村級組織陣地建設(shè)經(jīng)驗交流
時間:2022-06-26 05:27:00
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近年來,*縣以固本強基為目標,按照“因地制宜、突出重點、穩(wěn)步推進、建管并重”的原則,采取組織扶持、部門參與、村級挖潛等辦法,切實加強村級組織陣地建設(shè)。先后累積投入資金200余萬元,新建房屋面積1.5萬平方米,修繕改建近1萬平方米,并加強配套設(shè)施建設(shè),使70%以上的村級組織實現(xiàn)了“六有”目標,即有活動場所、有辦公設(shè)施、有“兩委”牌子、有工作制度、有檔案資料、有電教設(shè)備,有效解決了部分村級組織無址議事、無章理事、無人管事的問題,提高了村級組織規(guī)范化建設(shè)的水平,穩(wěn)定了村級干部隊伍,改善了農(nóng)村基層黨組織形象,增強了全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們的主要做法是:
一、明確思路,多管齊下促“聯(lián)動”
縣委始終把村級組織陣地建設(shè)作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓,并明確專門力量搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦。尤其是農(nóng)村稅費改革以后,行政村進行了合并,本身就比較脆弱的村級組織陣地重新規(guī)劃、布局的工作迫在眉睫且任務(wù)繁重,但村級可支配財力卻十分有限,如何解決這一難題,引起了縣委的高度重視。為此,我們組織專班對全縣338個行政村陣地建設(shè)現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查,并結(jié)合實際制定了“突出重點,分類實施,適度超前,穩(wěn)步推進”的總體思路,明確了“有陣地抓修繕、有房屋抓規(guī)范,無陣地合力建、配套設(shè)施再完善”的基本工作方法,逐步形成了縣委總體抓、組織部門牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓、縣直部門配合抓、社會力量參與抓的齊抓共建的工作格局。
一是建立包點聯(lián)系制度。要求聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)把村級陣地建設(shè)作為加強基層黨建的重要工作目標之一,并重點聯(lián)系一個村,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會力量,為聯(lián)系村抓一項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建一處標準化的黨員活動室、購一套黨員電教設(shè)備,把領(lǐng)導(dǎo)力量更好地滲透到工作中去。
二是建立工作責任制度。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人,分管副書記為主要負責人,組織委員為直接責任人,村黨支部書記為具體責任人,形成了強有力的工作網(wǎng)絡(luò)。并把村級陣地建設(shè)情況納入到基層組織建設(shè)季報的重要內(nèi)容,及時掌握工作動態(tài),研究解決相關(guān)問題。
三是建立考評考核制度。把村級陣地建設(shè)成效與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核掛鉤,與“三級聯(lián)創(chuàng)”工作緊密結(jié)合,對村級基礎(chǔ)陣地建設(shè)達不到70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能評為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,對基礎(chǔ)陣地建設(shè)不達標的村不表彰為“五好”村黨組織。近兩年,縣委表彰的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所轄行政村60%以上達到了“六有”標準,“五好”村黨支部均是陣地建設(shè)的“樣板村”。
二、培育典型,建設(shè)樣板抓“帶動”
一是確定重點示范村。我們制訂了《村級基礎(chǔ)陣地建設(shè)示范村建設(shè)計劃》和《黨員電教科技經(jīng)濟開發(fā)中心示范村建設(shè)規(guī)劃》,重點確定了安陽鎮(zhèn)陳營村、白浪鎮(zhèn)楊溝村、城關(guān)鎮(zhèn)黃士梁村、大柳鄉(xiāng)金堂村、青山鎮(zhèn)九里崗村、南化塘鎮(zhèn)周莊村、柳陂鎮(zhèn)王家學(xué)村、白桑關(guān)鎮(zhèn)猴猿溝村、胡家營鎮(zhèn)土地溝村等50多個村為陣地建設(shè)中心示范村,并明確了具體的建設(shè)目標和標準。通過采取“抓重點帶一般、樹樣板帶全面”的工作措施,在全縣率先建成一批結(jié)構(gòu)好、功能全、有影響的村級組織陣地建設(shè)“亮點”,為全縣村級組織陣地建設(shè)提供了“樣板”,較好地發(fā)揮了示范帶動作用。
