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思想政治建設是領導班子建設的關鍵。近年來，我們州教育局領導班子著眼于經濟發(fā)展大局，以“三個代表”重要思想為指導，以爭創(chuàng)“三好”競賽活動為載體，以與時俱進的精神，創(chuàng)造性地推進領導班子思想政治建設，著力強化宗旨意識、民主意識和創(chuàng)新意識，提高班子的執(zhí)政能力和領導水平，取得了較好成效，有力地促進了全州教育的改革與發(fā)展。

一、強化宗旨意識，促進領導班子教育理念的更新

我們認為，執(zhí)政為民是“三個代表”重要思想的本質要求，堅持做到執(zhí)政為民，對班子成員來說，是宗旨觀念的要求，是為官之德的體現(xiàn)，也是具體工作的行為準則。

首先，用黨的最新理論成果武裝頭腦。我們按照執(zhí)政為民的要求，大力開展宗旨教育，加強一班人世界觀的改造，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強領導就是服務，權力就是職責、就是奉獻、就是義務的觀念，努力按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求規(guī)范班子成員的思想和行為。在班子學習中，我們一方面學好政治把握教育改革與發(fā)展的根本方向，一方面鉆研業(yè)務掌握新時期教育工作的方針、政策和目標、任務，同時在實踐中開展工作調研，探索工作新思路，著力打牢教育代表人民、服務人民、造福子孫的思想基礎。

其次，找準解放思想的突破口。在學習、實踐和深入調研的基礎上，我們圍繞如何辦好人民滿意的教育，樹立了四種新的教育理念。一是人力資本理念，高度重視能夠直接推動延邊經濟發(fā)展的人力資本的形成，大力培養(yǎng)應用型、科技型現(xiàn)代化人才。二是教育價值理念，深刻認識教育在經濟社會發(fā)展中的全局性、先導性、基礎性作用，千方百計加快發(fā)展各級各類教育。三是開放教育理念，不僅要向國內外學習先進的教育理論和辦學經驗，還要進一步擴大和加強教育的國際交流與合作，博采眾長，提升自我。四是終身教育理念，把延邊各族群眾崇尚教育的良好風尚加以升華，在全社會建立終身教育、終身學習機制，跟上世界知識轉型和知識更新的步伐。觀念的更新，為我們審視并研究教育的改革與發(fā)展，提供了更為廣闊而多面的視角。

再次，以全新的教育理念指導我們的工作，破解改革中的難題。根據(jù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，必然促使大批農村人口向市區(qū)和較發(fā)達小城鎮(zhèn)聚集的實際，我們以人力資本理論和教育經濟學理論為指導，全面深入地分析了我州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對教育布局結構的影響，做出了對全州各級各類教育的布局結構進行調整，提高效益、強化功能的決策。由于時機適當、措施得力，執(zhí)行決策取得了較為明顯的成效。從1990年至2002年全州共撤并小學280所、中學39所、教學點148個，開辦寄宿制、九年一貫制或通勤制學校48所，減少教職工1000余人。中等職業(yè)學校資源整合后，從1999年的六大類74所合并為22所，在校學生數(shù)平均620名。通過調整，初步實現(xiàn)了優(yōu)化結構，規(guī)模辦學，提高效益，強化功能的辦學目標。我州朝鮮族教育在全國少數(shù)民族地區(qū)享有較高的聲譽，但在新形勢下，也面臨著許多新情況、新問題。我們以開放的、終身教育理論為指導，通過深入的調查研究，提出了朝鮮族教育要堅持民族性、突出適應性、力保先進性的改革發(fā)展理念，把朝鮮族教育改革放在了重要日程。在州委、州政府的高度重視和大力支持下，目前，朝鮮族教育改革已經取得重要的階段性成果。

