiǎn)的控制意識(shí)；鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法為基礎(chǔ)，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。

專欄6：信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)

◆企業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)

依照政府的基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)方法，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)信用能力、意愿及行政監(jiān)管信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終形成等級(jí)符號(hào)和報(bào)告，供有關(guān)用戶參考。主要用于指導(dǎo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)政府職能部門開展信用分類管理，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范信用評(píng)價(jià)市場(chǎng)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括資金信用狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、財(cái)務(wù)效益狀況、發(fā)展能力狀況和創(chuàng)新能力狀況等基礎(chǔ)指標(biāo)，人力資源素質(zhì)狀況、經(jīng)營(yíng)管理狀況、競(jìng)爭(zhēng)地位狀況、發(fā)展前景狀況等評(píng)議指標(biāo)，以及省企業(yè)信用查詢系統(tǒng)掌握的工商、質(zhì)監(jiān)、勞保、環(huán)保、物價(jià)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等行為指標(biāo)。

◆地區(qū)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)

是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和事實(shí)，從信用的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行描述、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)，以指數(shù)、符號(hào)等形式量化該地區(qū)的綜合信用環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力，并供有關(guān)部門決策參考。地區(qū)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。

地區(qū)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)主要包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、監(jiān)督管理、文化教育、行業(yè)發(fā)展在內(nèi)的信用環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及包括政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用在內(nèi)的信用主體評(píng)價(jià)指標(biāo)。

6、實(shí)施“金誠(chéng)”工程，夯實(shí)信用信息化基礎(chǔ)

6.1“金誠(chéng)”工程是我省社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。通過(guò)企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)、區(qū)域共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)孵化工程及誠(chéng)信宣傳教育培訓(xùn)研究示范工程等建設(shè)，增強(qiáng)信用信息征集和共享能力，提高政府監(jiān)管效率，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，弘揚(yáng)信用文化，滿足公共服務(wù)需求，提升信用的信息化水平。

6.2實(shí)施企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目（續(xù)建）。整合企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)和企業(yè)信用查詢系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)據(jù)，拓展查詢、等服務(wù)功能；建設(shè)市縣信用信息應(yīng)用項(xiàng)目；建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)信用信息應(yīng)用項(xiàng)目；建設(shè)全省企業(yè)、行業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)及信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

6.3實(shí)施個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目。建設(shè)包含個(gè)人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人金融信用數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)；建設(shè)個(gè)人基準(zhǔn)評(píng)價(jià)及信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)；建設(shè)全省市縣和行業(yè)的應(yīng)用項(xiàng)目。

6.4實(shí)施區(qū)域數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目。建設(shè)和完善“信用長(zhǎng)三角”網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)；制訂信用數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，依托省級(jí)信息交換平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省內(nèi)信用信息共享的統(tǒng)一平臺(tái)；建設(shè)跨省市，并與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)通的信用信息共享平臺(tái)；建設(shè)地區(qū)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)及信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

6.5實(shí)施信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化培育工程。多元化籌措資金，加大對(duì)信用服務(wù)業(yè)的扶持力度，制定適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，培育成熟、規(guī)范、有較高知名度的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分，形成較為完備的信用產(chǎn)業(yè)。

6.6實(shí)施誠(chéng)信宣傳教育培訓(xùn)研究示范工程。利用各種媒體開展信用宣傳，組織各行各業(yè)開展各種信用宣傳活動(dòng)；建立信用研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦信用研究期刊，創(chuàng)建信用學(xué)科，實(shí)施信用培訓(xùn)。

6.7加大對(duì)信用信息化的投入?！敖鹫\(chéng)”工程是我省社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工程，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、重在應(yīng)用、避免重復(fù)”的原則，建立全省統(tǒng)一的、集中的、完整的數(shù)據(jù)庫(kù)。省級(jí)和各地財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)積極支持“金誠(chéng)”工程的建設(shè)，建立社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金。要加大對(duì)部門信息化建設(shè)的支持力度。

6.8建立嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度。按照管嚴(yán)管好政府投資項(xiàng)目的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目前期、可研、論證、建設(shè)、驗(yàn)收、評(píng)估等環(huán)節(jié)的工作，實(shí)施項(xiàng)目稽查，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金的管理。

專欄7：“金誠(chéng)”工程五大重點(diǎn)項(xiàng)目

序號(hào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

1企業(yè)聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)

（續(xù)建）1、整合企業(yè)基礎(chǔ)信息交換平臺(tái)和企業(yè)信用查詢系統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)，拓展查詢、等服務(wù)功能；

2、建設(shè)市縣信用信息應(yīng)用項(xiàng)目；

3、建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)信用信息應(yīng)用項(xiàng)目；

4、建設(shè)全省企業(yè)、行業(yè)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)及信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

2個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)1、建設(shè)包含個(gè)人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人金融信用數(shù)據(jù)庫(kù)的個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)；

2、建設(shè)個(gè)人基準(zhǔn)評(píng)價(jià)及信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)；

3、建設(shè)全省市縣和行業(yè)的應(yīng)用項(xiàng)目。

3區(qū)域數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目1、建設(shè)和完善“信用長(zhǎng)三角”網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)；

2、制訂信用數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，依托省級(jí)信息交換平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省內(nèi)信用信息共享的統(tǒng)一平臺(tái)；

3、建設(shè)跨省市，并與國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)通的信用信息共享平臺(tái)；

4、建設(shè)地區(qū)信用基準(zhǔn)性評(píng)價(jià)及信用預(yù)警監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

4信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化培育工程加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5誠(chéng)信宣傳教育培訓(xùn)研究示范工程開展信用宣傳，建立信用研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦信用研究期刊，創(chuàng)建信用學(xué)科，實(shí)施信用培訓(xùn)。

