導(dǎo)語：小學(xué)人事制度改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步深化中小學(xué)人事制度改革，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《深化干部人事制度改革綱要》(中辦發(fā)[2**0]15號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)[20**]35號)、《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》(人發(fā)[2**0]78號)、自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人事廳《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(新黨辦[20**]14號)、自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于中小學(xué)新增教師實(shí)行合同聘用制管理的意見>(試行)的通知》(新教人[20**]23號)、《中共**市委**市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)〈**事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見〉等五個文件的通知》(市黨發(fā)[20**]27號)，結(jié)合**市中小學(xué)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和人才政策，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動各族教職工的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。為實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會提供豐富的人才保障和智力支持。

（二）目標(biāo)任務(wù)。以實(shí)行聘用(任)制和崗位管理為重點(diǎn)，以合理配置人才資源，提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，加強(qiáng)編制管理，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，改進(jìn)和完善校長選拔任用制度；實(shí)行教職工聘任制；實(shí)施崗位結(jié)構(gòu)工資制，試行工資總額包干制，建立健全分配激勵機(jī)制；建立健全中小學(xué)社會保障制度，促進(jìn)人才合理流動，建立符合我市中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理運(yùn)行機(jī)制。

二、加強(qiáng)編制管理規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

（一）嚴(yán)格編制管理。根據(jù)中小學(xué)校教育層次、地域和不同特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展規(guī)模及課程改革的需要，合理確定學(xué)校編制。對民漢合校、寄宿制學(xué)校、設(shè)有分校的學(xué)校，在編制核定時(shí)給予適當(dāng)傾斜。具體辦法由教育行政部門會同編制部門商定。

（二）科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照自治區(qū)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我市中小學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)在核定的編制數(shù)和教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，科學(xué)設(shè)置教學(xué)崗位，明確崗位職責(zé)。努力做到機(jī)構(gòu)精簡、職責(zé)分明、管理高效。

（三）合理配置人員。科學(xué)設(shè)崗，壓縮教輔人員和工勤人員比例。對于民語系學(xué)校、民漢合校、寄宿制學(xué)校、設(shè)有分校的學(xué)?？蛇m當(dāng)放寬。

中小學(xué)校不得超編聘用人員，任何單位和部門不得違反規(guī)定占用中小學(xué)教職工編制。對占用學(xué)校編制的各類“在編不在崗”人員，限期與學(xué)校脫離關(guān)系。

三、改革校長選拔任用辦法

（一）實(shí)行中小學(xué)校長任期制。校長每屆任期原則上為3年，兩屆期滿后原則上應(yīng)實(shí)行交流輪崗。完善中小學(xué)校長考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為校長獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。

（二）堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。按照分層管理的原則，逐步實(shí)行校長、書記結(jié)構(gòu)工資統(tǒng)一調(diào)配制度，校長、書記的工資待遇由教育行政部門會同人事部門統(tǒng)一制定、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理。條件具備的學(xué)校可試行年薪制或協(xié)議工資制。

（三）深化中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、任用制度改革。對不同類型的學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，分別實(shí)行聘任、公開招聘、選任、考任和委任等多種任用形式。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則不拘一格選拔人才，充實(shí)和優(yōu)化中小學(xué)校管理隊(duì)伍。

四、全面推行教職工聘用制度

（一）全面實(shí)施教師資格制度。凡專門從事中小學(xué)教育教學(xué)工作的人員必須取得教師資格，不具備教師資格的人員不得聘用到教師崗位。努力拓寬教師來源渠道，不拘一格、擇優(yōu)聘用符合條件的優(yōu)秀人才到中小學(xué)校任教。

（二）全面推行中小學(xué)校教職工聘用制度。按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由學(xué)校與教職工簽訂聘用合同，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)及相應(yīng)待遇。通過實(shí)行聘用制，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

自20**年9月1日起，學(xué)校新增教師一律實(shí)行聘用制。一旦簽訂聘用合同，即予辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。聘用對象在受聘前、聘用期內(nèi)和解聘后均不受身份限制，也不與身份掛鉤。

教職工的聘用期限一般為3年(含新錄用人員的試用期)，聘期期滿不再續(xù)聘的，由學(xué)校出具《解除或終止聘用合同證明書》，并由本人在3個月內(nèi)到市社保機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)手續(xù)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，政府有關(guān)部門和學(xué)校不再負(fù)擔(dān)其工資、福利等各項(xiàng)費(fèi)用。

在實(shí)行聘用制的過程中，學(xué)校少數(shù)民族教職工的比例不能低于該學(xué)校在編、在崗、在冊少數(shù)民族教職工人數(shù)的80％。

（三）中小學(xué)教師和其他專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職務(wù)聘任制。學(xué)校應(yīng)在核定的教師職務(wù)比例內(nèi)，科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位。按照一崗一聘的原則，強(qiáng)化職務(wù)聘任，嚴(yán)格聘任程序。理順評審與聘任關(guān)系，淡化“身份”評審，強(qiáng)化崗位聘任。

