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為深入貫徹十七大精神，著重從增強新農村建設力量、夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織基礎出發(fā)，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，以結對共建為主要形式，充分結合前階段各種形式的結對扶持工作，積極推進各級領導、機關部門、經濟發(fā)達村與行政村（社區(qū)）的“**”城鄉(xiāng)黨建互動幫扶機制，夯實農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織基礎。

一是大力推進領導干部聯(lián)鎮(zhèn)帶村工作，為基層“雙創(chuàng)”工作指明方向。按照十七大精神對建設社會主義新農村中基層組織建設賦予的時代內涵和更高要求，加大領導干部聯(lián)鎮(zhèn)帶村力度。出臺《中共余姚市委關于進一步完善聯(lián)系基層制度的若干意見》，明確市、鎮(zhèn)及部門領導干部每人聯(lián)系一個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村，重點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和全面小康示范村或創(chuàng)建村（或環(huán)境整治村）、老區(qū)經濟欠發(fā)達村；并將轄區(qū)內的重點農業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)、種植大戶、重點農副產品協(xié)會、老區(qū)貧困戶、特困職工、高層次人才等作為必訪對象，給他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面予以指導和幫助；并加強資源整合，協(xié)調促進所聯(lián)對象之間的結對幫扶，提高結對的實際效果。同時，深化作風建設長效機制，將蹲點調研常態(tài)化，使所聯(lián)鎮(zhèn)、村成為領導干部抓好基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聯(lián)系點，通過深入調查研究，了解掌握當?shù)亟洕鐣l(fā)展特點、優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)、各階層群眾思想動態(tài)等情況，為市委加強和改進基層“雙創(chuàng)”工作提供決策依據(jù)。目前，全市395名領導干部已走訪村(社區(qū))485個、農戶2791戶，慰問困難戶703戶，共幫助村落實項目32個，落實資金1598萬元，制定發(fā)展計劃246件，受到基層干部群眾的歡迎和好評。

二是深入實施機關部門與村“雙百共建”活動，開創(chuàng)鎮(zhèn)村基層“雙創(chuàng)”工作新局面。全面開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文明、實施雙百共建”活動，重點以市機關部門中的文明單位與村結對，以機關黨員與農村黨員示范戶結對，實現(xiàn)黨建資源共享互動，著力促進基層“雙創(chuàng)”工作的協(xié)調發(fā)展。組織開展“五個一”活動，即：機關、企事業(yè)黨組織幫助農村黨支部建設一個堅強有力的領導班子；幫助理清并制定一個發(fā)展壯大村級集體經濟的思路；培養(yǎng)一批致富能人入黨或培養(yǎng)一批黨員能人；舉辦一次農村黨員雙創(chuàng)培訓班；扶持一批創(chuàng)業(yè)項目。在此基礎上，不斷深化共建內容，將以往“輸血”型、單向的經濟扶貧，逐漸深化為以抓黨的基層組織建設為核心，注重城鄉(xiāng)雙方“思想道德共教、經濟發(fā)展共促、文明新風共倡、文化活動共辦、社會治安共管、環(huán)境衛(wèi)生共抓”的雙向互動，合作共贏。目前該市已有200個城市文明單位與200個文明創(chuàng)建村結對。

三是著力開展“**”結對幫扶，提高基層黨組織帶領群眾致富的能力。針對該市南北地形差別較大，姚北平原各村經濟實力普遍比姚南山區(qū)各村要強的實際，該市把北部和城郊經濟發(fā)達村（社區(qū)）黨組織與山區(qū)薄弱村、農村社區(qū)“1+1”黨組織結對，加強合作共建。共建內容主要以壯大村集體經濟、發(fā)揮支部在引領群眾致富中作用、實施農村“三培養(yǎng)工程”等為主，重點提高基層黨組織在帶領群眾致富方面的能力。在幫助后進村尋找經濟發(fā)展路子的過程中，既扶持農戶經營，又注重發(fā)展壯大集體經濟；既抓短平快項目，又注重抓好能長遠支撐當?shù)亟洕l(fā)展的骨干項目；并采取加大資金投入，實行對口幫扶，建立土雞、筍等農副產品協(xié)會、培養(yǎng)經紀人隊伍等措施，發(fā)展經濟，有些已初見成效。如臨山鎮(zhèn)臨浦村與鹿亭鄉(xiāng)李家塔村結對共建，充分利用經濟優(yōu)勢，投資李家塔村宅基地整理，在有效加強李家塔村集體實力的同時，也為自身發(fā)展爭取了寶貴的用地指標。并通過選派薄弱村干部到富裕村掛職，使薄弱村干部的工作思路更加開闊，帶領群眾調整經濟結構、發(fā)展農村經濟的“雙創(chuàng)”能力普遍增強。目前，該市“1+1”南北合作村（社區(qū)）有29對，開發(fā)合作項目17個，涉及資金200余萬元。