導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提高思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，深刻總結(jié)了**年來(lái)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，全面分析了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)作了明確闡述?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)指出：“提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力”，必須“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”。深入領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹《決定》提出的這個(gè)重要精神，對(duì)于把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平，全面開創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的意義。

必須深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的根本任務(wù)，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，我們黨經(jīng)過(guò)艱辛的理論和實(shí)踐探索，作出了在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重大決策。這既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)社會(huì)主義階段的歷史性任務(wù)。建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，還必須付出巨大的努力。《決定》提出，“要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，自覺遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平”。這是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的基本內(nèi)涵和根本要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是靜止不變的，而是不斷發(fā)展的。要在實(shí)踐發(fā)展中不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，就必須準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革發(fā)展的新形勢(shì)。

當(dāng)今世界有兩大發(fā)展趨勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。資本、商品、技術(shù)、信息、勞務(wù)的國(guó)際間流動(dòng)加快，各國(guó)都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家加快將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向勞動(dòng)力素質(zhì)較好、成本較低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。這有利于我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)優(yōu)化資源配置，更多地從外部獲得生產(chǎn)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。二是世界科學(xué)技術(shù)日新月異，特別是信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代最先進(jìn)、最活躍的生產(chǎn)力。我國(guó)有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)更加開放，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。在這種新情況下，我們必須適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展潮流，加深對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，更好地發(fā)展和壯大自己。

我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新階段。按照黨的**大部署，本世紀(jì)頭20年，我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必須經(jīng)過(guò)的承上啟下的發(fā)展階段，也是建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段。**年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)1000美元，按既定的部署和現(xiàn)行匯率計(jì)算，到2020年將達(dá)到3000美元。一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元到3000美元的發(fā)展階段，有可能出現(xiàn)兩種前途、兩種結(jié)果：一種是搞得好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；另一種是搞得不好，往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。因此，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們必須正確認(rèn)識(shí)和自覺遵循客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各種重大關(guān)系，才能用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。否則，現(xiàn)代化建設(shè)就難以順利進(jìn)行，甚至?xí)邚澛贰?/p>

深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，必須認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。一方面，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它同資本主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行規(guī)則上有相通或相似之處。它的根本要求，是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過(guò)價(jià)格杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反映比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同屬性和一般規(guī)律，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須遵循的。另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它要體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的要求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，突出表現(xiàn)在它能夠最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)造精神，能夠集中力量辦大事，能夠發(fā)揮計(jì)劃與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)，等等。因此在根本上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，既不同于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不同于以私有制為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們又是在人口多、生產(chǎn)力水平低、發(fā)展不平衡這些特殊國(guó)情下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，必然具有鮮明的中國(guó)特色。這些都決定了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自身特有的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)。

概括起來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，就是既充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，又充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，并使發(fā)展的成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力與全體人民共同富裕的統(tǒng)一。

26年來(lái)改革開放的偉大實(shí)踐，使我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)逐步深化，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平不斷提高。但由于各種原因，我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、不夠全面。目前，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，違反社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法還比較常見。例如，政企不分的現(xiàn)象仍然普遍地存在著，影響了市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，降低了經(jīng)濟(jì)效率和效益。又如，有些地方不顧市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)效益，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。再如，一些地方往往重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)，影響了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的共同進(jìn)步。這一切都說(shuō)明，深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，仍然是我們面臨的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

時(shí)代在變化，歷史在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展。我們的認(rèn)識(shí)必須隨著時(shí)代和歷史的變化而變化，隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，必須從提高黨的執(zhí)政能力，自覺地通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，努力提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，把我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推向前進(jìn)。

必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)

馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)都無(wú)從談起。提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，必須始終把推動(dòng)發(fā)展作為黨的中心任務(wù)。

我們黨在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，能不能解決好發(fā)展問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。改革開放以來(lái)，我們黨的路線方針政策之所以得到廣大人民群眾的擁護(hù)，我們之所以能經(jīng)受住國(guó)際國(guó)內(nèi)各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，我國(guó)的國(guó)際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得很大進(jìn)步，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。今后，我們?nèi)匀灰寻l(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。統(tǒng)觀全局，新世紀(jì)頭20年我國(guó)面臨著發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展擁有許多有利條件。我們必須緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！稕Q定》不僅深刻地論述了為什么要發(fā)展，而且進(jìn)一步明確了如何發(fā)展的方向。