（四）健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理。學(xué)校應(yīng)對教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行年度考核和聘期考核。人事部門要研究制定符合實(shí)施素質(zhì)教育和教師工作特點(diǎn)的考核辦法。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，邀請學(xué)生家長參與學(xué)校評價(jià)和教師考核工作?？己私Y(jié)果作為收入分配、獎懲和聘用的重要依據(jù)。

（五）建立健全中小學(xué)教職工社會保障制度。自20**年9月1日起，學(xué)校為聘用人員按規(guī)定建立社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

（六）根據(jù)國家人事爭議處理的有關(guān)政策，積極穩(wěn)妥地處理有關(guān)人事爭議，依法保障教職工和學(xué)校雙方的合法權(quán)益。

五、實(shí)行工資總額包干強(qiáng)化分配激勵機(jī)制

（一）在科學(xué)核定學(xué)校編制的基礎(chǔ)上，由教育、人事、財(cái)政部門對學(xué)校的工資總額進(jìn)行核定。逐步實(shí)行工資總額包干，增人不增工資，減人不減工資，結(jié)余留用，超支抵扣。學(xué)?？梢愿鶕?jù)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，在核定的工資總額內(nèi)，自主確定和調(diào)整內(nèi)部崗位人員的工資分配關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校分配自主權(quán)。

（二）在科學(xué)設(shè)置學(xué)校內(nèi)部崗位的基礎(chǔ)上，在學(xué)校內(nèi)部實(shí)施崗位工資制。以崗位技術(shù)含量、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作績效為指標(biāo)，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的學(xué)校內(nèi)部工資分配制度。將教職工的工資收入與工作量大小、崗位職責(zé)、教學(xué)效果、工作實(shí)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，使能勝任教學(xué)工作并上足課、上好課、師德高尚、教技精湛的教師多受益。制定政策，對有特殊貢獻(xiàn)的教職工實(shí)行重獎，充分調(diào)動各族教職工教書育人的積極性。實(shí)行崗位工資后，教職工現(xiàn)行的工資將作為檔案保留，作為退休、調(diào)動時(shí)的依據(jù)。

六、妥善安置未聘人員形成人才合理流動的機(jī)制

（一）20**年9月1日以前，對在編、在崗的教職工中未聘人員，采取校內(nèi)轉(zhuǎn)崗、跨校安置、進(jìn)修學(xué)習(xí)、提前退休、病退、離崗待退、內(nèi)部待崗、自謀職業(yè)等多種渠道安置分流。

（二）中小學(xué)特級教師、獲得市級以上勞動模范稱號的教師、在教育教學(xué)中有突出貢獻(xiàn)以及教改、教研中有顯著成績的教師，可根據(jù)工作需要并結(jié)合本人距法定退休年齡情況，簽訂聘用合同(原則上長期聘用合同不宜超過法定退休年齡)。如確需延長的，須經(jīng)教育行政部門同意，報(bào)組織、人事部門批準(zhǔn)，方可延長退休年齡。延聘年齡男教師為63歲，女教師為58歲。

七、建立優(yōu)秀教師的培養(yǎng)選拔和任用制度

（一）制定優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外教育行業(yè)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀管理人才到我市中小學(xué)工作。建立教學(xué)、科研、管理和關(guān)鍵崗位人員任用制度，在學(xué)校形成拔尖人才脫穎而出的機(jī)制，使外部的人才能夠引進(jìn)來，內(nèi)部的人才能夠留得住、出得去。

（二）完善校級、區(qū)縣級、市級優(yōu)秀青年教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)制度，每三年命名一次。

（三）建立**市和各區(qū)縣中小學(xué)教師人才庫。對所屬學(xué)校教師進(jìn)行有序交流、統(tǒng)一調(diào)劑。按照相對穩(wěn)定、合理流動、專兼結(jié)合、資源共享的原則，建立和完善教育人才管理機(jī)制。鼓勵校際之間互聘、聯(lián)聘教師。鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校任職、任教，促進(jìn)教師合理流動，盤活教育人力資源。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市中小學(xué)人事制度改革

（一）中小學(xué)人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及各族教職工的切身利益。人事部門要加強(qiáng)對中小學(xué)人事制度改革的宏觀管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、周密安排；各區(qū)縣和學(xué)校要結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真制定相應(yīng)的聘用制方案、人員分流方案等，并通過教職工代表大會等多種途徑征求意見，充分發(fā)揮廣大教職工參與改革的積極性。學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，做好深入細(xì)致的思想政治工作，保證我市中小學(xué)人事制度改革的順利實(shí)施。

（二）本《意見》適用于市、區(qū)(縣)所屬中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校)。職業(yè)學(xué)校，其他各級各類學(xué)校可參照執(zhí)行。