二、強化民主意識，提高領導班子的整體工作效能

我們認為，增強班子合力的關鍵在于堅持民主集中制原則，增強班子成員的民主意識。為此，我們突出了如下三個環(huán)節(jié)。

第一，注重團結共事，“一把手”爭做表率。在多年工作中，“一把手”在處理與班子成員關系時，始終強調和堅持班子整體素質和聲譽的提升，做到“水漲船高”，而不是凸顯自己。幾年來“一把手”在帶頭學習思考、帶頭嚴于律己、帶頭勤奮務實、帶頭開拓創(chuàng)新等方面發(fā)揮了較好的作用。為使班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷得到增強，班子成員之間都能自覺做到識大體、顧大局，著眼于和諧，著眼于事業(yè)，注意真情投入、坦蕩處事、真誠相待，結成了戰(zhàn)友和兄弟關系。每當出現(xiàn)矛盾，發(fā)生分歧時，大家都能敞開心扉、各抒己見，通過誠摯的思想交流，達到相互間的理解，實現(xiàn)團結。

第二，強化集體領導，充分調動副職工作熱情。我們把集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策作為原則，要求班子成員認真遵守。凡事關人事變動、財務支出、招生工作、基本建設等重大事項，堅決做到不經過調查研究不決策，不征求各方面意見不決策，不經過班子會議集體研究不決策。對一經決策的重大事宜，執(zhí)行中必定嚴格遵循程序，確保透明度。我們堅持把領導者個人的權力，化作每位班子成員的共同責任，使班子集體的權威性得到強化，使決策的科學性不斷提高，也促使班子成員自覺廉潔從政并從中提高人格修養(yǎng)。局班子成員工作熱情高干勁足，班子內出現(xiàn)了變“要我干”為“我要干”的主動工作局面。

第三，力求合作共進，最大限度發(fā)揮領導班子整體效能。領導班子是一個整體，整體效能是個人特長和個性的互補，而不是個體能量的簡單相加，其合力具有成員在獨立狀態(tài)下所沒有的價值?；谶@種認識，我們在班子建設中，積極進行大局觀念的教育，使每位成員能夠在決策前從全局角度思考問題，決策后又能各司其職打好配合，以實現(xiàn)整體作用的最大發(fā)揮。例如，1999年，根據(jù)我州小學生源銳減，而小學師資儲備過量，高中教育不能滿足需求的實際，班子果斷做出重新配置州內師范教育資源，合并延邊一、二師范，籌建延邊大學師范分院，利用合并后二師范的富余教育資源，創(chuàng)建延邊第三中學的重大決策。局班子全體成員懷著強烈的事業(yè)心和改革攻堅的決心，全力以赴，合力運作，分頭進行調查研究，對決策的科學性進行多角度分析，全面論證，出臺可行性方案并付諸實施，目前這項改革措施取得了令人頗為滿意的成果。

三、強化創(chuàng)新意識，為教育的改革與發(fā)展注入新的活力

堅持與時俱進，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，就是要以改革精神和科學態(tài)度研究新情況，解決新問題，謀求新發(fā)展。不斷強化班子自身的創(chuàng)新意識，帶動局機關和縣市教育行政部門創(chuàng)造性地開展工作，是我們近些年始終堅持的重要原則。

1、把創(chuàng)新作為謀劃階段性教育改革發(fā)展工作的重要內容。延邊教育起步早、基礎好、發(fā)展快，各級黨委、政府及各族群眾的期望值高，經濟發(fā)展對強化擴展教育功能的需求，也越來越強烈，越來越緊迫。在近些年工作中，局班子無論是制定“十五”計劃，還是年度工作計劃，都把創(chuàng)新作為重要課題，擺到突出的位置上加以研究和部署。如，在2002年到2004年的年度工作安排中，我們針對實際，分別提出了三個年度的工作原則。2002年是“把握整體，突出重點，力求創(chuàng)新，確保質量”；2003年是“突出重點，力求創(chuàng)新，確保質量”；2004年是“抓重點，求創(chuàng)新，上水平”。雖然每年全州教育改革發(fā)展的總體情況在變，工作重點也在變，但創(chuàng)新這一原則始終沒變。我們不但要求班子每位成員帶頭解放思想，帶頭更新觀念，帶頭實施創(chuàng)新，也想方設法讓局機關干部、直屬單位領導和各縣市教育工作者，不斷強化創(chuàng)新意識，選準重點實施創(chuàng)新。