第一，要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。這里講的經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上的發(fā)展，是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展。因此，決不能片面追求發(fā)展速度。有市場(chǎng)、有效益的發(fā)展，才是真正的、健康的發(fā)展。多年來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，由于各種原因，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期走著粗放式發(fā)展的路子，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加投入、擴(kuò)大投資規(guī)模，生產(chǎn)要素利用效率低，資源和環(huán)境的代價(jià)太大，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的要求，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要堅(jiān)持大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)；要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展路子；要堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；要堅(jiān)持把提高產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，要及時(shí)全面分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，有利于社會(huì)財(cái)富穩(wěn)步增加，有利于不斷提高人民生活水平，也有利于增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。如果經(jīng)濟(jì)大起大落，不僅會(huì)打亂正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且會(huì)造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和損失。為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們必須增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)、全面、深入地分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和主要問(wèn)題，適時(shí)提出和有效貫徹應(yīng)對(duì)的方針和政策措施，加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，防止經(jīng)濟(jì)大起大落?；仡櫧▏?guó)以來(lái)走過(guò)的道路，建設(shè)規(guī)模超過(guò)國(guó)力的可能，社會(huì)總需求膨脹，往往是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的主要因素。這方面付出的代價(jià)太大，教訓(xùn)極為深刻，應(yīng)該牢牢記取。

第三，要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步明確了我國(guó)要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問(wèn)題。牢固樹立和堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀，是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要方面，也是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的必然要求。一要堅(jiān)持以人為本。這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。這就要求在經(jīng)濟(jì)工作中，必須深入體察人民群眾的意愿，切實(shí)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大政方針和各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。二要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，建立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效體制機(jī)制。貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”原則，就必須在指導(dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題；重視實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；重視擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)和健全社會(huì)保障體系；重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立節(jié)約型社會(huì)。三要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、公正性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性提出了更高的要求?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，主要是反映經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度，不僅缺乏反映全要素生產(chǎn)率、生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)，也缺乏反映人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的指標(biāo)。因此，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究設(shè)計(jì)一整套評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人全面發(fā)展的指標(biāo)體系，以此來(lái)引導(dǎo)政府和企業(yè)的行為，科學(xué)考核政府和干部政績(jī)。四要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，發(fā)展很不平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程。這就要求我們必須把積極進(jìn)取精神同科學(xué)求實(shí)態(tài)度很好地結(jié)合起來(lái)，既要有緊迫感和責(zé)任感，又要看到解決不平衡問(wèn)題的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，因地制宜，分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

必須堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和提高對(duì)外開放水平

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革，掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，全面提高對(duì)外開放水平，是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要方面。

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一場(chǎng)偉大的歷史性變革，是千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)。我國(guó)已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但還很不完善，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端尚未根本消除，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中又出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，生產(chǎn)力發(fā)展還面臨著諸多體制性障礙。這說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革仍處在攻堅(jiān)階段，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)還很艱巨。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必由之路。我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，鍥而不舍地推進(jìn)改革。

總結(jié)改革以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)改革面臨的問(wèn)題和任務(wù)，《決定》提出需要切實(shí)解決好關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的重大問(wèn)題，特別要正確處理好以下六個(gè)重要關(guān)系：一是正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。這是深化改革中一個(gè)帶根本性、全局性的問(wèn)題。關(guān)鍵是做到兩個(gè)始終“毫不動(dòng)搖”：要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展。二是正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。合理兼顧效率與公平，是堅(jiān)持改革正確方向的重大問(wèn)題，必須高度重視，恰當(dāng)把握。三是正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。在這方面我們已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，還要根據(jù)新的情況加以正確運(yùn)用和把握，并在實(shí)踐中繼續(xù)探索。四是正確處理中央和地方的關(guān)系，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致，既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又更好地發(fā)揮地方的積極性。五是正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)，使各方面改革相互促進(jìn)。六是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

《決定》提出的六個(gè)“正確處理”，蘊(yùn)涵著深刻的馬克思主義唯物辯證法思想。我們要全面貫徹落實(shí)《決定》的精神，必須努力學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)思想方法，正確處理改革中的各種關(guān)系，避免片面性，以確保改革繼續(xù)朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。