**市中小學(xué)校教職員工未聘人員安置暫行辦法

為推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，積極穩(wěn)妥地做好人員分流工作，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《深化干部人事制度改革綱要》(中辦發(fā)[2**0]15號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(國辦發(fā)[20**]35號)、《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》(人發(fā)[2**0]78號)、自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于中小學(xué)新增教師實(shí)行合同聘用制管理的意見>(試行)的通知》、《中共**市委**市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)<**事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見>等五個文件的通知》(市黨發(fā)[20**]27號)，結(jié)合**市中小學(xué)實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

在推行教職工聘用制改革中，各學(xué)校未聘人員安置工作要堅(jiān)持以內(nèi)部安置為主的原則。鼓勵各學(xué)校在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際，探索對未聘人員的多種安置途徑，為發(fā)揮教職工的積極性努力創(chuàng)造有利條件。

二、未聘人員安置

（一）新增教職工未聘人員。

20**年9月1日后，新增的教職工按照自治區(qū)合同聘用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校新增教師一律實(shí)行公開招聘。經(jīng)試用合格的，由用人單位與受聘人員簽訂聘用合同，辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)。聘期一般為3年，聘期期滿不再續(xù)聘的，由學(xué)校出具《解除或終止聘用合同證明書》，并由本人在3個月內(nèi)到市社保機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)手續(xù)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（二）原有教職工未聘人員的安置。

20**年9月1日前，在編、在崗、在冊的教職工未聘人員，可以采取以下方式進(jìn)行安置：

1.內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。對未能競聘上崗的人員，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部安置為主的原則，實(shí)行轉(zhuǎn)崗安置，并依據(jù)新崗位，確定其工資待遇，崗變薪變。

2.交流安置。教育行政主管部門應(yīng)引導(dǎo)待崗人員跨學(xué)校、跨行業(yè)、跨地區(qū)流動，或由市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事，向其提供就業(yè)信息，為他們再就業(yè)創(chuàng)造條件。

3.進(jìn)修學(xué)習(xí)。對40周歲以下的未聘人員，各學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，原則上為其提供一次進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會。進(jìn)修學(xué)習(xí)期間工齡連續(xù)計(jì)算，保留行政關(guān)系，不占學(xué)校編制。進(jìn)修學(xué)習(xí)期間的工資福利按內(nèi)部待崗人員對待，學(xué)費(fèi)由雙方協(xié)商決定，并簽訂《進(jìn)修學(xué)習(xí)協(xié)議》。進(jìn)修人員在學(xué)習(xí)結(jié)束后可再次參加本單位競聘，也可自謀職業(yè)。

4.提前退休。教師和非教學(xué)人員，男年滿55周歲或工作年限滿30年、女年滿50周歲或工作年限滿25年，本人提出申請，經(jīng)所在學(xué)校和教育行政部門同意，報(bào)經(jīng)市人事部門批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。

5.病退。男年滿50周歲，女年滿45周歲，且工作年限滿10年，體弱多病、不能堅(jiān)持正常工作的，由醫(yī)院出具證明，經(jīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位傷病殘鑒定中心鑒定，按程序報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可辦理病退手續(xù)。

6.內(nèi)部退養(yǎng)。工齡滿20年且年齡滿45周歲的未聘人員，本人提出申請，經(jīng)聘用學(xué)校同意，可辦理離崗待退手續(xù)，按本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的60%發(fā)放離崗待退工資。內(nèi)部退養(yǎng)期間，其年度考核結(jié)果可視為稱職，其工資的正常晉升不受影響，到達(dá)提前退休年齡時(shí)，可按提前退休享受有關(guān)政策。

7.內(nèi)部待崗。未聘人員未能按上述辦法安置的教職工，可以實(shí)行內(nèi)部待崗。待崗期間工齡連續(xù)計(jì)算，發(fā)給待崗工資。第一年按月標(biāo)準(zhǔn)工資的90％發(fā)放，第二年按月標(biāo)準(zhǔn)工資80％發(fā)放，第三年按月標(biāo)準(zhǔn)工資的70％發(fā)放。在學(xué)校內(nèi)待崗時(shí)間一般累計(jì)不超過3年，在此期間，聘用學(xué)校應(yīng)為其提供兩次以上競爭上崗的機(jī)會。內(nèi)部待崗3年后，仍未能上崗或調(diào)離的，聘用學(xué)?？砂从嘘P(guān)規(guī)定和程序辦理解除或終止聘用手續(xù)。

8.自謀職業(yè)。鼓勵和支持未聘人員自謀職業(yè)，由本人提出書面申請，經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)上級人事部門批準(zhǔn)后，可與所在學(xué)校解除聘用合同，并按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人事部門有關(guān)政策確定）。人事檔案轉(zhuǎn)入人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會保險(xiǎn)按自由職業(yè)者身份參加，其符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，經(jīng)市勞動社會保障部門審核，可視同養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)年限。

本辦法由市委組織部、市教育局、市人事局、市編委、市財(cái)政局、市勞動和社會保障局六部門負(fù)責(zé)解釋。