導(dǎo)語：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全市各級(jí)黨組織扎實(shí)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，通過拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是農(nóng)村黨的建設(shè)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有效形式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要措施，是農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的長效機(jī)制。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，既對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新要求，也為加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)賦予了新內(nèi)涵。根據(jù)省委《關(guān)于深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》，現(xiàn)就我市繼續(xù)深入扎實(shí)地開展好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從趕超全省平均發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求出發(fā)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以密切黨群干群關(guān)系為核心，以加強(qiáng)農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，健全落實(shí)農(nóng)村黨員、黨組織保持先進(jìn)性長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村黨建工作規(guī)律，尊重黨員群眾意愿，積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織體系網(wǎng)絡(luò)化、黨員干部教育管理科學(xué)化、黨的制度與活動(dòng)規(guī)范化、作用發(fā)揮經(jīng)?；⒔M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制化，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使農(nóng)村基層組織真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的忠實(shí)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模范帶頭人。

縣（市、區(qū)）黨委要切實(shí)履行管黨職責(zé)，始終把農(nóng)村基層組織建設(shè)牢牢抓在手上，堅(jiān)持以配強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提供服務(wù)、壯大隊(duì)伍為重點(diǎn)，健全完善農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機(jī)制，使“五個(gè)好”基層黨組織數(shù)量不斷增多、素質(zhì)明顯提高；始終重視加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力、廉潔勤政的能力，真正成為政治堅(jiān)定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)干事的領(lǐng)導(dǎo)核心。

鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部要認(rèn)真履行帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的職責(zé)，深入落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)整改方案和整改措施，進(jìn)一步提高貫徹“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力，在提升自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)上有新進(jìn)步；進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力上有新突破；進(jìn)一步提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，在增加村級(jí)經(jīng)營性收入、增加農(nóng)民收入上有新舉措；進(jìn)一步提高普及先進(jìn)文化、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的能力，在培養(yǎng)新型農(nóng)民、形成良好村風(fēng)民風(fēng)上有新氣象；進(jìn)一步提高倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式、建設(shè)和諧社會(huì)的能力，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境上有新面貌；進(jìn)一步提高民主管理、依法辦事、按章理事的能力，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制上有新進(jìn)展。

縣（市、區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所黨組織，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，踐行服務(wù)承諾，創(chuàng)建服務(wù)品牌，提高為農(nóng)村基層服務(wù)、為農(nóng)民群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、工作措施

（一）全面實(shí)施農(nóng)村干部黨員星級(jí)化管理，健全完善農(nóng)村黨組織和黨員保持先進(jìn)性長效機(jī)制。要采取綜合措施，進(jìn)一步加大軟弱渙散黨組織的整頓力度，通過換屆或調(diào)整，選拔使用“雙高雙強(qiáng)”型干部。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部星級(jí)化管理，把所有村莊和農(nóng)村干部、無職黨員納入星級(jí)化管理，進(jìn)一步完善選拔、任用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲制度，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的管理機(jī)制。健全落實(shí)農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制和踐諾獎(jiǎng)懲制，將任務(wù)目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，把新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。深入開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織和黨員活動(dòng)，規(guī)范無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理等辦法，探索農(nóng)民工黨員教育管理監(jiān)督的有效途徑。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，做好關(guān)心慰問農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員工作。健全農(nóng)村黨員黨性分析評(píng)議制度，積極穩(wěn)妥地處置不合格黨員，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。完善政治理論、崗位技能、現(xiàn)代科技、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法、學(xué)歷教育“五位一體”的培訓(xùn)模式，提高基層干部做好新時(shí)期農(nóng)村工作的本領(lǐng)。深入實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，有計(jì)劃、有目的地組織他們到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，開闊視野，增長本領(lǐng)；市縣黨校結(jié)合大規(guī)模培訓(xùn)干部，把新農(nóng)村建設(shè)作為重要內(nèi)容，市委黨校培訓(xùn)到鄉(xiāng)，縣市區(qū)黨校培訓(xùn)到村；以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為依托，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷提高農(nóng)村黨員干部的科技素質(zhì)，帶動(dòng)抓好農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民群眾的培訓(xùn)。各級(jí)要加大投入，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見辦法，切實(shí)保障農(nóng)村黨員的民主權(quán)利。健全落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督具體制度，尊重和維護(hù)農(nóng)民群眾民主權(quán)利。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（部門）辦事公開，完善村級(jí)民主議政日、村級(jí)重大事務(wù)村民公決等制度。依法管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）完善農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)保障機(jī)制。積極探索增加村級(jí)經(jīng)營性收入的有效途徑，妥善化解鄉(xiāng)村債務(wù)，加快強(qiáng)村富民步伐。本著“各方自愿，互惠互利，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展”的原則，引導(dǎo)強(qiáng)村、強(qiáng)居、強(qiáng)企兼并聯(lián)合小村、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱村，逐步建立布局合理、特色突出、經(jīng)濟(jì)繁榮、功能配套的現(xiàn)代村鎮(zhèn)格局。進(jìn)一步提高村黨支部書記依法兼任村委會(huì)主任和村“兩委”干部交叉任職比例，精簡村干部職數(shù)和享受補(bǔ)貼人數(shù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付資金用于村級(jí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的比例不低于20％。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資和村干部補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放，逐步健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，發(fā)揮辦公、教育、活動(dòng)和文化娛樂等綜合功能。