7、建設(shè)“信用長(zhǎng)三角”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化

7.1加快建設(shè)“信用長(zhǎng)三角”共享平臺(tái)。在加快建設(shè)兩省一市（滬蘇浙）信用信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，共同開展信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善“信用長(zhǎng)三角”共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三地信用信息的“無(wú)障礙交流”。

7.2營(yíng)造趨同的制度環(huán)境。以信用制度建設(shè)為核心，充分發(fā)揮政府部門在信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，在企業(yè)和個(gè)人信用征信、信用信息應(yīng)用、信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管等方面，共同研究制定內(nèi)容大體相近、精神基本一致的地方性信用政策法規(guī)。

7.3促進(jìn)區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)一體化。堅(jiān)持“公共征信機(jī)構(gòu)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)共同發(fā)展、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)有序開放”的政策取向，加快培育一批具有較高公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)跨省市開展業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信用領(lǐng)域的人才合作，實(shí)現(xiàn)三地信用管理專業(yè)人才資格互認(rèn)。

7.4建立區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)兩省一市在信用記錄匯集機(jī)制、信息披露機(jī)制、分類監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制上的合作，共同打擊偷逃稅款、惡意違約、商業(yè)欺詐、拖欠債務(wù)和假冒偽劣等失信行為，營(yíng)造“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的區(qū)域信用環(huán)境。

7.5合力打造“信用長(zhǎng)三角”金名片。以提升長(zhǎng)三角的區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)指向，率先建立符合國(guó)際慣例、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、滿足三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的區(qū)域社會(huì)信用體系。區(qū)域信用意識(shí)明顯提升，“誠(chéng)實(shí)、守信”成為兩省一市人民共同的道德規(guī)范，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本明顯降低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

8、開展信用國(guó)際合作與交流，提高信用建設(shè)的國(guó)際化水平

8.1積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)了解國(guó)際現(xiàn)代信用管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的信用管理理念、管理方法和信用技術(shù)，借鑒成熟的信用制度、信用服務(wù)模式和信用管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

8.2有序引進(jìn)國(guó)際知名機(jī)構(gòu)。逐步開放信用市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)際若干家跨國(guó)信用服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持國(guó)際跨國(guó)信用機(jī)構(gòu)在浙江設(shè)立總部，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，提高全省企業(yè)的信用管理水平。

8.3切實(shí)防范對(duì)外貿(mào)易信用風(fēng)險(xiǎn)。鑒于我省國(guó)際化進(jìn)程的加快，為防范國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)與歐美等國(guó)家信用協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)的合作，向企業(yè)推薦一批國(guó)際知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，在國(guó)際貿(mào)易中，推動(dòng)使用信用報(bào)告；同時(shí)建立與國(guó)際信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信記錄通報(bào)機(jī)制，增加外貿(mào)的失信成本，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的利益。

9、加強(qiáng)信用人才培養(yǎng)，開展信用研究交流

9.1普及信用教育。鼓勵(lì)浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院等高校開設(shè)信用管理課程，設(shè)立信用管理專業(yè)，在研究生專業(yè)中開設(shè)信用管理研究方向，培養(yǎng)專業(yè)的信用管理人才。加強(qiáng)中小學(xué)生信用教育，增加誠(chéng)信為主題的德育教育內(nèi)容。

9.2開展信用管理培訓(xùn)。編寫信用知識(shí)讀本和信用培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高管和信用管理人員培訓(xùn)，實(shí)施信用服務(wù)機(jī)構(gòu)高管及從業(yè)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，開展公務(wù)員信用知識(shí)普及教育。

9.3加強(qiáng)信用研究。圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用政策等內(nèi)容，開展社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)研究。開展信用學(xué)術(shù)交流。信用管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合高等院校、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、公共征信機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開展信用研究。

9.4創(chuàng)辦信用研究期刊。加強(qiáng)雜志、報(bào)紙對(duì)信用建設(shè)和信用研究的組稿力度，創(chuàng)辦信用研究期刊，作為信用理論和信用建設(shè)的交流平臺(tái)，展示我省信用建設(shè)成就和研究成果，傳遞政策信息。

10、創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

10.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)信用體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時(shí)，社會(huì)信用體系建設(shè)是新生事物，需要各方面的呵護(hù)、創(chuàng)新。省發(fā)展改革委（省信用辦）作為負(fù)責(zé)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合管理部門，要加強(qiáng)對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作，省信用中心作為全省企業(yè)、個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理單位，要充分發(fā)揮其公共服務(wù)的功能。各級(jí)地方政府要高度重視，進(jìn)一步健全組織，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入政府的日常管理工作，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)政府部門在履行行業(yè)監(jiān)管和信息化建設(shè)中，要切實(shí)做好行業(yè)信用監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

10.2分解落實(shí)有關(guān)任務(wù)。信用專項(xiàng)規(guī)劃是科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程是政府推動(dòng)和引導(dǎo)市場(chǎng)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的主要任務(wù)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)工程分解落實(shí)到各地、各部門。要加強(qiáng)政府信用建設(shè)，牢固樹立“誠(chéng)信政府、公共服務(wù)”的理念，提高政府公信力；要按照輕重緩急的原則，扎實(shí)推進(jìn)“金誠(chéng)”工程的建設(shè)。

10.3創(chuàng)新工作機(jī)制。認(rèn)真做好規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估和監(jiān)督工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和管理，及時(shí)研究完善對(duì)策。要建立健全信用建設(shè)工作的督查和考核制度，將信用信息征集和應(yīng)用等工作列入各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，形成工作合力，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。