2、面向市場經濟發(fā)展的需要，實施教育體制、機制、模式創(chuàng)新。十六屆三中全會出臺了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了“使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”的論斷。我們據(jù)此論斷和國務院提出的“鼓勵公辦學校引入民辦機制”的原則要求，對我州職業(yè)與成人教育的管理體制、投入體制、辦學模式和運行機制，提出了創(chuàng)新的建議，經州委、州政府批準，以州政府名義出臺了實施創(chuàng)新的相關政策，受到了省教育廳的充分肯定。針對解決“三農”問題的實際需要，我們對安圖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民文化技術學校的運行模式提出了開展創(chuàng)新試點的要求。按照要求，安圖縣教育局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民文化技術學校建立了激勵約束機制，極大地調動了教職工的工作熱情。2003年，在原有基礎上又有210個農戶成為農民文化技術學校的聯(lián)系戶。每所學校平均帶動扶持17.5戶，共實現(xiàn)產值1200多萬元，人均收入7500元，比上年增收3000元。

3、抓住根本，實施教師隊伍建設方式、方法和機制的創(chuàng)新。近些年，我們針對思潮多元給師資隊伍建設帶來的負面影響，以樹師德、正師觀、修師魂、練師能為基本內容，開展了系列創(chuàng)新。一是以建設師德達標校為載體，著力實施了師德建設的方法創(chuàng)新。從2000年起，我們研究制定了全州中小學師德評價指標體系，以校為單位，組織開展了師德建設達標?；顒?。到目前為止，全州已有133所學校初步達到了標準，為整肅教育行風起到了重要作用。二是著眼廣大教師綜合素質的提高，于2001年在全省率先發(fā)起了名師、名校長培養(yǎng)、培訓工程。經過推薦、筆試、答辯等方式，篩選出35名教師、20位校長為名教師、名校長培養(yǎng)人選，并強化措施，用三年時間進行精心培養(yǎng)。此項工作極大地調動了廣大教職工正師觀、練師能的積極性，促進了教育質量的提高。三是以學習宣傳馬憲華先進事跡為契機，實施發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立先進典型的機制創(chuàng)新。馬憲華是在我州加大師德建設工作力度情況下，脫穎而出的一位先進教師代表。全國總工會、省委、政府都給予了表彰，中央電視臺做了專題宣傳。為充分發(fā)揮馬憲華典型示范效應，我們組織開展了“五比五查”活動，同時，為讓各種類型、各種層次的先進教師典型，能夠獲得相關的榮譽，在不同崗位、地域發(fā)揮帶頭作用，還制定了系列激勵措施。

各位領導，這些年我們通過強化宗旨意識、民主意識和創(chuàng)新意識，不斷強化領導班子思想政治建設，促進了工作效能的明顯增強，保證了全州教育的改革和發(fā)展。目前，我州素質教育得到穩(wěn)步推進，部分縣市和學校取得成功經驗，成為全省典型。教育布局調整、結構優(yōu)化及辦學體制改革、內部管理體制改革、朝鮮族教育改革等方面工作，也取得了扎實進展，教育教學質量和效益大幅提高。初中升入高中段學習的比率，從1998年的53%上升到2003年的69%，高考升學率也逐年大幅度提高，從1998年的46.84%上升到2003年的79%。僅2002年、2003年升入北大、清華的就有60余人，按實際人數(shù)和參考人數(shù)的比例計算，在全省均名列前茅。

我們在抓班子建設工作實踐中深深體會到，思想政治建設是班子建設的生命線。抓班子建設必須不斷教育班子成員堅定政治信念，發(fā)揚民主作風，煥發(fā)創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是班子建設的靈魂。我們只有緊緊把握住時代特征，在實踐中積極探索、不斷創(chuàng)新，我們的班子才能永葆生機，我們的事業(yè)才會不斷前進.