（五）充分發(fā)揮萬名干部駐村的載體作用，培植典型。除市里重點(diǎn)扶持的145個(gè)示范村外，各級(jí)都要確定新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，從人財(cái)物等各方面進(jìn)行幫扶，使其成為全市農(nóng)村黨建工作的示范點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字目標(biāo)要求，調(diào)整“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核辦法，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

（一）及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，納入“五個(gè)好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市、區(qū)）部門、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容。1．農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）考核內(nèi)容：（1）縣（市、區(qū)）黨委和黨委書記認(rèn)真履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有新舉措、新成效；（2）建立健全抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和常抓不懈的工作機(jī)制，形成推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合力；（3）農(nóng)村基層組織建設(shè)水平明顯提高，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市、區(qū)）部門、“五個(gè)好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到規(guī)定要求；（4）村干部和農(nóng)村黨員掌握實(shí)用技術(shù)的數(shù)量大幅度增加，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯提高，真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干和帶頭人；（5）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，村級(jí)年經(jīng)營性收入5萬元以下的村逐年減少，為群眾服務(wù)的能力和手段明顯增強(qiáng)；（6）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額到位，村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部、老黨員、困難黨員補(bǔ)貼有保障，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到規(guī)定要求；（7）基層組織建設(shè)的創(chuàng)新成果，在全市、全省具有示范帶動(dòng)作用；（8）基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)健全，工作人員配備達(dá)到上級(jí)要求；（9）農(nóng)民人均純收入增長和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；（10）國內(nèi)生產(chǎn)總值和可用財(cái)力增長的情況等。

2．“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核內(nèi)容：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，精干高效、廉潔勤政、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委書記認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)；（2）基層干部隊(duì)伍扎根基層，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，素質(zhì)優(yōu)良，先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施得到有效落實(shí)，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)和信任；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路清楚，符合本地實(shí)際，全力實(shí)施兩大“天字號(hào)”工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、村級(jí)集體收入和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；（4）建立健全有關(guān)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，工作水平和為民服務(wù)質(zhì)量高；（5）密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，及時(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨群干群關(guān)系融洽；（6）創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

3、基層滿意的縣(市、區(qū))部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所考核內(nèi)容：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志素質(zhì)高，能夠緊密結(jié)合本地、本行業(yè)實(shí)際，帶領(lǐng)干部職工創(chuàng)造性地開展工作；（2）先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施得到有效落實(shí)，黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)高，充分發(fā)揮作用，積極開展黨的活動(dòng)；（3）積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立行業(yè)新風(fēng)，提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量和效率；（4）管理制度健全完善，干部職工愛崗敬業(yè)、行為規(guī)范、廉潔勤政；（5）積極參與部門包村、干部駐村，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，支持新農(nóng)村建設(shè)；（6）工作成績?cè)谌谢虮究h（市、區(qū)）同行業(yè)或同系統(tǒng)中表現(xiàn)突出，基層黨員干部群眾滿意。

（三）堅(jiān)持和完善評(píng)選表彰辦法。堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，充分考慮不同創(chuàng)建單位的工作性質(zhì)、工作基礎(chǔ)和工作情況，廣泛聽取和尊重群眾意見，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成效和基層、農(nóng)民群眾滿意程度作為重要依據(jù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣市區(qū)要按照健全完善“三個(gè)體系”的要求，及時(shí)調(diào)整農(nóng)村基層組織建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善齊抓共管的工作格局?？h（市、區(qū)）黨委書記要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)研究解決新情況、新問題。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，部門和領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)包村，機(jī)關(guān)黨員干部駐村蹲點(diǎn)和聯(lián)系貧困戶、下崗職工，黨員聯(lián)系農(nóng)戶，結(jié)對(duì)幫扶等制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）職能部門和涉農(nóng)部門要上下銜接、配套聯(lián)動(dòng)，研究落實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的具體措施。要把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容。要建立工作調(diào)度和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。