實(shí)行對(duì)外開放是一項(xiàng)基本國(guó)策。在我國(guó)對(duì)外開放的新階段，既要敢于開放，又要善于開放?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，全面提高對(duì)外開放的水平。要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，制定和實(shí)施正確的涉外經(jīng)濟(jì)方針政策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，注重發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)。既立足于國(guó)內(nèi)需求又大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，既充分用好內(nèi)資又有效利用外資，既依靠和開發(fā)國(guó)內(nèi)人力資源又借助和引進(jìn)國(guó)外智力。這些既是以往開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是今后必須堅(jiān)持的正確指導(dǎo)原則。

今后在對(duì)外開放中，要更加注意以下幾點(diǎn)：一是著力提高引進(jìn)外資質(zhì)量。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主開發(fā)能力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要完善“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略，努力開發(fā)和掌握核心技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，打造自己的世界知名品牌。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，放寬投資領(lǐng)域，吸引外資加快向有條件的地區(qū)、國(guó)家支持發(fā)展的地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí)，也要糾正某些地方違反國(guó)家規(guī)定盲目引進(jìn)外資和靠過(guò)度優(yōu)惠政策吸引外資的現(xiàn)象。二是推動(dòng)建立妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的機(jī)制，善于運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己。三是根據(jù)新的形勢(shì)，確定正確的對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)。作為發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)要在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、提高人民的物質(zhì)文化生活水平，對(duì)外貿(mào)易必須考慮利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，并且把優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和增加就業(yè)作為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要目標(biāo)。四是在擴(kuò)大對(duì)外開放中降低外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)安全?，F(xiàn)在，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響明顯增強(qiáng)，外部環(huán)境變化對(duì)我國(guó)的影響也在進(jìn)一步加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)也在加大，面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)增多。無(wú)論是開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，都要通過(guò)多種途徑，努力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的承受力和消化力。

必須堅(jiān)持不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式，是提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的關(guān)鍵所在。根據(jù)目前的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)工作面臨的任務(wù)，在總結(jié)建國(guó)以來(lái)特別是改革開放以來(lái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《決定》對(duì)如何完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式提出了明確要求。

第一，進(jìn)一步明確黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)?！稕Q定》指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境?！边@六個(gè)方面的主要任務(wù)，言簡(jiǎn)意賅。“把握方向”，就是指引導(dǎo)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向、改革開放的方向，保證現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義的道路前進(jìn)。“謀劃全局”，就是從全局上謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從總體上把握發(fā)展走勢(shì)，解決影響全局發(fā)展的重大問(wèn)題?！疤岢鰬?zhàn)略”，就是制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措?！爸贫ㄕ摺?，就是提出實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的方針政策?！巴苿?dòng)立法”，就是貫徹依法治國(guó)基本方略，善于使黨的主張通過(guò)立法程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施?！盃I(yíng)造良好環(huán)境”，就是通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)的各方面工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。這六個(gè)方面，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要是把方向、管全局、抓大事，也就是通過(guò)運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施法律，提出奮斗目標(biāo)、任務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放。

第二，正確認(rèn)識(shí)和處理黨委和政府的關(guān)系。黨的**大報(bào)告指出：“黨委在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。”要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與政府的關(guān)系?！稕Q定》在明確黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出：“地方黨委要結(jié)合本地實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保中央的方針政策和各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問(wèn)題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理”，強(qiáng)調(diào)“黨委要支持政府依法充分履行職責(zé)”。這個(gè)規(guī)定，進(jìn)一步明確了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)、重點(diǎn)和機(jī)制，也明確了政府決策和管理的范圍、任務(wù)和職責(zé)，既著眼于理順黨政關(guān)系，又著眼于形成黨政合力，從整體上提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

第三，完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式。完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方式最重要的是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，主要用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨委要推動(dòng)政府改革和完善管理經(jīng)濟(jì)方式。政府要依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，真正實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要進(jìn)一步把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，以利于更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；同時(shí)，政府要適應(yīng)新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式和方法，提高行政效能和工作效率，把該管的事一定要管好。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，在以同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨同志勇于實(shí)踐，積極探索，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，我們黨就一定能夠領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民奪取現(xiàn)代化建設(shè)的新的更大勝利。