二是突出特色建“樣板”。在建設(shè)示范村的過程中,我們堅持統(tǒng)一要求與突出特色相結(jié)合。一方面,要求新建村級陣地都不能少于120平方米,原則上要達到“五室”,即有村支部辦公室、有村委會辦公室、有村綜治調(diào)解辦公室、有村計生辦公室、有村電教活動室,堅持高起點、高標準,從陣地規(guī)劃、室內(nèi)布置、制度建設(shè)、活動開展等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。一方面,在統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合實際、因地制宜、因村制宜,提出不同的示范重點加以強化,增強陣地建設(shè)的特色和示范輻射能力。目前,猴猿溝村成了組織制度建設(shè)的“樣板”,土地溝村成了村企合一的典范,王家學(xué)村成了配套設(shè)施建設(shè)的典型,金堂村成了配套設(shè)施標準化的旗幟。
三是搞好示范抓帶動。我們采取召開現(xiàn)場會、觀摩會,加大媒體宣傳力度,擴大示范村的影響力,進行典型示范引路,發(fā)揮以點帶面的輻射作用和循序漸進的連鎖效應(yīng)。通過抓點示范,典型帶動,有力地促進了全縣村級組織陣地規(guī)范化、制度化建設(shè)。
三、拓寬思路,組織協(xié)調(diào)強“驅(qū)動”
在加強陣地建設(shè)工作中,我們采取提供優(yōu)惠政策和適當資金扶持的辦法,充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級的積極性,鼓勵其發(fā)揮自主性,在全縣掀起了千方百計抓陣地建設(shè)的熱潮。
一是“靠陣地養(yǎng)陣地”,引來源頭活水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鞏固和提升村級陣地建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓,采取依托項目建、依托產(chǎn)業(yè)建的辦法,因地制宜,立足本地資源優(yōu)勢,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),興辦各種經(jīng)濟實體和服務(wù)實體,增強村級組織的經(jīng)濟實力和服務(wù)功能,解決村級組織“無錢辦事”和村級陣地建設(shè)資金不足的問題。同時,積極利用現(xiàn)有陣地開發(fā)和引進項目,走“靠陣地養(yǎng)陣地”的路子,為陣地建設(shè)和開展活動積累物質(zhì)基礎(chǔ),使村級陣地建設(shè)在現(xiàn)有水平上滾動發(fā)展,形成良性循環(huán)。據(jù)初步統(tǒng)計,全縣累計投入陣地建設(shè)的自籌資金已達60余萬元,其中鮑峽鎮(zhèn)通過圍繞“一菜二藥三磨芋,庭院經(jīng)濟小水果”的經(jīng)濟發(fā)展思路,搞產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)營等形式自籌了大部分陣地建設(shè)資金。
二是“花小錢辦大事”,盤活閑置資源。鼓勵村級組織結(jié)合實際,充分整合閑置資源,利用合并閑置的學(xué)校校舍、遷居閑置的農(nóng)民住宅,花小錢辦大事,及時解決“無址理事”的問題。尤其是對購置因教育資源整合后村級小學(xué)閑置資產(chǎn)作為村級組織辦公活動場所的,在折價的基礎(chǔ)上給予減免相關(guān)稅費的優(yōu)惠政策,既盤活了閑置資產(chǎn),又解決了村級組織無辦公場所、無黨員活動室的問題。大柳鄉(xiāng)有三分之一的村級陣地都是通過盤活閑置資源來解決的。
四、整合力量,社會參與齊“推動”
一是實施黨內(nèi)實物扶持??h委組織部建立了村級組織陣地建設(shè)實物扶持機制,從留存黨費中拿出一部分資金,每年選擇一批重點村在房屋建設(shè)、制度配套、辦公設(shè)施購置等方面進行扶持。并設(shè)立了村級組織陣地建設(shè)獎勵基金,各村自籌新建的村級陣地完工并經(jīng)驗收合格后,采取以獎代補的辦法,一次性給予一定金額的獎勵。同時,將陣地建設(shè)與農(nóng)村黨員電教科技經(jīng)濟開發(fā)工作結(jié)合起來,統(tǒng)一安排部署,資金捆綁使用。近年來,縣委組織部先后投入20多萬元用于村級基礎(chǔ)陣地建設(shè),并為200多個村免費贈送了黨員電教設(shè)備。
二是協(xié)調(diào)縣直部門幫建。我們注重把基層組織規(guī)范化建設(shè)與小康建設(shè)、扶貧工作緊密結(jié)合起來,做到同安排、同規(guī)劃、同考核。尤其是把村級組織陣地建設(shè)與扶貧重點村建設(shè)結(jié)合到一起,充分調(diào)動并整合縣直各部門的力量,加快村級組織陣地建設(shè)的步伐??h直各幫扶單位與村級組織結(jié)成對子,實行“一對一”、“多幫一”,采取單位出資出物,村上出工出力的形式建設(shè)村級陣地。近兩年來,縣直部門為村級陣地建設(shè)幫扶錢物達80多萬元。其中縣紀委為所聯(lián)系的大柳鄉(xiāng)金堂村協(xié)調(diào)錢物10多萬元,新建一棟建筑面積為300多平方米的高標準村部辦公樓,添置了電教設(shè)施、辦公桌椅,達到了“五室”分開、設(shè)施齊全、制度健全的標準和要求。
三是動員社會力量參與。全縣各村黨組織充分調(diào)動本村在外各界知名人士、企業(yè)老總回饋鄉(xiāng)鄰、改變村貌的主動性和積極性,大力推動村級組織陣地建設(shè)。近年來,全縣通過這種方式募集60多萬元建設(shè)資金。其中,柳陂鎮(zhèn)、梅鋪鎮(zhèn)、白桑關(guān)鎮(zhèn)、大柳鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過多方協(xié)調(diào),已經(jīng)接收捐贈20多萬元,分別建成了一批高標準的村級辦公活動場所。